2.1合肥服务外包现状

2007 年 12 月，合肥市被国家商务部等部委认定为“中国服务外包基地城市”。2008 年 2 月，时任国务院副总理吴仪同志亲自授牌，合肥成为唯一由国务院副总理授牌的基地 城市。2009 年 1 月，国务院办公厅正式确定合肥为全国 20 个“中国服务外包示范城市” 之一。 2006 年合肥申报“中国服务外包基地城市”时，全市服务外包企业 26 家，截止到去 年底，我市服务外包企业达到 204 家，服务外包企业呈现几何级增长。去年，全市服务外 包接包合同签约金额 5.97 亿美元，同比增长 3.3 倍。据统计，去年合肥市服务外包产业累 计获得国家、省、市服务外包支持资金 3248.8 万元。其中，获得国家服务外包业务发展资 金 1411.1 万元(上年 917.15 万元 )，同比增长 53.86%;获得省级支持资金 327.5 万元(上年 25 万元) ，同比增长 12.1 倍;市级支持资金累计兑现 1510.2 万元(上年 23.42 万元) ，同比增长 63.5 倍。 省委常委、市委书记孙金龙在 2006 年、2007 年多次专程赴商务部拜访，积极推动基 地城市申报工作，特别是合肥市获批示范城市后，多次指示相关部门加大工作力度，加快 建设进度，大力培育龙头企业，并亲自率有关部门开展服务外包招商引资工作；市长吴存 荣十分关注基地城市申报工作，多次直接调度服务外包示范园区建设和“中国呼叫中心之 都”等重大项目推进；市委常委、常务副市长魏晓明多次专门听取汇报，亲自率相关部门 修订和完善服务外包政策，设立服务外包专项资金，促进服务外包产业发展；在 2010 年全 市政府机构改革中，批准在市商务局内设服务外包工作处。 政策体系渐趋完善。出台合肥市关于促进服务外包产业发展的实施意见(合政 201020 号)，设立服务外包专项资金。市科技、财政、商务等部门制定合肥市技术 先进型服务企业认定管理办法、公共服务平台建设资金的管理办法等，高新区、经 开区分别出台了区级促进政策，初步构建完善了国家、省、市、区四级政策体系。 园区建设加大投入。近年来，合肥市高起点规划、大手笔投入、高标准建设，不断加 大对外包园区的基础设施、配套环境的推进力度，并已初步形成以软件研发、动漫网游、 数据处理、呼叫中心、金融后台服务等 5 大领域为特色的服务外包产业集群。 其中，高新区以软件研发外包、呼叫中心、动漫网游等为特色，区内的“中国呼叫中 心之都”项目，一期规模 10 万座席，预计 35 年内基本建成，将提供近 30 万工作岗位； 区内的动漫和服务外包基地项目，总投资 20 亿元，占地 320 亩，总建筑面积 55 万平方米， 目前已投入 12 亿元建成 35 万平方米，入驻企业 87 家，动漫和服务外包年业务额达到 30.8 亿元(其中，服务外包 25.2 亿元)，从业人员达到 6100 人，预计全部建成后将集聚 300 家企业，吸纳 2.5 万人就业，业务额 100 亿元。 此外，安徽服务外包产业园一期 2 万平方米已投入使用，吸引了中部地区首家世界 500 强共享服务中心UPS 亚太区共享服务中心项目落户，二期项目近 10 万平方米即将 开工；经开区以人力资源外包、工业设计为特色，依托出口加工区大力发展第三方物流； 滨湖新区以金融后台服务为特色，集聚了工行、建行、中行、农行等一大批总行级银行后 台服务中心，预计 2011 年服务外包业务额将达到 2.5 亿元人民币，其中离岸业务 1200 万 美元左右，2012 年服务外包业务额将达到 10.5 亿元，其中离岸业务 4000 万美元左右，项 目全部建成后，预计吸纳就业 8 万至 10 万人。 培育本地领军企业。在国家政策的推动支持下，服务外包在合肥以具有了相当的规模， 其中具有代表性的则以安徽科大恒星电子商务技术有限公司、安徽易商数码科技有限公司 为代表的信息技术外包企业，以安徽科大讯飞信息科技股份有限公司、联发科技（合肥） 有限公司为代表的具有自主产权的嵌入式软件研发外包企业，以安徽时代漫游文化传媒股 份有限公司为代表的动漫设计外包企业，以合肥阪西信息咨询有限责任公司为代表的对日 数据处理外包企业，以安徽易德人力资源管理有限公司、 “家电下乡”客服中心为代表的呼 叫中心等一批服务外包企业。其中：科大恒星、易商数码、联发科技 3 家企业连续 2 年入 选全国 100 强成长型服务外包企业；安徽宝葫芦集团通过收购、兼并等方式，在全国范围 内先后重组了 15 家服务外包企业，充分发挥集群效应和规模效应。此外全市已有 21 家企 业通过技术先进型服务企业认定。 重点项目不断引进。先后引进世界 500 强在中部地区首家共享服务中心UPS 亚太 区共享服务中心项目，全球最大的医药福利管理外包企业之一的美国 ESI 集团，已决定在 肥开展全国首个医保审核服务外包试点，美国泰瑞达合肥项目、信雅达银行单据处理项目、 维天运通物联网公司、安徽宝葫芦集团等。思科、腾讯这些企业都是同行中的佼佼者， 今年合肥市新引进服务外包企业 14 家(不含未进入商务部系统的企业)，同比增长 16.7%。 其中就包括思科、腾讯、完美世界、创嘉、九五太维 5 家国内外知名企业。 “招大引强”一直是合肥市招商引资的主导思想，在服务外包领域，合肥的企业明星璀 璨。去年，科大恒星、联发科技、易商数码和亚微信息四家企业荣登中国服务外包成长型 企业百强榜单(比 2010 年增加 1 家);科大恒星公司顺利通过了标志着软件开发最高水平的 CMMI(开发能力成熟度模型集成)5 级认证，成为合肥省首家通过该标准的企业。 服务外包迈向世界。据统计，目前合肥市已有 44 家企业开展了离岸服务外包业务，接 包来源地从原来的日本、美国等，现已扩展到北美、欧洲、东南亚、非洲等的 33 个国家和 地区，其中金额超 1000 万美元的有 6 个国家和地区。去年，全市服务外包接包合同中离岸 合同签约金额 2.98 亿美元(上年 0.58 亿美元)，同比增长 4.1 倍;离岸执行金额 2.37 亿美 元(上年 0.39 亿美元)，同比增长 5.1 倍。 合肥市服务外包已经从以前主要集中在以软件研发为主的信息技术外包(ITO)领域，逐 步拓展到动漫网游设计、医学检测外包、电子商务外包、共享服务中心、金融后台服务、 云计算外包、数据挖掘处理等技术性业务流程外包(BPO)和工程勘探设计、新产品研发、 农业科技研发等技术性知识流程外包(KPO)领域。 人才培训拓展创新。安徽服务外包人才培训中心等培训机构已与省内 24 所本专科院校 合作，签订培训合作协议，并与安徽工商职业学院、安徽新华学院、安徽国际商务职业学 院等合作开展学分(学时)互换项目，目前试点工作进展顺利，有望在全市推广。自 2007 年 以来，已累计培训服务外包人才 4 万人以上。 为加快推进合肥市服务外包产业的发展，合肥市将充分利用高等院校密集、人才储备 丰富、商务成本低廉等得天独厚的优势，举全市之力，抢抓机遇、明确思路、细化措施、 奋起直追，进一步加大政策、资金支持力度，完