10秋社会保障学作业二

一、单项选择题 1. 中国现行的社会保障管理体制是（1998 年 ）在中央政府机构改革中确立的 2. 社会保障法作为一种实体，一般认为缘起于（英国的济贫立法 3. 根据我国现行制度，企业缴纳基本养老保险费的比例，一般不得超过企业工资总额的（ 20% 4. 国民收入分配分为初次分配、再分配和第三次分配，社会保障处于（ 再分配 ）环节 5. 社会养老保险制度产生于德国的社会背景是（工业社会 6. 福利国家因其实行国民年金保险制度，客观上属于（政府责任型 7. 养老保险制度覆盖全体国民的是（ 瑞典 8. 中国首创的一种新型的养老保险基金运行模式是（ 社会统筹与个人账户相结合 9. 社会保障领域最为重要的筹资方式是（征税方式 10. 如果一个国家实行普惠制与现收现付制的社会保险制度，则采用（ 征税方式）应当是水到渠成之事 11. 较为公认的具有现代意义上的养老保险制度，是以德国 1889 年颁布的（ 老年、残疾和遗属保险 法 ）为标志的 12. 世界上首部规范多项社会保障事务的法规是（1935 年的社会保障法 13. 现代社会保障制度中，最主要的责任主体是（ 政府 14. 英国、新加坡实行的社会保障管理模式是（ 集中管理模式 15. 社会保障法的首要原则是（人权保障原则 16. 养老保险最直接、最根本的目标是（ 老有所养 17. 社会养老保险制度发展的主流趋势是（责任分担型 18. 实行与国家财政完全分离的基金预算的典型国家是（ 新加坡 19. 英国养老保险制度的覆盖范围是（本国所有居民 20. 根据养老保险的责任承担机制，中国属于（ 混合责任模式 二、多项选择题 1. 根据全国社会保障基金投资管理暂行办法 ，我国社保基金的投资方向有（ A. 买卖国债 B. 进入证券市场 C. 银行存款 D. 投资企业债券和金融债券 2. 中国现行养老保险制度的覆盖范围包括（ A. 外商投资企业 B. 实现企业化管理的事业单位及其职工 C. 城镇集体企业 D. 国有企业 3. 衡量一个国家是否进入老龄化的标准是（ A. 65 岁及以上年龄人口的比重在 7%以上 B. 65 岁及以上年龄人口的比重在 4%以上 C. 60 岁及以上年龄人口的比重在 10%以上 D. 60 岁及以上年龄人口的比重在 7%以上 4. 构成社会保障待遇给付主体的是（ A. 现金援助 B. 加强监管 C. 实物供应 D. 劳务服务 5. 影响养老保险的因素主要有（ A. 劳动就业制度和人均预期寿命 B. 文化传统、家庭结构和功能 C. 管理体制和组织模式 D. 人口类型和人口政策 6. 社会保障基金的筹集方式主要有（ A. 征费方式 B. 自由筹资方式 C. 投资管制 D. 征税方式 7. 从一些国家的实践来看，社会保障基金预算管理方式有（ A. 基金预算 B. 政府公共预算 C. 一揽子社会保障预算 D. 政府公共预算下的二级预算 8. 根据养老保险的责任承担机制，养老保险可划分为（ A. 混合责任模式 B. 责任分担型 C. 个人负责型 D. 政府责任型 9. 养老保险的功能主要有（ A. 公平功能 B. 保障功能 C. 文化功能 D. 发展功能 10. 中国社会保障法制建设的滞后局面，主要表面在（ A. 立法主体混乱，立法层级无序 B. 社会保障立法还缺乏合理的理念 C. 法制建设的层次低 D. 立法缺乏统筹规划，体系结构残缺 11. 行政法规是国务院制定的规范性法律文件，其名称有（ A. 法律 B. 规定 C. 条例 D. 办法 12. 社会保障法的历史演变大体上划分为以下阶段（ A. 现代社会保障立法成熟阶段 B. 济贫法阶段 C. 现代社会保障立法的完善与发展阶段 D. 现代社会保障立法产生阶段 13. 社会保障法的特征有（ A. 鼓励性 B. 强制性 C. 安全性 D. 普遍性 14. 无论是集中垄断式还是分散竞争式，社会保障基金的运营方式有( A. 购买国家及地方政府发行的债券 B. 购买股票 C. 将基金存入金融机构 D. 开办企业、举建公共设施 15. 确保基金安全是社会保障基金管理的根本目标，其内涵包括( A. 确保基金的完整与安全 B. 保持高效率，堵塞浪费 C. 实现基金保值 D. 确保基金能够满足给付的需要 三、判断题 1. 养老保险是国家和社会通过相应的制度安排为劳动者解除养老后顾之忧的一种社会保险 2.社会保障基金是国家依法筹集并用于保障国民基本生活和增进国民福利的专项资金。( 3.“铁血宰相”俾斯麦采取的“胡萝卜加大棒”办法才是现代养老保险制度产生的根本原因 4.英国的济贫立法与现代意义上的社会保障法没有原则性的区别。 （ 5. 美国的养老保险采用的是选择性保障模式 6. 现代社会保障立法实质上就是社会成员生存权利保护法和国民安全法 7. 社会保障基金的管理以追求赢利为最高目标，而商业保险基金是以确保基金安全为主要目标 8.现代社会保障制度的建立是以解决国民生存保障并促使社会经济协调发展为基本出发点和归属点的 9.每一个社会保障项目的设立，都意味着社会保障分配的资金在规模上的扩大，因此，资金筹集构成社会 保障制度运行的基础 10. 根据养老保险的责任承担机制，日本国属于混合责任模式 11.美国社会保障基金的管理采取的是与国家财政保持相关联系的基金预算模式 12. 瑞典的养老保险制度模式是普遍保障模式 13. 为减轻政府负担，德国对社会保险基金实行了自治管理模式。 （ 14. 美国、日本实行的社会保障管理模式是集散结合管理模式 15.现代社会保障立法进入成熟阶段的标志之一是立法理念引进了社会公平观念与普遍性原则 四、简答题 1. 中国养老保险制度存在哪些问题？ 答：1社会养老保险制度层次缺失，社会保险关系难以转移接续，阻碍劳动力自由流动 我国养老金制度模式从 1993 年提出实施多层次养老保险模式。但作为养老保险体系重要组成部分的企业 年金养老制度推进缓慢，覆盖率小，大部分城镇职工依然仅有基本养老保险。而且，我国政策规定，企业 只有加入了基本养老保障之后，才允许按政策规定设立企业年金。所以，只有少部分经济效益较好的能源、 金融和通讯的企业设立企业年金，而经济效益差的企业一般只有基本养老金保障，形成企业年金缺位。在 目前较低统筹层次的社会养老保险制度下，劳动者跨统筹地区就业一般只能转移个人账户积累资金，社会 统筹部分则被留在转出地。这不仅对异地就业人员的社会保险待遇不公平，还造成经济发达地区的外来务 工人员不愿参保和集中退保现象。另外，也存在着转移手续环节多、个案办理费用高的问题。总的来看， 目前政策尚不能从根本上解决跨统筹地区的社保关系转移接续。只有实现社会养老保险的全国统筹，才能 从根本上解决社会保险关系的转移接续。 2养老保险覆盖面小，养老保险基金“所有者缺位” 与养老保险在大多数国家的发展历程相类似，中国的养老保险也呈现先城镇后农村、先城镇正式单位职工 （职业人群）后各类灵活就业人员的推进趋势。目前，养老保险主要是在城镇，覆盖 2 亿企业职工和离退 休人员，占人口半数以上的广大农民没有被纳入养老保险。即使在城镇，一部分困难集体企业和多数非公 经济、个体灵活就业人员仍游离于养老保险之外，机关事业单位养老保险尚待改革。城乡无收入老年居民 老年保障缺乏制度安排。尽管中国明确了统账结合部分积累的制度模式，但由于未支付改革成本，导致统 筹基金挪用个人账户，职工个人的缴费没有实际积累下来，不利于应对人口老龄化和可持续发展。 当前，我国个人账户中的养老基金实质上是缴费人的资本或劳动收入的一部分，所以，从产权明晰这一原 则出发，理应成立一个代表缴费人利益的组织来对这部分基金进行管理。而我国目前的情况却是由政府代 管，政府成为养老基金的托管人。我国目前的基本养老保险基金实际上就处于“所有者缺位”继而“所有 权悬空”的状态，在这种状态下，发生融资困难和基金被挪用的情况，也就不足为奇了。 3农村养老保险制度亟待健全 由于历史的原因，我国城乡之间在经济发展水平、收入水平、经济结构等诸多方面存在较大差异，所以， 在我国城市和农村之间形成了不同的养老保障制度。与城镇相比，农村社会保障水平低，保障项目少，社 会救助仍是农村社会保障的主体内容，作为现代社会保障核心的社会保险制度在我国农村才刚刚开始发展， 保障制度亟待健全。 2.社会保障管理应遵循哪些原则？（ 答：（一）公开、公正与效率原则。现代社会保障是公共事务，它关系到全体社会成员的切身利益，而支 撑社会保障制度运行的财政基础亦是社会公共基金，它实质上属于全体社会成员共有。因此，社会保障制 度的运行应当是透明的，社会保障管理亦必然要遵循公开、公正与效率的原则。 （二）依法管理原则。社会保障所具有的强制性和法制化，决定了社会保障制度在各个环节均须严格按照 现行法律、法规与政策的“肯定的、明确的、普遍的”规范运行，并接受社会公开监督。 （三）属地管理原则。社会保障制度追求的社会目标是社会稳定与社会公平，在运行中是一个开放的社会 化系统，它通过一定区域内设置实施机构来完成项目实施任务，实现的也主要是一定区域范围内社会成员 之间的共济或互济互助，因此，除新加坡等少数城市国家或小国家外，各国的社会保障事务通常都是在国 家法