资源型重工业城市主导产业选择研究

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 资源型重工业城市主导产业选择研 究 摘要：资源型城市因资源开发而 兴起，在区域和国家经济发展中发挥过 很大的作用。然而，所依赖资源的不可 再生性和环境污染的日益加剧等已成为 其持续发展的重要制约。以河北省唐山 市为例，建立了主导产业选择指标体系， 采用熵权法计算评价指标权重。在上述 研究的基础上对唐山产业进行了评价和 选择并提出了唐山产业转型的建议。 中国论文网 /4/view-12777032.htm 关键词：唐山市；资源型城市； 产业结构；主导产业；熵权法；节能减 排；资源型城市转型 中图分类号：F062.9 文献标识 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 码：A 文章编号：1007-2101（2014） 02-0089-04 一、引言 唐山是一座依煤炭而起、依钢铁 而兴的资源型城市，是我国北方重要经 济中心，河北省第一经济强市。唐山是 我国第一批近代资源型城市：早在洋务 运动时期，清政府就在唐山设立了开滦 煤矿的前身“ 开平矿务局 ”。唐山现 在以金属与非金属矿开采及加工成为我 国重要的钢铁、煤炭和水泥产地，是一 座典型的重工业资源型城市。我们知道， 许多因资源开发而兴起和发展的城市都 不同程度地遇到了经济发展乏力、生产 率下降、资源耗竭、环境污染等困局1 234。目前唐山经济发展迅速，产 业结构有一定的多样性，例如刘云刚 （2009）5在对我国资源型城市进行划 分时将唐山划分为“ 职能多样化的制造 业城市”，以区别于 “高度专业化的采掘 业城市”（如大庆） 、 “带有多样化倾向的 采掘业城市” （如大同）和 “高度专业化 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 的制造业城市” （如鞍山） 。这种多样性 虽然与集中于某一个资源型产业的“高 度专业化”有所不同，然而构成其多样 性的却是钢铁、煤炭和水泥等重工业产 业。长期如此，唐山的资源依赖型发展 模式将难以为继，而且产业结构中过大 的重工业比例还可能是唐山热岛效应的 主要因素之一6。唐山产业升级转型迫 在眉睫。 二、国内外学者相关研究综述 （一）国外研究 国外针对资源型城市产业选择的 实证研究多侧重于解决资源枯竭城市的 劳动力迁移、安置以及由此带来的社会 问题等，所应用理论也主要集中于行为 地理学、社会学、心理学、资本积累和 国际化及劳动力市场分割理论等。如 Bradbury（1979 ）7以加拿大魁北克铁 矿城镇谢弗维尔为研究对象，运用资本 积累及国际化理论对资源型城镇进行分 析；Randall& Ironside（ 1996）8 运用 劳动力市场分割理论对加拿大 220 个资 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 源型社区的特征进行分析等。美国休斯 顿、德国鲁尔地区等则为我们提供了可 供借鉴的城市样本9。 （二）国内研究 国内关于主导产业选择的研究始 于 20 世纪 80 年代末期，研究内容主要 涉及主导产业选择基准及方法两方面。 1. 选择基准研究。国内主导产业 选择基准的研究主要以国外经典理论为 基础，其中周振华（1992）10较早提 出关于主导产业选择的三项基准，包括 短期替代弹性、增长后劲及瓶颈效应基 准，在此之后有许多学者提出了自己的 观点，宋继承（2010）11将国内学者 相关研究概括为三基准说、四基准说、 五基准说、六基准说及七基准说等。 一些学者针对资源型城市主导产 业选择问题进行了研究，所提基准概括 起来包括：收入需求弹性基准、比较优 势基准、发展潜力基准、关联度基准、 规模基准、技术创新基准等121314。 还有些学者考虑了资源型城市面临的可 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 持续发展问题，将可持续发展列入主导 产业选择的基准之中，如高峰等 （2004）15 认为环境与经济的协调发 展对于资源型城市而言尤为重要，并提 出资源型城市主导产业选择应坚持可持 续发展原则，但他们并未将该原则量化 为指标对区域主导产业进行选择。 概而言之，国内外学者对主导产 业选择的一般基准和指标等进行了系统 的研究并提供了可借鉴的模板，为主导 产业的选择打下了较好的基础。但由于 不同地区的自然环境、资源禀赋和经济 发展水平等存在差异，区域主导产业除 应具有主导产业的基本特征外，还应适 应区域特征，符合区域经济发展的需要， 故笔者在下文确定主导产业选择基准和 指标时将共性和特性基准相结合，以更 贴合实际地对资源型城市主导产业进行 选择。 2. 选择方法研究。主导产业选择 实质是对各产业进行综合评价的过程， 故综合评价法的思路贯穿于主导产业选 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 择的研究之中。主要评价方法分为层次 分析法16、模糊评价法 17、灰色关 联法1819等主观评价法以及数据包 络法20、主成分分析法 21、因子分 析法2223等客观分析法。 以层次分析、模糊评价以及灰色 关联法为主的主观方法在指标权重设置 时完全以专家或作者观点为准，由于不 同学者观点存在差异，故评价结果的可 信度不高。数据包络法、主成分分析和 因子分析法等客观方法可以避免主观性 的影响。就客观方法而言，数据包络法 从理论上是完美的，即最小投入获得最 大产出即为最好，但分析结果只为有效 和无效，过于笼统，在产业评价方面具 有显著的片面性；主成分及因子分析法 是借用统计学方法将原始指标用主成分 或因子替代，各主成分及因子的权重设 置体现的仅是主成分或因子与指标之间 的关系，而非指标相对于评价对象（即 产业）重要性的体现，与产业评价和选 择的研究目标不符。本文在此采用熵权 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 法进行权重的计算。熵权法的意义很明 确，它是在各项指标均至关重要的前提 下，为了使统计结果更加显著，赋予在 不同产业上差距较大的指标以较大的权 重，赋予差距较小的指标以较小的权重， 基于熵权法的综合评价法能更显著体现 各评价对象之间的差异，在主导产业选 择中能够更好地区分不同产业综合素质 的差异。 三、唐山产业特征分析 本部分从产业结构及能源消耗两 方面对唐山产业的现状特征进行分析， 为主导产业选择提供现实基础。 唐山产业结构处于“二、三、一” 的发展阶段，经济发展对第二产业尤其 是工业的依赖度较高，第三产业发展相 对滞后。与全国相比，工业尤其是重工 业在唐山经济发展中起到了更为突出的 作用。例如， 唐山市 2012 年国民经济 和社会发展统计公报显示该年唐山第 一、二、三次产业占 GDP 比例分别为 9.1%、 59.2%和 31.7%；规模以上工业 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 增加值为 2 904.85 亿元，其中重工业为 2 805.45 亿元，占比 96.6%。在全部工 业增加值中，采矿业及矿产资源加工等 资源性、高能耗产业工业增加值为 2 215.91 亿元，占比高达 68.4%。上述产 业对能源依赖度高，对环境影响大，在 支撑城市经济发展的同时，也带来了能 源和环境巨大的压力。当前此类产业的 综合素质如何，是否能够或适合在唐山 经济发展中继续起到支撑作用？还有其 他哪些产业能够作为唐山经济的新增长 点？下文将综合考虑各方面因素，对唐 山各产业进行评价和选择。 四、 唐山主导产业选择 （一）选择基准及指标设立 学术界对主导产业有两种不同的 定义方法。一种将其定义为能够起带头 作用的产业，另一种观点不但强调了其 带头作用，而且强调主导产业应当在经 济总量中占有较大比重24。笔者认为 将当前产业规模作为主导产业选择的依 据之一，将缩小主导产业选择的范围， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 也将使主导产业的选择极大地依赖于当 前的产业结构，不利于产业结构的优化。 因此，本文从经济效益、发展潜力、比 较优势、波及力、技术进步及能源利用 等六个方面衡量产业，每个准则下有相 关对应指标（见图 1） 。 （二）研究对象及方法介绍 （三）综合评价过程及结果 1. 权重计算。运用上述公式，对 衡量唐山重点发展产业的 14 个指标的 权重进行计算，结果如表 1 所示。 2. 综合得分的计算及结果。根据 综合评价法可得各产业的综合得分，本 文将得分排名前 30%的 12 个产业视为 综合素质较好产业，如表 2 所示。 五、结论及建议 通过上文对唐山产业特征以及主 导产业选择的分析，可得结论如下： 其一，金属采选及冶炼压延加工 等钢铁产业及石油、天然气和核燃料的 开采和加工等能源产业不仅在唐山经济 发展中起支撑作用，而且经过综合评价 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 得出它们的综合素质较高，具有较好发 展前景，能够继续为唐山经济做出较大 贡献。 其二，煤炭开采和洗选业、非金 属矿采选业、非金属矿物制品业、化学 工业以及电力热力的生产及供应业等虽 然当前在唐山经济发展中具有支柱作用， 但综合素质并不高，即综合多方面因素 来看它们已不能够或不适合继续作为唐 山的支柱产业。 其三，以仪器仪表及文化办公用 品为代表的高技术产业，以废弃资源和 废旧材料回收加工业为代表的循环型产 业，交通运输及仓储和邮政业，批发零 售业和金融业等生产性服务业虽然当前 对经济增长贡献较小，但其各方面表现 均较好，符合唐山发展低碳经济的目标， 具有广阔的发展前景。 基于上文对相关产业优劣势的分 析和判断，提出促进唐山主导产业发展 的建议如下： 其一，加大金属冶炼及压延加工 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 业，石油、天然气和核燃料加工业等产 业的节能减排技术投入。近些年此类产 业的能源绩效尤其是煤炭绩效上升较快 主要源于合并小钢厂、淘汰落后产能等 外延方式的作用，但要彻底实现此类高 耗能产业的转型，通过多方配合实现相 关技术的引进及创新是关键。 其二，加大扶持力度，推动仪器 仪表及文化办公用品等高技术产业的发 展。唐山高技术产业所涉及产品大部分 依赖进口，规模较小，且部分产业劳动 生产率较低，故笔者认为应通过降低此 类产业的进入门槛、对此类研发活动进 行补贴、形成此类产业技术交流共享的 信息平台等措施加大对高技术产业的扶 持力度，推动其快速发展。 其三，建立废弃资源和废旧材料 回收加工业等循环产业与相关资源利用 产业之间的联系通道。该产业波及力较 小症结在于与其他相关产业没有形成紧 密的联系，缺乏沟通交流的机制。故通 过建立废弃物信息发布平台以及废弃物 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 回收利用企业的综合网站等促进废弃物 产生方和回收利用方之间的信息交流是 促进该产业发展的关键。 其四，加强金融业等现代服务业 与实体经济之间的沟通联系。唐山服务 业尤其是以金融业为代表的现代服务业 发展滞后，根源在于其与物质生产部门 的联系互动不足，应通过建立金融