滨江关道设置略述

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 滨江关道设置略述 摘 要 滨江关道是哈尔滨设置 最早的地方政府，对当时管辖非俄占地 区的社会政治、经济、文化等方面起着 积极作用，形成了与东省特别行政区对 峙的局面。有鉴于滨江关道的设置对哈 尔滨地区的重要性，本文对滨江关道的 设置作了进一步的研究。现阶段对滨江 关道的设置问题涉列不多，因此对其探 究就显得尤为重要。 中国论文网 /4/view-12862268.htm 关键词 中东铁路；滨江关道； 滨江厅 一、中东铁路在哈尔滨的修筑 十九世纪，沙俄势力深入我国黑 龙江流域，从十九世纪中叶起在短短的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 半个多世纪里，沙蚕食我国一百五十多 万平方公里的土地。但沙俄并没有满足 其既得利益和扩张野心，为了彻底瓜分 中国，夺取远东和太平洋上的霸权，一 八九一年二月底和三月初沙皇政府召开 会议，讨论并一致通过了陆军大臣的提 议，同意“为满足军事目的” 而修筑从车 里亚宾斯克到海参崴的西伯利亚大铁路。 光绪二十一年（1895） ，甲午中日战争 中国战败，对日本割地赔款，沙俄利用 这一时机，以联合抵制日本为诱饵，于 光绪二十二年（1896 年）诱迫清政府签 订不平等的中俄御敌互相援助条约 （即中俄密约） ，允许俄国（以合办之 名）在中国吉林、黑龙江地方修筑东省 铁路，也就是中东铁路，以达海参崴。 其中第四款规定：“ 今俄国为将来转运 俄兵御敌并接济军火粮食，以期妥速起 见，中国国家允于中国黑龙江、吉林地 方接造铁路，以达海参崴。其事可 由中国国家交华俄银行承办经理，至合 同条款由中国驻俄使臣就近商定”。(1) -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 从上述内容来看，沙俄帮助清政府抵抗 日本是假，修筑铁路以达到侵略目的是 真。就这样沙俄不费吹灰之力攫取了中 东铁路的修筑权，把东北变成了其势力 范围。但沙俄并不满足于此，接着又通 过东省铁路“ 合同” 和东省铁路 “公司章 程”从中国攫取更大的利益。在沙俄的 逼迫下，于光绪二十二年九月在柏林签 订中俄合办东省铁路公司合同 ，共 十二条款。这样沙俄又通过这一条款攫 取了在东北的更多特权，其中第六款规 定：“凡该公司建造、经营、防护铁路 所需之地，又于铁路附近开采砂土、石 块石灰等向所需之地，系若官地，由中 国政府给予，不纳地租；若系民地，按 照时价，或一次缴清，或按年向地主纳 租”。(2)沙俄开始大规模圈地，为其修 筑中东铁路做好了准备。光绪二十四年 （1898 年）修筑中东铁路实业逐渐展开， 由于交涉事宜增多，而哈尔滨又恰是铁 路总线支线的枢纽所在，确定哈尔滨为 中东铁路枢纽和管理中心。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 中俄密约签订后，哈尔滨的 战略地位显得越来越重要。 “由于中东铁 路的修建从满洲里经齐齐哈尔、哈尔滨、 牡丹江直到海参崴，横贯黑吉两省，长 达一千七百多公里” ，(3) 鉴于哈尔滨处 于铁路交通的中心地位，沙俄要将哈尔 滨开设为商埠。早在一八九八年以前， 哈尔滨是吉林将军属下阿勒楚喀副都统 辖地，沙俄强占大部分区域为中东铁路 的附属地，修建铁路后，沙俄为争夺哈 尔滨，竞相移居侨民，输出资本，哈尔 滨经济迅速发展起来了。由于中东铁路 的修建增加了就业机会，国内各省市、 农村的大量劳动力相继涌入哈尔滨，但 由于沙俄对华人的歧视，只有少量移居 铁路附属区界内，多数选择在与附属地 紧邻的傅家店、四家子一带定居。面对 沙俄长期独占中国东北的局面，日本也 加入到争夺中国东北的队伍中来。中东 铁路在哈尔滨修建时，沙俄深入我国内 地招募修路工人十万余人，而自愿前来 哈尔滨寻觅生活出路的也以万计，由于 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 俄人的歧视，他们大多数选择在与属地 紧邻的傅家店地区，这样就使傅家店在 短短的几年内，在人口数量、谋生方式、 商品经济等方面都发生了变化。日俄战 争期间，哈尔滨是俄军的后方基地，渤 海湾上的道路被日本封锁，于是到哈尔 滨办货的商人一天多似一天，瞬时间哈 尔滨成了东三省生活用品的集中地，傅 家店的经济也随之有了更大的发展空间。 据伍百祥先生的自述说：“哈尔滨这年 做生意的机会，可以说是空前的，虽然 不敢说是绝后的，但也差不多。 ”(4)随着 沙俄势力的侵入和傅家店的兴起，哈尔 滨的设置管理问题变得刻不容缓。 二、滨江关道的设置 沙俄诱迫清政府签订不平等的 中俄御敌互相援助条约 ，允许俄国 在中国东北修筑中东铁路，沙俄以此为 据，肆意扩大占用官地、民地，并多次 在沿线各站扩展征地。这些地区本是中 国领土，沙俄竟称其为“ 中东铁路附属 地”，宣称沙俄有绝对独占的行政权， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 从中国政府管辖之下割裂成由沙俄统治 的“国中之国 ”，沙俄擅自定夺哈尔滨为 “总埠”，中东铁路附属地的统治中心， 鉴于哈尔滨的特殊形势，在哈尔滨设立 行政部门的问题就变得刻不容缓。吉林 将军达桂、黑龙江将军程德全拟请“吉 林哈尔滨添设道台专办吉江两省铁路， 并督征关税。 ”(5)这一奏折引起了清政府 的注意，于一九零五年清政府在未被沙 俄占领的傅家店地区设立滨江关道。光 绪三十二年正月，吉林将军达桂、黑龙 江将军程德全又请奏“ 于哈尔滨添设道 员一缺，并请候补知府杜学瀛试署，业 经钦奉朱批允准，自应即饬赴任，以专 责成。 ”(6) 哈尔滨首任道员杜学瀛于一九零 六年到职视事，上任时五十四岁，浙江 绍兴府山阴人，内阁供事。上任之初， 他见傅家店街市不整，地基狭窄，遂将 衙署地址选定于此处，修建了道台府。 滨江道署于一九零七年建成，整个道署 共有门、房屋建筑 23 栋，其中一座是 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 具有欧式建筑特点的办公房会洋厅， 其主要功能是用于会见外国官员和处理 涉外事件。光绪三十一年九月“蒙吉林、 黑龙江军宪达、程会奏试署哈尔滨关道。 ”(7)其人“心术纯正，才识宏通，沈毅有 为，刚柔互济” 。(8) 因久与俄国人打交 道，深知晓舆论宣传与发展工商业的重 要性，在其任上做几件大事。其一便是 资助交涉局职员奚廷黼创办了哈埠国人 的第一张报纸东方晓报 。光绪 二十七年，俄文哈尔滨每日电讯广告 报创刊，光绪二十九年，中东铁路机 关报哈尔滨新闻创刊，以后陆续出 版报刊，成为殖民统治者的喉舌。鉴于 此种情况，杜学瀛认为应创办能够抵制 沙俄言论的报刊，见俄人远东报常 对沙俄占领中国领土，侵犯我主权的真 相，进行颠倒是非，混淆黑白的宣传， 经杜学瀛资助，奚廷黼的多方奔走， 东方晓报得以创刊，该报的宗旨是 “研究政治实际，供当道者采择，改良 东省习惯，导社会先河” 。 (9)其二是杜 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 学瀛垫给官股一万五千卢布，赞助民族 资本创办耀滨电灯有限公司。自沙俄占 据哈尔滨地区以来，在其占领区不断投 资设厂，兴办大量工厂企业来达到控制 哈尔滨经济的目的，抑制民主资产阶级 的发展，使俄国最大程度的吸收中国的 资金。光绪三十三年，滨江关道道员杜 学瀛为耀滨电灯有限公司拟令商号，接 办呈文“窃有付家甸办事公所前总理熊 冕章，于去岁集款办理哈埠耀滨电灯一 事，设立有限公司未及办竣，该总理御 事丁忧。遗有购来机器等物，需款俄钱 十一万元，为数颇多，殊非易易。倘若 有废弛甚属可惜，当经公议，拟令商号 街办其事，立有合同以及章程股票等项， 均已查造各册呈送宪鉴” 。 (10)这样耀滨 电灯有限公司得到筹款后，得以重建。 耀滨电灯公司的建立，带动了一批哈尔 滨的民族资本企业得以发展，在抑制俄 资方面起到了一定的作用。 三、 滨江关道的设置对哈尔滨的影响 近代哈尔滨被沙俄占据以来，人 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 口、资源、土地被其不断的瓜分殆尽， 中东铁路的修筑，对中国进行领土、政 治、军事、经济、文化压迫的一个集中 体现，是哈尔滨成为沙俄侵略中国的基 地，也是它侵略中国最好的见证。鉴于 此，清政府在哈尔滨地区设立滨江关道， 以此来与沙俄进行对抗。滨江关道设置 以来，结束了沙俄单独控制哈尔滨地区 的局面，为抵制沙俄对哈尔滨政治、经 济、文化的侵略起到了一定的作用。滨 江关道作为哈尔滨最高一级的行政机构， 与沙俄政府进行一系列关于主权利权的 谈判，争取了本属我国的利益，遏制了 沙俄侵略的嚣张气焰。道台府的修建， 也起到了一定的震慑作用，使俄人认识 到哈尔滨并非一般散沙，而是有政府在 哈尔滨地区进行有效的统治。对铁路的 监修方面，杜学瀛和宋晓濂为争取路权 起到的不可小视的作用。赞助民主资本 耀滨电灯公司，使民主资本主义工商业 有了很大程度的发展，这就在很大程度 上抑制了俄国资本在中国的投资，发展 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 繁荣了哈尔滨以及周围地区的商品经济。 带动了一批民族资本主义工商业的发展， 哈尔滨成了当时商品货物集散地。 东 方晓报的创刊，与远东报等沙俄 报刊形成对峙的局面，对沙俄报刊的不 实之说的揭露，使得中国民众了解事实 真相，使俄人对此报如哽咽在喉。此报 在办报期间进行与沙俄对峙的舆论宣传， 广大民众文化素质有了一定的提高，国 民意识对于局势有了更新更深层次的了 解，对哈尔滨文化起到了引领作用。 注释： （1）中国社会科学院近代史研 究所.沙俄侵华史.人民出版社， 1990：71。 （2）中国社会科学院近代史研 究所.沙俄侵华史.人民出版社， 1990：78。 （3）傅孙铭，吴枫.沙俄侵华史 简编.吉林人民出版社，1982：257。 （4）伍百祥.五十年自述.载哈 尔滨文史资料第 3 辑 1984：28。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 （5）清德宗实录.中华书局， 1987：第五百五十卷五。 （6）黑龙江档案馆.黑龙江设治 （上）.黑龙江档案局出版， 1985：295。 （7）黑龙江档案馆.黑龙江设