2012换届人大主任述职

述职述廉述德报告 市人大常委会主任 （2012 年 5 月 25 日） 2007 年人大换届，我继续当选为市人大常委会主任。届期里，我切实加 强党性修养，无怨无悔工作，正确行使了人民交给的权力，认真履行了法律 赋予的职责。 现将有关情况报告如下。 一、摆正位置，积极争取工作的主动性。 人大及其常委会是党领导下的国家权力机关，依法对“一府两院” 实施 监督。因此，在推进工作 时牢牢把握了三点。一是坚持党的领导。主动争取 市委对人大工作的高度重视和大力支持；主动邀请市委领导对人大常委会 的重大活动加强领导与现场指导；主动引导人大代表和人大常委会组成人 员准确把握、正确理解市委在重大决策和人事任免等方面的意图；主动参与、 热忱服务于市委中心工作。二是依法实施监督。宪法和法律对人大及其常委 会的职能职权、工作程序等作了明确规定。人大及其常委会高度重视工作程 序的规范性， 坚持严格依法按程序办事。三是监督支持并举。促进“ 一府两 院” 依法行政、公正司法是人大及其常委会的主要职能。人大及其常委会 坚 持监督和参与支持并举，促进了“一府两院”工作的依法有序推进。 我正确定位自己的工作角色，始终突出了三点。一是树立大局观念。坚 决拥护党的路线、方针、政策，在政治思想上始终与市委保持高度一致。认 2 真贯彻市委意图，确保市委的工作意见在人大常委会机关认真落实。自觉接 受和服从市委的领导，积极参与市委的中心工作。二是强化民本意识。权力 是人民给的，要为人民用好权力。我高度关注民计民生，经常深入基层调研， 体察社情民意，善于为民代言、直言。三是 坚持民主管理。做到重大决策集 体研究，常规事务分头办理，充分调动人大常委会班子成员的积极性。 二、加强学习，努力增强岗位的适应性。 为了不断适应新的形势要求和人大岗位需要，我非常重视知识的更新 和积累。一是突出了政治理论学习。坚持阅读党报党刊，积极参加市委中心 组学习及有关政治教育活动，始终保持清醒的政治头脑和坚定的政治立场。 二是加强了法律类知识学习。对宪法、组织法、选举法、代表法、 监督法等法律条文进行了反复学习。三是坚持了向行家里手学习。认真拜 读中国人大、人民之友、益阳人大上面的“ 经验”文章，利用走出去的 机会学习兄弟单位的监督经验，遇到疑难或把握不准的问题时，甘当“ 小学 生” ，主动向同行请教。 通过学习，基本上做到了：人大及其常委会的会议、活动程序符合法律 规定；个人讲话、发言不与法律规定相冲突；人大及其常委会议采取的监督 方式都有法律依据；人大常委会及其机关的公务行为都符合法律法规要求。 三、认真负责，不断提高履职的实效性。 我爱岗敬业，团结和带领 “一班人”坚持“四个注重”，提高了履职的实 效性。 3 1注重机关人员整体素质的提升。一是通过学习研讨提升。要求机关 人员坚持自学和集中学习，要求常委会议都要安排一堂法律知识的辅导课， 把法律知识、各级人大刊物、党建读物、市委有关精神等作为学习的主要内 容。重视结 合人大工作实际，围绕不同阶段专题活动对学习内容进行精选与 组合，使得受到的教育更为深刻。利用全国部分县（市）区人大工作研讨会这 个平台积极参与人大工作理论研讨。积极参加省人大、益阳市人大主办的人 大工作调查研究、论文评选和工作联席会等活动，定期组织了本级人大工作 座谈会。每次研讨都让机关干部深受启迪。二是通过参观考察提升。统筹安 排，分期派出机关人员赴外地对人大工作进行参观考察。到外地参观考察丰 富了阅历，开 阔了视野，对改进工作帮助极大。三是通过激励措施提升。倡 导和鼓励机关人员开动脑筋思考如何创新人大工作。在确定工作思路、制订 工作规划时，充分征求大家的意见，对好的意见和建议提出者予以肯定和表 扬。 对人大工作理论文章获奖的干部给予奖励和表扬。同时，尽量“ 放手”让 年轻的干部独立思考，大胆工作，把交办的任务完成好。 2注重人大机关工作程序的规范。一是规范了人大常委会的监督行为。 对人大常委会制定的有关规则和办法适时作了修订。二是规范了常委会机 关的管理行为。规范实施了考勤、财务、学 习 、会议、岗位目标责任、 绩效考 核、公务接待、车辆管理、宣传稿件奖励等 10 多个制度和规定；实施了公文 审批流程、群众来信来访等方面的程序化、规范化运作。三是规范了机关人 员的工作行为。在机关推行了工作汇报点评制度。汇报点评每季度进行一次， 4 由我亲自召集和主持，各工作委室向主任会议汇报本季度的工作推进情况， 提出下季度工作设想和措施，常委会正副主任当场作出点评，肯定成绩和特 点，指出努力方向和目标。 3注重调查研究优良作风的形成。要求机关干部经常深入基层倾听人 民群众的呼声，了解人民群众的愿望，从而把握准监督的重点，掌握好审议 的一手材料。特别是人大常委会议或主任会议的审议议题，带头要求人大常 委会的主任们亲自进行针对性的调查研究，要求审议前根据调研掌握的情 况认真准备好发言内容，审议既要讲成绩又要讲问题，更要善于提出解决问 题的办法和建议。明确地提出，没有调查就没有发言权，没有调查就不搞审 议，没有调查 就不召开会议。届期里，人大常委会每年都要开展各种调研活 动 20 余次，写出的调查报告有 20 多个，为决策提供了重要参考，对促进 “一府两院”的工作起到了 积极作用。 4注重权力机关职能作用的发挥。第一，抓住推进依法治市这一主要 职能推进工作。认真行使重大事项决定权，促进全市政治、经济和社会的发 展纳入法治轨道。除了在人代会上对政府和“ 两院” 工作作出决议，还通过常 委会议就全市工业化进程推进等依法治市中的重大事项作出了相应的决定 决议。高度关注普法教育工作，适时作出相关决议，支持督促司法行政部门 积极工作，促进了全市人民法律素质的提高。切实履行监督职能，通过执法 检查、涉法涉 诉件交办、工作评议等方式，促进了“ 一府两院”依法行政、公 正司法。充分发挥人大代表的宣传、感召、 带头 作用，促进了社会主义民主 5 法治建设。第二，抓住促进经济发展这一主攻目标推进工作。常委会坚持定 期和不定期审议全市经济建设和社会事业发展计划执行情况；坚持每年审 议财政预决算情况 2 次以上，并将重点放在事关经济发展成效的财源建设 和财政支出管理上；坚持对经济工作和与经济发展关系极为密切的工作，如 招商引资、农村税费体制改革、经济环境治理、防汛抗灾、社会主义新农村 建设等进行调研、视察和审议。积极参与经济工作。直接服务于经济工作。 班子成员每人除了联系一个乡镇，指导督促其经济和其他工作外，还在市直 企业办联系点，有的还挑起了全市招商引资、企业改制改革等中心工作的重 担。第三，抓住为民当家作主这一基本要求推进工作。把群众关注的热点、 难点问题列入人大及其常委会的监督重点。比如在法律监督上以环境保护 法、传染病防治法、水污染防治法、 土地管理法、农产品质量安全 法等法律法规的贯彻执行为重点；在工作监督上将社保、农村新型合作医 疗、农民负担等内容作为重点；在人事监督上严把干部任前法律考试、能力 考察关，注重干部任期履职情况跟踪考核考评。把人大代表的每一份议案和 建议、批评意见督促“ 一府两院”认真办理好。把人民群众的来信来访认真接 待和妥善处理好。 四、严格自律，准确把握做人的原则性。 用领导干部廉政建设的有关要求约束和规范自己的行为，坚持过好了 “权力关”、 “金钱关”、 “人情关”和 “纪律关 ”。 总之，我能找准自己的位置，认真做好本职工作，并且严格执行党风廉 6 政建设责任制，努力搞好个人廉洁自律。但是与党组织的要求，与人民群众 的期望相比仍有许多不足。一是存在“船到码头车到站” 的思想。认为自己年 龄偏大，到人大工作不是“前哨”。因此，在如何开创工作新局面上虽然作了 一些研究和探索,但做得还很欠缺。二是存在过于追求完美的倾向。总是希 望班子成员、机关干部都能认识统一，步调一致，各项工作能齐头