郑州跨境电子商务综合试验区发展分析研究

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 郑州跨境电子商务综合试验区发展 分析研究 摘要：中国（郑州）跨境电子商 务综合试验区获批以来，郑州注重发挥 自身优势，在制度、监管、机制、服务 等方面进行了积极的探索，为全国跨境 电子商务综合试验区建设积累了部分经 验。面对国家赋予的战略机遇，郑州如 何发挥跨境电子商务外贸发展新引擎、 产业转型新动力、对外开放新窗口的重 大作用，推动全市产业转型升级，塑造 内陆开放型经济新模式，加速郑州国家 中心城市建设尤为重要。 中国论文网 /1/view-12820117.htm 关键词：跨境电子商务 分析 研 究 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 2016 年 1 月，国务院印发了关 于同意在天津等 12 个城市设立跨境电 子商务综合试验区的批复 （国函 201617 号） ，在天津、上海、重庆、 合肥、郑州、广州等 12 个城市设立跨 境电子商务综合试验区。郑州市积极贯 彻落实中国（郑州）跨境电子商务综合 试验区建设要求，统一思想、抢抓契机、 勇于担当、乘势而上，加快创新突破， 纵深推进跨境电子商务工作向以点带面、 进口和出口并重、线上线下互动，为全 省乃至全国扩大开放做出应有贡献。 近年来，郑州市充分发挥区位加 交通的比较优势，不断加强与“一带一 路”沿线国家地区的合作交流，强化东 西合作互补，集聚高端要素，国内外知 名电商企业纷纷落户郑州，郑州跨境电 子商务呈现出爆发式增长的迅猛态势。 郑州综试区建设工作总体推进顺利，本 土跨境电商企业迅速发展壮大，跨境电 商补链、强链、延链招商力度不断加大， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 国家、省、市、县（区）四级示范联创 有序展开，跨境电商发展氛围愈加浓厚。 一、强化政策引导，打造系统完善的 综试区政策体系 在省委、省政府的坚强领导下， 郑州市 2016 年制定出台了中国（郑 州）跨境电子商务综合试验区行动计划 （20162018） ，提出以建设”三中心 一高地”为总体目标。以建设跨境电子 商务“三平台七体系 ”为主要任务，以跨 境电商项目推进为发展引擎，按照突出 特色、错位发展的思路，构建“一核两 区多园”产业总体布局，在制度、监管、 机制、服务等方面加大创新力度，推动 传统产业转型升级。2018 年，印发了 郑州市跨境电子商务综合试验区发展 规划（2018-2020） ，深入分析了郑州 综试区建设面临形势与现有基础，绘制 了郑州市跨境电子商务综合试验区未来 三年发展的蓝图，为推动全市跨境电子 商务综合试验区建设，加快跨境电子商 务与实体经济的融合，促进传统产业转 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 型升级，打下了坚实基础。 二、打造 “三平台七体系 ”，构建综合配套的要素 支撑系统 郑州通过打造综试区“三平台七 体系”，为跨境电商企业生长提供关键 要素支撑。 （一）信息化综合服务降本增效 经开综保区跨境贸易电子商务服 务试点信息化平台为企业提供“一站式” 通关报检服务，日均处理能力高峰期可 达 500 万包，通关速度每秒 50-100 单。 航空港实验区“ 空港外贸综合服务平台 ”、 国际陆港“中欧国际多式联运综合服务 信息平台”实现跨境电商关检无纸化一 体化作业，为跨境电商企业打造一站式 清关解决方案，提供快速、安全、稳定 的通关服务。全球智能物流分拨中心实 现终端分拣和派送多家物流公司的集成 作业，分拨效率提高了 24 小时，终端 派送成本每包降低 1.8-2 元。 “买卖全球 网”、 “贸易单一窗口”平台等的信息共享 和互联互通，实现了公、铁、海等运输 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 方式与国际航空、境外陆运等各运输环 节的有效衔接，为跨境电商企业提供最 优化的服务方案，实现“ 一单到底、货 通全球”贸易便利化。 （二）跨境电商综合园区形成新 业态示范 持续优化跨境电子商务产业链形 态，全市建成电子商务园区 20 个，其 中省级跨境电商示范园区 7 个，通过强 化园区综合配套和服务功能，集聚电商 平台型企业、外贸综合服务企业、专业 人才等，提供报关报检、物流运输、融 资担保、人才培训等一站式服务。形成 第三方电商平台和自用平台同步推进， 境内境外电商共同参与，进口与出口并 重、多模式共存、多主体运营的跨境电 子商务发展格局。经开区、航空港实验 区依托保税物流中心、综合保税区等海 关监管区，高标准规划建设了中大门、 世航之窗、国际陆港等一批跨境电商园 区，推动产业集聚；其他区域发挥自身 产业优势，打造了中国中部电商港、郑 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 州邮政跨境电商产业园等跨境电商特色 产业集群。 （三）电商金融、信保、培训等 服务助力企业成长 一是建行、中行、工行、平安等 金融机构已围绕跨境电商开展国际金融 服务业务，支持跨境电子商务活动使用 人民币计价结算，简化跨境电商企业收 汇和结汇手续。中启金服通过整合海关、 中国银行、企业三方数据，搭建的“秒 贷”系统已正式上线，为跨境电商企业 提供便利化线上融资业务；二是海关部 门把在郑州开办跨境电商进出口零售企 业注册备案模式简化为信息登记模式， 对开展跨境电商零售进出口业务的无报 关权企业进行简单的信息登记，即可开 办业务。对进口清单实行清单核放及统 计的模式，出口采取简化申报、清单核 放、汇总统计的模式，建立起适合跨境 电子商务进出口零售形式的归类办法与 统计方式；国检部门根据跨境电商实际 工作情况，不断完善跨境电子商务经营 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 主体与跨境电子商务商品双备案。围绕 促进跨境电商创业进行创新。支持政、 校、会、企合作共建实用型人才培训基 地；三是市商务局、中国邮政集团公司 郑州市分公司签署合作备忘录和战略合 作f 议以来，联合举办了亚马逊郑州 站招商会、eBay 郑州线下培训会、跨 境电商高峰论坛等多场跨境电商培训。 全市创建省级跨境电商人才培养暨企业 孵化平台 5 家，电子商务大讲堂举办站 6 个，开展专题培训 15 期，共培训 15000 余人次。创办的郑州电子商务“晓” 沙龙，以深入县（市区）和企业专题调 研、案例分析、互动交流等灵活多样的 方式进行，集聚省内电商专家为县（市 区）和企业发展电子商务把脉问诊、建 言献策、解决问题，已经举办 6 期。 三、推进跨境电商全产业链布局，构建 互融共生的生态系统 通过吸引各类商业资源围绕跨境 电子商务产业链相关环节进行布局，打 造集研发、展示、培训及孵化为一体的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 跨境电子商务生态圈。 （一）加强跨境电商补链、强链、 延链招商 加快跨境出口平台招 商谈判，推动跨境电商项目落地。2017 年 11 月全面启动跨境电商专项招商活 动，以促进全市跨境电子商务发展为核 心，面向北京、上海、广州、杭州、深 圳、重庆等跨境电子商务企业总部集聚 地区，有针对性地开展小分队走访、驻 地接洽、高层互动、市情推介、集中签 约等多形式、专业化招商活动，通过跨 境电商企业招商活动，营造宣传氛围， 促进项目落地，推动跨境电商产业集聚， 强力助推郑州跨境电子商务产业发展， 提升跨境电商整体实力。截止 2017 年 12 月底，累计走访了敦煌网、聚美优品、 易贝、环球易购等 60 多家企业，推动 了聚美优品华中区域总部项目、德国 SG 测试和认证项目等落地郑州。 （二）引导传统产业上线触网 支持企业开展跨境电商业务，越 来越多的传统外贸企业和制造企业“上 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 线触网”、转型发展，我市出口产品品 类和海外市场不断拓展，很多中小企业 利用跨境电商迅速实现了弯道超车、跨 越发展，机电产品、耐火材料、电子产 品、家具家居等我市传统产品再现出口 生机。黎明重工、郑州锅炉厂、耐火材 料等从面临生存困境到产品出口多个国 家，企业业绩快速增长；智欧、钟桦、 伊赛尔电商打造了多个国外品牌，将对 讲机、小型家具、家用饰品出口欧美多 个国家，实现亿元以上成交。企鹅粮油 机械、宇通重工等一批传统外贸企业、 工业制造企业跨境电商业务保持年均增 长 30%。传统产业商品出口规模不断扩 大，荣盛耐材、郑州锅炉、大汇恒兴、 国立进出口等企业所经营的耐火材料、 锅炉、箱包、建筑机械等跨境商销售 额年均增长超过 50%。 （三）提升跨境电商主体服务能 力 引进培育外贸综合服务企业，支 持跨境电商综合服务企业做大做强，鼓 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 励采购、第三方平台、代运营、营销推 广、创意设计等跨境电子商务产业相关 专业配套服务业发展。河南保税、悉知 信息、乐橙科技等企业，综合服务能力 不断提升， “跨境电商 +生产工厂” 已成为 跨境电商综合服务企业采用的主要模式 之一。 四、全面推进“放管服” 改革， 构建高效透明政务服务系统 对标国际通行规则和相应标准， 深化体制、机制改革，完善市场监管， 提高服务效能。 （一）深化商事制度改革 围绕企业需求、切实提高办事主 体获得感，着力推进五个方面改革创新。 一是推进一次办妥“ 四个一 ”。印发了 “一次办妥”实施方案，以 “应进全进、 能办快办、办好办优” 为标准，梳理并 向社会公布一批“ 一次办妥 ”和“全程网 办”事项清单，优化一窗受理、一个标 准、一张网络、一次办理“四个一” 基础 工程，进一步提高政务服务效率。二是 进一步深化商事制度登记改革。启动 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 “三十五证合一 ”，积极推进商事登记全 程电子化，郑州片区企业获颁全省首张 电子营业执照；启动政银合作直通车， 试行由银行网点代办商事登记等业务。 三是加快推进投资体制改革。开展企业 投资项目承诺制改革，印发项目承诺制 实施办法和事中事后监管办法，筛选 E 贸易综合服务平台冷链项目等进行试点。 规范和简化投资项目审批程序，制定企 业投资便利化、以规划代立项、多图联 审等实施办法，推进投资建设项目“一 窗受理”。 （二）强化产业政策支持 充分利用国家和省支持跨境电商 发展的政策，同时制订了郑州市人民 政府关于加快推进跨境电子商务发展的 意见 ，在跨境电子商务的强化应用、 完善服务体系、加快物流建设、发展经 营主体等方面给予重点政策扶持。开展 国家、省、市、县区电子商务示范体系 四级联创，扩大示范范围，加强示范引 领。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 （三）引进培育领军人才 实施“ 智汇郑州 1125 聚才计划” ， 从过去“政府主导、个体引进” 为主向 “政府主导、企业主体、市场运作、项 目带动、注重效益” 的人才（团队）多 元化、立体式开发转变，从过去“单一 化”政策体系向 “系统性”政策体系转变， 从刚性引进为主向刚性、柔性引进并重 转变，从注重引进向引进与培养并重转 变，从“粗放联系 ”向“量身定做”转变。 把资金力量和支持政策主要用在创新创 业的一线，布局在人才最密集的领域。 采取“人才+项目+平台” 、 “人才+产业” 等方式激活人才、历练人才。既在资金、 项目等方面给予支持，还提供住房保障、 办公场地、安家落户、医疗保健、子女 入学等全套政策保障。 （四）提供公平阳光的法治环境 全市电子商务主体身份标识制度 正在推行，电子商务领域经营主体信用 记录及信用信息共享规范正在推进。建 立完善惩戒、惩罚机制，加大对信用不 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 好企业的惩治力度，对具有信用不良记 录的失企业，在多方面、多范围、多领 域依法予以限制或禁止，使失信企业 “一处违法、处处受限 ”。 五、根据国 际规则，建立适应新业态的创新发展机 制 经过探索实践，从四方面入手， 推动跨境电商创新发展。 （一）监管制度创新 推动政务部门建立适应跨境电商 发展要求的监管管理制度和方法，切实 解决市场监管难题。海关部门积极探索 依据企业信用分级，国检部门对跨境电 子商务进口商品和电商企业“双分级” ， 实行差别化的分类监管，把控信用风险 和推进信息资源共享，推动贸易便利化， 做大做强跨境电子商务业务规模和质量。 （二）业务流程创新 首先采用交易、支付和物流信息 “三单比对”方式，推动通关业务无纸化 运行。探索的关检“ 三个一 ”、抽查“双 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 随机”、 ”简化申报、清单核放 ”等多项改 革措施，使跨境商品通关既高效又便捷， 98%以上的单证实现自动化审核，确保 24 小时内完成通关作业并放行。 （三）商业模式创新 创新跨境零售商品展示展销政策， 支持在流程可追溯、风险可控的前提下， 开展“一馆多模式 ”、 “一馆多业态”的跨境 电商 O2O 新零售商业模式，允许保税 状态商品担保出区，通过“秒通关和前 店后仓”