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企业养老金并轨方案 长期以来，由于企业养老制度和机关事业单位养老制 度的差异造成了同类人员退休待遇上的明显差异，这种养 老保险的“双轨制”被广为诟病。人们的呼声很高，一致 要“养老金并轨” ，也就是企业和事业养老金差不多。 那么，养老金并轨最新进展如何呢?据了解，北京今年 调研养老金并轨。 关于养老金双轨制，为配合完成此项改革任务，今年 本市将积极与相关部门合作，共同开展前期调研工作，了 解本市机关、事业单位人员的基本情况，同时从制度完善、 基金收支平衡、财政投入、经办能力建设等方面统筹研究， 待国家颁布具体政策后，本市将按要求并结合实际进行落 实。 此外三中全会明确提出研究制定渐进式延迟退休年龄 政策，这意味着以延迟退休为突破口，我国的养老保险制 度乃至社会保障制度将面临再次调整。延迟退休的事权在 中央，国家有关部门正在进行顶层设计。本市将积极做好 数据调查等基础工作，在国家的统一领导下，做好政策宣 传工作，制定本市的实施意见和落实方案。 人力资源和社会保障部副部长胡晓义接受记者采访时 表示，制度的最终统一，也就是“并轨” ，这个大方向是明 确的。人力资源和社会保障部正在抓紧研究养老保险顶层 设计方案，将在适当的时候广泛征求社会各界的意见，方 案成熟后，所涉及的各项改革举措将逐步实施。 胡晓义说，目前，国家已采取多种措施，积极推动养 老“双轨制”所导致的不合理差距问题的解决。一是从 XX 年开始，连续 9 年提高企业退休人员基本养老金水平。二 是推进事业单位养老保险制度改革试点。三是加快推进企 业年金、职业年金等补充养老保险制度发展，进一步提高 职工在退休后的生活水平。 胡晓义介绍，我国城镇职工的养老保险制度改革是逐 步推开的，伴随着我国从计划经济走向社会主义市场经济 的进程。 计划经济时期，我国企业基本上都是国有性质，企业 职工是“单位人” ，在职时的工资、退休后的养老，完全由 单位负责。 20 世纪 80 年代中期开始的国有企业改革冲击了传统的 劳动保险制度。为平衡不同企业的退休费用负担，广东等 地开始试行退休费用社会统筹。随着企业用工制度和工资 福利制度改革的深入推进，1991 年，国务院颁布了关于 企业职工养老保险制度改革的决定 ，规定社会养老保险费 用由国家、企业和个人三方共同负担，实行社会统筹。 统账结合的养老保险制度在企业大规模覆盖是从 20 世 纪 90 年代中后期开始的。当时，我国国有企业普遍经营困 难，许多企业发不出退休金。有的企业用卖不掉的产品抵 退休金，有的干脆不给办退休。在此背景下，城镇企业职 工基本养老保险制度加快扩面，并提出了“确保养老金按 时足额发放”的任务目标，解决职工“领不到养老金”这 个最突出的矛盾。企业职工养老从“单位保障”迈向了 “社会保障” 。 在这个阶段，机关事业单位养老保险制度也进行了研 究探索，但改革进程相对滞后
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