赋权理论视角下社会工作对城市孤寡老人养老的介入

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 赋权理论视角下社会工作对城市孤 寡老人养老的介入 摘 要：我国人口老龄化问题日 益严峻，城市中的孤寡老人作为特殊的 社会群体正面临严重的养老困难，迫切 需要社会工作的介入。文章基于赋权理 论的视角，介绍了赋权的内涵以及城市 孤寡老人养老失权现状，并提出从个体 层面、人际交往层面以及社会参与层面， 通过社会工作的介入改善孤寡老人失权 的现状，帮助解决其养老困难。 中国论文网 /3/view-12758919.htm 关键词：赋权理论；社会工作； 城市孤寡老人养老 人口老龄化形势的加剧是我国面 临的突出社会问题，我国在养老服务、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 养老保障等方面面临严峻挑战，城市中 的孤寡老人已成为不可忽视的弱势群体。 孤寡老人主要是指无子女、丧偶、失独 等情况下独居的老人，现有城市中的养 老政策很难有效满足这一弱势群体的养 老需求，针对这一现象，社会工作通过 运用专业知识和方法能帮助解决城市孤 寡老人的养老问题。 一、赋权理论的内涵 赋权，又称为“ 增权 ”，是社会工 作的重要概念，通常是指针对社会中的 失权群体，社工运用专业的工作方法和 技巧来增加案主获得资源和改变现状的 能力，目的是减少或消除案主的消极权 能感。赋权并不是简单地“赋予” 案主某 种权力，而是通过挖掘或激发案主的潜 能达到改变现状、提升自我的目的。一 般而言，赋权主要指赋予三种权力：个 人权力，即得到某种想要的东西的能力； 社会权力，即影响他人如何思考、感受、 行动或信任的能力；政治权力，即在社 会系统如家庭、组织、社区和社会中影 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 响资源分配的能力1。 赋权通常分为三个层面：个体层 面的赋权、人际交往层面的赋权和社会 参与层面的赋权。个体层面的赋权强调 个人自身能力的提高，指个体控制自身 的生活能力和对所处环境的融合与影响 能力。人际交往层面的赋权强调的是人 生活在一个大的社会交流网中，受周围 环境的影响，要借助人与人之间的互动 交流来提升各自的能力和权力。社会参 与层面的赋权则强调社会群体的整体性 活动对社会政策的影响，这一层面的权 力需要通过社会政策的改变来实现。孤 寡老人是城市中的弱势群体，身体日渐 衰老、劳动能力丧失，生活无人照料； 他们没有亲人陪伴，生活在狭小的人际 交往圈里，不能够从人际互动中获取资 源，更不能很好的融入社会参与；他们 通常对自身缺乏正确的认知，常表现出 在争取利益、维权方面的表达弱化。这 些都导致他们在个体、人际交往和社会 参与层面都长期处于失权状态，迫切需 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 要社会工作的介入，协助其完成赋权的 过程。 二、城市孤寡老人养老失权现状 1.个体层面的失权 城市孤寡老人个体层面的失权主 要表现在两个方面。一是生活照料的无 力感。孤寡老人生活自理能力差，大部 分都患高血压等各种慢性疾病。由于独 居，除了偶尔看望的亲戚朋友外，孤寡 老人很难得到其他途径的支援，社区居 委会、邻居能提供的帮助也有限。老人 对家务料理和外出购物感到十分无力， 独居生活安全隐患也多，在突发疾病时 无人照料，抢救不及时随时有生命危险。 二是经济负担下的压力感。城市中孤寡 老人的经济来源主要有退休金和低保金， 相对于低保户、五保户老人而言，有退 休金来源的老人经济压力相对较小，但 是城市里物价水平高，没有子女的资助， 仅靠微薄的退休金仍然捉襟见肘，除去 日常起居的必要花费，看病买药的费用 占据很大比重，日子过得艰辛。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 2.人际交往层面的失权 交流途径的丧失导致了孤寡老人 人际层面的失权。 “养儿防老 ”是中国人 的传统思想，人们都希望在年老时有子 女养老，对空巢老人而言子女不在身边 但至少还有精神寄托，但孤寡老人失去 了老伴和子女的陪伴，心理落寞、生活 孤单，基本上没有什么娱乐活动。还有 部分老人缺乏交往的主动性，尤其是失 独老人承受丧子的巨大悲痛，往往在家 暗自神伤，不能自已，久而久之就会产 生自我封闭、持续抑郁等消极情绪，不 愿走出家门。与农村相比，城市中人住 的比较隔离，在一定程度上也影响了孤 寡老人的人际交往。 3.社会参与层面的失权 孤寡老人没有子女的依靠，政府 帮扶政策与制度是否完善直接影响了老 人社会参与层面的赋权。社会参与层面 的失权也有两方面。一是我国现行养老 模式的不适应。城市中的养老模式主要 是家庭养老和机构养老。家庭养老是传 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 统养老的主要模式，经济供养、生活照 料和精神慰藉等完全由家庭成员提供。 城市中的机构养老主要有养老院、敬老 院和福利院。孤寡老人没有子女，家庭 养老无从谈起，而且负担不起城市中养 老机构的费用，无论在经济上、生活上、 生理上都是自我照看。二是养老保障体 系的缺失。城市孤寡老人在不能实行家 庭养老的同时，现阶段国家的社会福利 和保障机制又非常不健全，这就使得孤 寡老人养老困难重重。近些年来政府出 台的对贫困老人实行最低生活保障制度、 对高龄老人发放高龄补贴、对五保户老 人减免医疗费用等政策在一定程度上解 决了部分困难，但现存的养老保障覆盖 范围小、保障水平低、政策实施不到位、 区域发展不平衡等问题，尤其是缺乏专 门针对城市孤寡老人的社会政策。 三、赋权理论视角下社会工作对 城市孤寡老人养老失权现状的介入 城市孤寡老人养老问题涵盖了经 济、政治、社会等范畴，仅靠政府是不 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 能解决问题的，它迫切需要具有专业化、 技术化、职业化的社会工作的介入，社 会工作的核心价值和宗旨是“助人自助” ， 在帮助解决城市孤寡老人养老问题中能 发挥重要作用。 1.社会工作者的角色 城市孤寡老人对养老的需求是多 层次、多方位的。孤寡老人的晚年生活 不仅仅需要经济上的供养，还需要较高 质量的生活照料、专业的护理、心理慰 藉、公共资源和社会政策等各种类型的 服务，社工可以担任重要角色。首先社 工是服务提供者，既可以提供家政服务、 照料老人的日常起居，还可以对孤寡老 年进行精神慰藉，缓解其寂寞感；其次 还是政府与老人之间的信息传达者，通 过建议相关部门制定社会政策来发挥作 用，向有关部门反映城市孤寡老人的养 老困境，呼吁各级政府制定专门针对城 市孤寡老人的社会保障政策；更是资源 获取者，通过联系福利机构、政府部门 和广大社会，为孤寡老人养老争取必要 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 的社会资源。在赋权理论中，社工必须 帮助案主实现自我赋权，因此社工并不 是成为孤寡老人养老的依靠，更重要的 是担任协助者、辅导者、训练者等角色， 帮助其挖掘潜能，提升自我养老的能力， 实现自我赋权。 2.社会工作介入 的理念 助人自助是社会工作的基础理念， 指社工帮助案主提高自我解决问题、挖 掘潜能的能力，在服务工作结束后，仍 然能够独立解决或避免这类问题的发生， 即帮助案主摆脱单向被动地接受救济的 依赖，走上独立发展的道路。社工在介 入孤寡老人养老的实践过程中需要遵循 社会工作的基本价值观，包括尊重、接 纳、非批判、个别化、案主自决、保密。 城市中孤寡老人缺乏自信，对外界十分 敏感，普遍存在着消极的人生态度和日 常行为，这就要求社工充分尊重、接纳 老人的要求，保守其秘密，以客观中立 的态度去对待老人，针对不同人群提供 个别化的工作方案，尽量让老人自己做 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 决定、自己做选择。这样才能与老人建 立和谐的工作关系。 3.社会工作介入的途径 （1）个体层面的赋权 个体层面的赋权要求案主具备控 制自己生活的能力，增强解决问题的信 心和能力。社工一方面需要帮助城市孤 寡老人解决生活中的困难，改善其生活 现状。另一方面，要帮助老人正确认识 生活中的突变，提高自助养老、自我养 老的能力，增加自我效能感。 首先要解决孤寡老人生活困难， 提供个别化服务。每个老人文化程度、 生活状况、心理状态都不同，他们对养 老的需求不一样，因此社工在介入老人 生活前必须与老人进行必要的沟通，制 定详细的工作计划。面对不同的时期和 对象，有不同的工作侧重点。对于失独 的老人，要着重注意老人的心理辅导， 帮助其释放心理压力，排解其丧子之痛； 对于经济压力特别大的老人，要尽可能 地为其争取一些可以申请的养老金、补 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 助金，同时向街道、社区反应其实际困 难，发动周围群众尽可能地为其提供生 活必需品；对于日常生活不便的老人， 提供打扫卫生、做饭、购物、陪同就医、 电话问候等生活照料服务，解决生活中 的困难。面对处于不同时期的老人，逢 年过节上门慰问，着重关心；住院期间 要仔细照料，减少后顾之忧。 其次要提高老人自我养老的能力， 增加自我效能感。根据赋权理论，社工 不能仅仅成为孤寡老人生活中的保姆， 对老人的生活全权包办和规划，而是应 该作为协助者尽可能地提高老人的独立 生活的能力。社工要督促老人进行常规 身体锻炼，提高抵御疾病的免疫力；通 过对老人进行培训，讲授相关医疗保健 知识、应急知识，注重培养老人应对突 发事件的能力，在面对插座起火、突发 疾病、停电停水等情况时应该如何自救； 通过专业的心理辅导和日常聊天等方式 帮助孤寡老人缓解心理压力，减少老人 的孤独和无助感，鼓励老人走出去，与 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 外界交流，让老人重新体味快乐、成就、 尊严等积极情绪，增强面对未来生活的 信心。 （2）人际交往层面的赋权 人际交往层面的赋权要求通过人 与人之间的交往互动提升能力。社工要 帮助孤寡老人建立社会支持网络，最大 限度地为其发掘资源，动员社会力量。 子女是老人社会支持网络的核心组成部 分，但是城市孤寡老人往往缺失了这一 块最大的支持，因此社工可以从以下几 个方面帮助其建立社会支持网络：第一， 联系老人的亲友，使孤寡老人感受到亲 情关怀。对于无子女的老人，亲戚是其 最亲近的人，是他们合乎情理的依赖对 象，社工要与老人的亲友建立联系，要 求亲友多看望他们、细心体会老人的难 处与需求，给予必要的经济支持、生活 照料，特别是心理安慰，多陪他们聊聊 天，宽慰他们。第二，鼓励邻居对其进 行援助，建立邻里援助网络。 “远亲不如 近邻”，邻居对孤寡老人的关心和帮助 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 往往是及时的，把城市社区中大大小小 的邻里援助网络联系在一起是社工努力 的方向。第三，发动志愿者走访关心孤 寡老人，让其体会到社会关怀。尤其是 可以联系一些学校和社会组织，形成 “一帮一”的网络。第四，建立孤寡老人 小组。将附近的老人联系起来，组成不 同的小组，组织如茶话会、广场舞等多 种形式的老人活动，提高其社会交往的 主动性和积极性。 （3）社会参与层次的赋权 社会参与层次的赋权通常通过社 会政策的改变起作用。在这一层面，社 工理应成为孤寡老人与政府的中间人， 向有关部门反映他们的实际困难，为其 争取各项权益，及时为其传达国家的有 关政策。孤寡老人曾为城市的建设和繁 华作出了巨大贡献，他们本身也有权利 享受和谐社会的幸福生活，政府理应为 其建立合理、公平、完善的保障体系， 完善的养老保障体系应该主要包括以下 几个方面：社会养老保险制度、老年生 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 活照料制度、老年医疗保健制度，老年 生活救济制度、老年精神生活制度。政 府是孤寡老人的主要依靠，其政策和措 施是否到位将影响到孤寡老人的晚年生 活，对于目前城市孤寡老人养老保障存 在的种种问题，社工可以呼吁政府建立 孤寡老人养老专项基金，按照其困难程 度提供全面的基本生活需要保障而不仅 仅是低额的低保金；根据农村、城市的 不同地区不同生活水平划分补助金标准； 结合失独老人的实际情况，提高失独补 助金，建立全面的扶助制度；加大对孤 寡老人看病减免的力度，取消一系列繁 杂的报销手续及制度，实施更