都市区背景下城郊农业发展模式探究

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 都市区背景下城郊农业发展模式探 究 摘要都市区背景下，中心城市 的空间地域结构和功能面临着重组与优 化，城郊农业发展模式需进行适应性调 整和创新。首先对城郊农业的演化路径 进行分析，并对不同时期演化路径进行 比较研究，进而对都市区背景下城郊农 业的功能进行重新定位，据此提出以 “经济效益最大化为原始动力， 促进城 乡社会和谐为根本动力，保护生态环境 为后续动力” ，实现生态环境 社会 经济综合效益最大化的新型城郊农业发 展模式。 中国论文网 /3/view-12765615.htm 关键词 都市区；城郊农业；发 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 展模式 中图分类号F32 文献标识码A 文章编号2095-3283（2014）04-0057- 03 一、城郊农业发展路径演化及比 较 （一）传统型发展路径 传统型城郊农业主要以满足中心 城日常生活需要为目的，以种植易腐败 不易储存的新鲜蔬菜为主，并经营菜、 蛋、鱼、禽、奶、花卉等农产品，承担 着“菜篮子”的重要角色。这种发展路径 采取传统农业的高投入、高产出、高污 染的农业生产方式，注重产量，以缓解 中心城农产品需求不足的状况，满足城 市的物质需求，提供物质资料。此种发 展路径生产方式单一、粗放，且处于城 市发展的初期阶段，对于中心城依赖性 较强。由于城市管理者常常忽视生态效 益，过分追求经济效益，造成中心城郊 区生态环境的高污染。 （二）现代型发展路径 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 在城市化进程加快和区域交通网 络日益发达的背景下，随着城乡统筹发 展的不断深入，城郊农业的功能定位已 发生了根本转变，由过去提供单一的日 常生活必需品向假日休闲旅游、科技文 化观光、乡土乡情体验等多功能转化， 以满足城市居民对绿色空间的精神需求。 1 体验型 体验型城郊农业是城市化发展到 较高阶段，城市内部地域空间即将进入 重组时期出现的。根据区位条件、自然 条件、城市发展水平等因素，适合在交 通方便或者自然生态环境优美的区域采 用，主要有观光采摘（蔬菜、瓜果等） 、 休闲垂钓、林木风情、亲身务农等模式， 如各地兴起的采摘瓜、水果、草莓等。 这些模式操作实施简单，投入少，经济、 生态效益明显，易形成知名特色产业 （中牟西瓜、草莓等） 。此外，城市居 民亲身从事农业劳动，实现自种、自收、 自用，体验乡间劳作情趣，减缓城市生 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 活压力。但生产基地布局零散，基本上 是由城郊农民自主经营，企业参与较少， 预防市场风险的意识较差。 2 示范型 示范型是指城郊农业的科技性， 即指农业科技示范园型城郊农业，它是 相对于传统城郊农业而言的，用尖端种 养殖技术、高科技生产农产品的现代农 业产业集群，它是城市化达到高级阶段， 随着城市地域空间范围扩张而出现的。 示范园以技术、资金密集等为主要特征， 以科技开发与示范应用为依托，以体制、 机制创新为动力，以促进区域农业结构 调整和产业升级为目标，是现代城郊农 业发展的主要模式。农业科技园区作为 农业技术组装集成、科技成果转化及现 代农业生产的示范载体，需综合考虑中 心城规模和区域创新能力，必须加强科 技引导与示范。同时，示范园可作为农 业科研、教学、实习、培训、推广、旅 游的基地，也是对青少年进行科普教育 的理想场所，如郑州市中牟县生态农业 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 示范园。 （三）演化路径比较 二、都市区背景下城郊农业的功 能定位 （一）都市区背景下对城郊农业 的新要求 都市区的概念最早来源于美国， 核心概念是指一个较大的人口中心以及 与其具有高度社会经济联系的邻接地区 的组合，中心城与外围地区在经济社会 方面的相互作用强烈，功能联系紧密， 形成由中心城和外围区共同组成并以中 心城为核心的城市功能性地域。由此可 以看出，外围区的经济、社会、农业、 资源等要素需要为中心城服务，具体到 城郊农业方面体现在以下几个方面： 1 良好的农业发展基础。良好的 农业发展基础是城郊农业适应都市区发 展要求的前提条件，是指区域除了具有 农业发展的自然和技术经济条件外，同 时已经具备发展农业特色产业化的因素， 且已具有一定的市场规模。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 2 绿色环保的农产品、原生态的 自然环境。在城市规模扩张速度加快， 经济发展迅速，城市自然环境逐步人工 化的都市区背景下，城市居民收入逐年 增加，交通及各种物质生活条件不断改 善。城市居民在基本生活需求得到满足 的前提下，将转向注重追求生活质量和 生存环境的提升，绿色环保特色农产品、 原生态的自然环境就成为城郊农业新的 发展方向。 3 多样性的服务功能。在都市区 背景下，城市居民需要城郊农业为其提 供多样性的服务。城郊农业除提供新鲜 的蔬菜、水果、鱼等绿色环保食品的基 本生活需求外，还更加注重其生态环境 功能，以此为远离大城市、回归自然田 园风光，享受乡村假日的城市居民提供 农业休闲、生态、体验、观光旅游、教 育等城郊农业多样性服务功能。 4 基础设施可达性。城郊农业除 了必备基础设施之外，还特别需要便利 的地理位置，即交通、通讯、能源等基 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 础设施的可达性。在交通方面，城郊农 业区域与中心城市要有便利的交通联系 和完善的运输体系；在通讯方面，城郊 农业休闲、生态、体验、观光旅游、教 育等多样性功能的实现需要良好的通讯 网络条件给予保障；在能源方面，需要 清洁、可靠的能源供应以保障城郊农业 的原生态性。 5 政府鼎力支持。城郊农业要满 足都市区的各种服务需求，离不开政府 对城郊农业的政策支持。都市区范围内 城市与外围区域存在着极化涓滴效应， 政府积极发展城郊农业，除了满足中心 城市需求外，还能促进外围区域经济社 会的全面发展。政府可以在资金、技术、 产业项目、资源、基础设施等方面制定 相应政策，给城郊农业发展提供支持。 （二）城郊农业的功能定位 现代城市规模的不断扩张，在带 来高质量生活条件、便利交通和发达信 息文化交流的同时，也带来一系列城市 问题。面对这些问题，城郊农业具有了 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 生产性、服务性、科技、绿化城市、美 化环境、观光旅游、休闲文化游戏等众 多新功能。 1 农业生产功能 城郊农业除了具备一般传统农业 种植农作物、经济作物以保障基本粮食 需求的前提下，其生产功能还主要表现 在农业技术（良种培养、水肥控制、防 虫治病等） 、灌溉方式等提高农业生产 效率方面，为中心城提供鲜、活、特、 优、名等农副产品，满足不同层次居民 需求。不同等级职能的城市，大到省会 城市、地级市，小到县城、城镇，都需 要距中心城一定距离的区域为其提供农 副产品和服务，而且这种生产服务功能 在新的时期还会持续相当长一段时间。 2 辐射带动功能 城郊农业依靠先进的生产技术， 依托中心城在科技、通信、交通、资源、 资本等经济要素方面的优势来福射带动 区域农村经济的发展。逐步转变为高效 现代农业产业化示范基地，增加农民人 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 均纯收入，促进周围乡村区域发展。 3 科技创新功能 城郊农业的发展趋势就是将农业 与高新技术、高产值相结合，以追求高 附加值和高新技术农产品为最终目标， 以建设和采用现代集约方式的农业科技 园、农业观光园为载体，满足其科技创 新功能，使城郊农业的劳动力条件、农 业技术装备、生产技术、种植方式和耕 作制度等得以提升和完善，达到以有限 的土地资源来实现较好的社会、经济以 及生态效益的目的。 4 低碳生态功能 城郊农业的低碳生态功能：一方 面表现在减缓中心城热岛效应，防止水 土流失，调节区域小气候，改善城郊生 态环境方面的功能，满足中心城居民回 归大自然的期望，另一方面表现在其建 设过程中，就将低碳生态理念贯穿始终， 开发低碳循环农业、绿色环保农业、农 业生态观光旅游等农业特色产品，保护 生态环境。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 5 推进城镇化进程功能 城郊农业科技创新功能可以解放 部分农村劳动力，而随着中心城工业化 进程的推进和服务业快速发展，提供了 大量的就业机会，可接纳部分劳动力从 事非农经济（非农产业） ，促进中心城 产业结构的调整。因此，从产业构成上 来说，城郊农业推进了中心城的城镇化 进程。 三、都市区背景下城郊农业发展 模式选择 （一）国外城郊农业发展模式 国外关于城郊农业的研究较多， 不同区域的发展模式也较多，其城郊农 业的功能定位、发展目标也不尽相同， 可将其归纳为三大基本模式：高度专业 化、高度集约化、高产量、高效益的以 经济功能为主的城郊农业发展模式（以 美国为代表） ；注重农业生产和居民生 活协调，较侧重生态与社会功能的城郊 农业发展模式（以中西欧国家为代表） ； 以经济功能为主，兼顾社会与生态功能 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 的城郊农业发展模式（以日本、新加坡 为代表） 。 （二）都市区背景下城郊农业发 展模式选择 都市区是城市发展到高级阶段的 产物，其在带来高质量生活水平、前沿 的科技、便利的交通与通讯条件的同时， 自身也在超常发展，规模不断扩大，城 区土地资源短缺，城乡差距加大，城区 面临着水、空气、固体废弃物等环境污 染，交通拥堵以及由此带来的高能耗、 人口膨胀、城市居民生活休闲空间狭小， 工作压力加大，心理疾病增多等问题。 这种问题是城市发展过程中必然出现的， 仅仅从限制空间扩张是不可持续的。 2006 年中央提出了“ 统筹城乡区域发展， 推进社会主义新农村建设”的重大方略， 同时 2008 年颁布实施城乡规划法 ， 从政策和法律角度统筹城乡协调发展， 既可限制大都市无限制扩张，又能保证 城郊农业和农民的生存发展，也满足城 市居民对生态绿色的需求，解决了城郊 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 生态环境问题与城郊农业的转型方向。 结合前文分析，城郊农业示范园 是当前发展的主流模式，其也包含了低 碳、保护环境的理念，但此种模式还是 以经济效益最大化为最终目标。城郊农 业以示范园的形式存在，发展要以突出 “生态环境 社会经济”的永续性为发 展主线，积极探索新形势下城郊农业发 展动力机制，即“ 以保护生态环境为后 续动力，促进城乡社会和谐为根本动力， 以经济效益最大化为原始动力”，以实 现生态环境社会经济综合效益最大 的新型城郊农业发展模式。 1 以经济效益最大化为原始动力。 大多数国家的城郊农业最初就是为城市 提供日常的粮、菜、禽、鱼、奶、蛋、 花卉等日常生活必需农产品，扮演着 “菜篮子”的角色，单纯为了追求利润。 新形势下的经济效益最大化是指新的发 展模式也要突出经济效益，以保证城郊 农业发展的最原始动力。 2 以促进城乡社会和谐发展为根 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 本动力。城乡的主体是人类，地域空间 也是人类活动的承载地。城郊农业除了 为城市居民提供科研、教学、实习、培 训、推广、旅游休闲体验等功能之外， 在解决“三农 ”问题上也发挥着举足轻重 的作用，在促进城乡一体化发展方面扮 演着重要角色，因此，城郊农业的发展 要以城乡社会和谐为根本动力。 3 以保护生态环境为后续动力。 城市是人类改造自然最彻底的地方。人 类的生产活动造成城市生存环境质量急 剧下降，出现了严重的环境问题， 城 市建成区已失去人类聚集到此是为了更 美好的生活特征。因此，城郊农业在发 展过程中，必须以保护周围的生态环境 为后续动力，以保障城市居民生活生存 需要。 四、结语 国内城市的发展仍以向外扩张为 主，这