我国“三农”问题的根源及对策探索

我国“三农”问题的根源及对策探索 【摘要】：“三农” 问题 :即农业、农村、农民问题,日益成为我国重大 的经济问题、社会问题,乃至政治问题。它不仅影响到国民经济的发 展和整个社会的稳定,而且成为我国全面建设小康社会面临的最大难 点。 “三农”问题能否顺利解决直接影响到中国农业的可持续发展与社 会经济的全面进步。因此,解决好“三农” 问题是关系到我国社会稳定、 经济发展的首要任务。党中央提出构建社会主义和谐社会的要求,要 实现和完成这一目标,就农村而言,重点和难点是“三农” 问题的解决。 而要从根本上解决“三农 ”问题,重中之重是研究和探讨 “三农”问题的 根本成因。只有找到根源,我们才有可能从根本上解决“三农” 问题,才 能实现全面建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的伟大目 标。中国在历史上形成的城市和乡村隔离的发展模式,使得我国在工 业化、城市化和现代化的进程中形成了特殊的城乡二元结构。本文 认为我国“三农 ”问题的根本成因在于特殊城乡二元结构转换的迟滞。 “三农”问题的解决,必须超越农业和农村的层次,站在统筹城乡发展的 高度,把农业生产放到整个国民经济的循环中,把农村发展放到构建社 会主义和谐社会的进程统筹考虑。本文首先介绍了二元结构的一般 理论,分析了我国二元结构的形成及其特殊性,并对“三农” 问题与二元 结构二者之间的关系进行了辩证的分析,指出了特殊的城乡二元结构 是中国“三农 ”问题的根源所在 ;接着又进一步探讨了特殊的二元结构 对我国“三农 ”问题的严重影响 ,并指出特殊二元结构的存在导致城乡 收入差距进一步拉大、导致农民和市民同为国民却不同待遇、导致 农业剩余劳动力转移受阻、导致了农业比较利益的低下与流失等一 系列严重的问题;最后指出了解决“三农” 问题的关键所在,即加快特殊 城乡二元结构的转换。这就要充分发挥城市对农村的辐射和带动作 用,充分发挥工业对农业的支持和反哺作用,建立有利于改变特殊城乡 二元结构的体制,稳定、完善和强化对农业的支持政策,加快农业和农 村经济发展,努力实现农民收入稳步增长,促进城乡良性互动、共同发 展。 【关键词】：“三农 ”问题二元结构特殊性转换 【学位授予单位】：山西财经大学 【学位级别】：硕士 【学位授予年份】：2006 【分类号】：F320 【目录】：摘要 6-8Abstract8-12 第 1 章导言 12-141.1 选题依据及 意义 12-131.2 研究结论和创新点 13-14 第 2 章我国“三农” 问题的根 源：特殊的城乡二元结构 14-222.1 二元结构理论的主要内容 14- 162.1.1 刘易斯二元结构理论 14-152.1.2 拉尼斯费景汉二元结构理 论 15-162.2 我国二元结构的特殊性 16-222.2.1 我国转移出去的农业 剩余劳动力得不到平均工资 172.2.2 我国在财政投入政策上的城市偏 向 17-182.2.3 我国在价格政策上的城市偏向 18-192.2.4 我国特殊的 二元社会结构 19-22 第 3 章特殊的城乡二元结构对“ 三农”问题的影 响 22-293.1 特殊的城乡二元结构导致我国城乡收入差距拉大，城乡 消费水平悬殊 23-243.2 特殊的城乡二元结构造成农民和市民：同为 国民，不同待遇 24-263.3 特殊的城乡二元结构导致农业剩余劳动力 转移受阻 26-283.4 特殊的城乡二元结构造成农民组织化程度低，农 业比较利益低下与流失 28-29 第 4 章我国“三农”问题的对策探索： 加快我国特殊二元结构的转换 29-444.1 必须转变观念，给农民以国 民待遇 29-324.1.1 统一城乡户籍制度 29-304.1.2 给农民公平的经济 待遇和公正的政治待遇 30-314.1.3 树立教育平等理念，制定教育投 资向弱势群体倾斜的政策 31-324.2 加快农村剩余劳动力转移，推动 城镇化建设 32-344.2.1 建立公平的城乡就业制度 32-334.2.2 调整农 业产品结构，积极推动非农产业发展，加快农村剩余劳动力转移 33- 344.2.3 加快农村城镇化步伐，推动农村剩余劳动力向城镇转移 344.3 加大对农业的扶持力度，提高对农业的科技投入 34-374.3.1 加 大财政对农业的支持力度 35-364.3.2 加大财政对农业的科技投入力 度 36-374.4 深化农村金融体制改革，推动我国特殊二元结构的转换 37-394.4.1 加快农村金融体制改革，解决农民贷款难的问题 37-384.4.2 校正金融资源的工业偏向，加大农村政策性金融投入 38-394.5 积极 探索在农村建立社会保障体系，改变我国特殊的城乡二元结构 39- 444.5.1 全面建立农村最低生活保障制度 40-414.5.2 建立和完善农村 养老保险