研发经费在各部门统计的差异性探讨

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 研发经费在各部门统计的差异性探 讨 摘 要 本文通过分析科技部门、 统计部门、税务部门对研发经费核算的 差异性和数据特点，并以温州为例探讨 如何提高地区的 R&D 占比。 中国论文网 /3/view-12943320.htm 关键词 R&D 统计 研发费用 R&D 是 Research and Development 缩写，翻译成中文就是研 究与试验发展，简称研发。它包括基础 研究、应用研究、试验发展三类活动。 基础研究与应用研究，又称科学 研究，研究的对象属于理论范畴，具有 创造新理论和新知识的特点，为解决某 些问题提供科学依据。一般高校、科研 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 院所等才有这类活动，或有的大企业开 展一些前瞻性的技术储备。 试验发展则是在前两者研究的基 础上探讨，以开辟新的应用，或以改进 为目的。具体地说，试验发展就是为了 提供新材料、新产品和装置、新工艺、 新系统和新服务，或对已有的上述各项 进行实质性的改进。一般企业开展此类 活动居多。 目前对研发费用统计核算的主要 政府部门是科技部门、统计部门、税务 部门。这三个部门对研发费用的统计既 相互联系又有一定差异性。现对研发费 用在这三个部门统计的差异性进行分析， 并以温州为例探讨如何提高地区的 R&D 占比。 一、科技、统计、税务部门对研 发活动的定义 科技、统计、税务部门对研发活 动的定义是一致的，都是指为获得科学 与技术新知识，创造性运用科学技术新 知识，或实质性改进技术、产品（服务） -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 、工艺而持续进行的具有明确目标的系 统性活动。 二、科技、统计、税务三个部门 研发费用统计差异产生的原因 （一）渠道来源、范围差异和确 认手段差异 第一，科技部门。研发费用数据 通过企业或科研院所申报项目或评选时 的审计报告等途径获得，以及通过日常 绩效、日常统计获得；一般我们称其为 研发费用。因为科技部门平时直接面向 项目承担单位的具体项目、具体人员， 所以获得的研发费用数据一手性强、贴 合实际研发活动，但跟财务做账科目可 能有一定差异性。 第二，统计部门。按统计法进行 统计活动，企业或科研院所按照定义填 写 107 表进行统计，在表格中设计了一 系列逻辑和平衡关系，企业或科研院所 自行填报后再通过统计局设置的过录表 公式，采取计算机排除掉系统认为的非 研发费用。最后出来的数据即我们通常 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 说的 R&D 经费。一般提供数据的都是 单位财务人员，受限于部分企业管理制 度，本身研发部门的研发费用就漏报多， 再加上统计部门很难再次跟研发部门进 行验证，所以该数据被漏报或因为不符 合特定格式要求被机械性公式错误核减 多。 第三，税务部门。加计扣除只针 对有意愿想享受所得税减免的居民企业 （企业、事业、社会团体） ，属于一种 优惠政策，采取类似科技部门申报项目 形式，如企业不想享受则反映不出来该 部分费用。针对加计扣除费用，税务除 在定义基础上还要进一步细分和确认哪 些具体的明细费用可以计入；对要享受 加计扣除研发费用设置了备案条件、辅 助账和汇算清缴确认等要求。由于本身 是一种申报制下的税收优惠政策，对做 账科目要求高，有申报门槛，所以该数 据精准度高，但受限于部分企业不想享 受或达不到申报条件而没申请等原因， 统计的研发费用范围相对较小。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 （二）统计口径差异 科技、统计、税务三个部门统计 研发费用口径的差异也有不同，如科技 部门高企统计研发费用时委托外部开发 费用就按 80%计算；统计部门委托外部 研发费用则是不算，研发费用中的其他 费用科技部门高企统计不超过 20%都可 以算研发费用；税务部门则是不超过 10%才 可以算入。 三、造成温州市 R&D 占比偏低 原因 排除掉产业构成因素、企业规模 等短期内无法改变的因素外，笔者认为 有以下几个方面的人为原因也造成 R&D 经费占比偏低。 （一）会计专业水平不够 温州民营企业多，小企业多，家 族企业多，这三多特性导致温州企业账 外聘会计代账多，用专业知识不高的朋 友做会计多。而要在账面上反映出研发 经费科目无形中增加会计很多工作量， 也需要一定专业知识，所以很多企业宁 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 可选择不单独列出研发经费，年底统计 时零申报或随意报个数字（基于怕复核 或麻烦相对来说，这个数字也是偏小为 主） 。 （二）企业对申报统计数据的随 意性 每年 R&D 统计归属于统计局负 责，但是对于相关研发经费的奖励政策 又隶属于不同的管理部门，导致对于研 发经费的相关奖励政策统计出来的研发 经费往往是跟统计局统计出来的数据脱 钩、互不相关的。这也导致创新政策落 实非常好，但是统计数据上不来。 （三）政策宣传不到位 研发经费的统计对于企业来说是 研发部门和财务部门、人事部门合作的 产物。并且研发活动表相对来说非常专 业而且有一系列的过录表公式要审核通 过，但是平时统计部门年终培训基本针 对的是整套年度报表，导致相关统计人 员（会计人员）没有深入理解研发活动 表的填写，再加上也不具渫吵锔鞣讲 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 棵诺哪芰 最后导致培训效果打折扣。 比如每年企业填写的研发经费经过过录 表公式一算，基本会大幅度地因被判断 会研发活动而被扣减。 四、对策和建议 真实准确地统计 R&D 经费是一 项系统工程，多部门要联动形成对 R&D 经费统计工作的组合拳效应。 第一，科技部门完善项目立项形 式，除重大专项外，另外还可以有针对 性地设立企业自筹经费项目。这样可以 把不同层次的项目一网打尽，方便掌握 全市科技项目情况，也有利于使研发费 用的概念深入普通企业。通过加强重点 项目中期检查及验收等手段提高企业上 报 R&D 经费的积极性。 第二，税务部门通过研发经费加 计扣除等政策的宣讲、对会