惩防并举 强化监督

惩防并举 强化监督 深入开展预防职务犯罪工作 -在 预防职务犯罪工作联席会上的讲话 刚才，李检的讲话全面分析了当前税收系统职务犯罪 的现状及犯罪的主要成因，并对今后我们税务系统预防职 务犯罪工作提出了宝贵的意见，我觉得：讲得很好，不但 全面，而且很生动（具体），深入浅出，发人深醒，对我 们国税部门来说，有很强的针对性和指导意义。在此，我 们也真诚地希望检察院的各位领导能够常来我局指导工作， 多提宝贵意见！下面，我结合本次联席会的主旨和工作实 际，就我局的预防职务犯罪工作谈几点想法： 一、坚持教育为先导，打牢预防工作基础 在生产关系中，人的因素是第一位的。处在市场经济 条件下，整天与纳税人打交道的税务执法人员，要想从根 本上堵塞职务犯罪的渠道，必须要抓好干部思想教育，使 干部真正认清利用职务犯罪的严重后果。刚才李检的讲话 就是一次很好的教育课。教育要始终把握重点人群，突出 针对性和实效性，不断增强干部职工“三种意识”。 一是从“高”处着眼，突出领导表率，增强“无私奉 献意识”。干部特别是领导班子成员和中层干部要自觉做 到率先垂范，发挥模范带头作用。身教重于言传，在学习 和工作中，要求干部做到的局领导、科股长必须首先做到， 要牢固树立为国税事业发展而无私奉献的事业心和责任感， 始终保持领导干部的先进性。 二是从“用”处考量，突出教育实效，增强“廉洁从 税意识”。为消除“以权谋私、以税谋私”的错误思想， 要不断拓展教育形式，丰富教育内容，使之尽量贴近干部 的思想和生活实际，切实增强教育的实效性。要通过以案 说法、警示教育、集中讨论、考核考试等多种形式，使干 部坚持学习“两个条例”、省、市预防职务犯罪条例 等文件精神，使干部在心灵上受到震撼、行为上感到约束、 工作中懂得珍惜，从而牢固树立“廉洁从税意识”。 三是从“小”处入手，突出时代要求，增强“勤俭效 能意识”。预防职务犯罪不仅体现在党风廉政建设上，同 时也应落实在“坚决制止奢侈浪费”的具体行动中、体现 在提高行政效能上。在工作中要将预防工作与响应节能减 排号召、建设“节约型机关”、转变机关作风、提高行政 效能结合起来，坚持“两个务必”，认真执行中央有关厉 行节约、反对铺张浪费的规定。坚持依法行政、执法为民 的信念不动摇，努力增强为纳税人服务技能。坚决维护党 的纪律，进一步加强信访举报、案件检查、案件管理和审 理工作，严格执行诫免谈话、民主评议等各项制度，对群 众反映的苗头性、倾向性问题做到早发现、早纠正。 二、完善制度促规范，健全预防工作机制 在制约执法权、预防腐败问题上，近些年我们依托信 息化建设开展依法治税工作，取得了明显成效，但管理漏 洞和职务犯罪的风险仍然存在，这就要求我们进一步完善 局内部工作制度，落实工作责任，最大限度预防违法犯罪 行为的发生。 一是继续细化落实各项管理措施。结合工作实际，要 进一步完善*市国税局工作制度、*市国税局执法 责任制及究追办法等重要管理制度，规范行政管理权、 税收执法管理权的运行，坚决杜绝有事没人管，责任没人 担的现象出现。 二是突出领导责任落实机制。要坚持把预防职务犯罪 工作贯穿税收执法权和行政管理权运行的全过程，切实落 实党风廉政建设责任制、领导干部述职述廉和个人重大事 项报告、经济责任审计、廉政谈话等制度，以制度建设促 进党风廉政建设的开展。工作中要坚持“一把手”负总责， 谁主管谁负责，谁过错追究谁的原则，一级抓一级，层层 抓落实。一旦干部出现问题，在座的各位分局长、科长就 责无旁贷，要第一领导责任。 三、加强监督制约，增强预防工作刚性 众所周知：失去监督的权力必然是腐败的权力。这句话 同样适用于我们税务部门，为此，必须要强化权化监督， 作好腐败预防。 一是推行政务公开。在落实政府信息公开的同时，继 续做好办税服务“八公开”，（ 即公开纳税人权利和义务、 公开税收政策法规、公开管理服务工作规范、公开稽查工 作规范、公开税务处罚标准、公开办税结果、公开社会监 督渠道、公开责任追究。）通过政务公开，规范税务人员 执法行为，努力从源头上防止“吃、拿、卡、要”、收人 情税关系税问题的发生。 二是接受社会各界监督。坚持与人大政协、纪检检察 机关保持密切联系和沟通，定期走访特邀监察员，及时听 取监察员对我局党风廉政建设、政风行风建设情况的看法 和意见。同时，要通过网站、意见箱、座谈等形式，面向 纳税人和社会各界征求意见和建议，主动接受社会监督。 认真做好信访接待工作，及时处理信访件，做到件件有着 落，事事有回音。 三是突出关键环节监督。 “两权”监督，要做到关口 前移。在税收执法权方面，重点要对混淆入库级次、转引 税款、税收优惠政策贯彻落实不到位等问题开展执法监察， 重点对发票使用、停废业、个体定额等重要工作环节开展 执法检查。在行政管理权方面，纪检监察部门要重点参与 干部的选拔、资金使用、物资采购、固定资产处置等环节， 防止腐败滋生；要加大责任追究力度，做到有权必有责、 用权受监督、违规要追究，对涉嫌犯罪的，一经发现，要 坚决移送司法机关处理。 四、加强互动协作，共同预防职务犯罪 预防职务犯罪工作有着广泛的社会性，其中，检察机关 是不可或缺、功不可没的。这此会议，市检察院与我局签 订了共同预防职务犯罪联系协调制度，成立了预防指导小 组，建立了税检共同预防税务职务犯罪的协作机制。今后， 我们要预防领导小组的指导下，积极争取市检察院的大力 支持，主动开展系列预防教育活动，在涉税违法犯罪领域 不断加强信息交流和情况沟通。各分局、各科室在落实预 防职务犯罪工作过程中，要及时反