2009年下半年软考程序员考试真题(上午)

商政人口发2012 28 号 商洛市人口和计划生育局 关于开展夏秋季流动人口计划生育服务管理 专项清查整顿活动的通知 各县（区）人口和计划生育局： 为了贯彻落实市人口和计生工作会议精神，全面掌握我 市流动人口现状，切实加强流动人口计划生育服务管理工作， 稳定低生育水平，推进人口均衡型社会建设，市上决定在全市 范围内开展流动人口计划生育服务管理专项清查整顿活动。 现就有关事项通知如下： 一、指导思想 以科学发展观为指导，围绕稳定低生育水平、统筹解决人 口问题、促进人的全面发展的总体目标，坚持“统一部署、政 府负责、部门协调、联合行动”的原则，以准确掌握现状、落实 - 2 - 均等化服务、整治违法生育为重点，以创建综合改革示范市为 动力，综合治理流动人口计划生育中存在的突出问题，创新完 善“ 统 筹管理、服 务 均等、信息共享、区域协作、双向考核” 一 盘棋工作机制，为建设幸福商洛创造良好的人口环境。 二、工作目标 1、查清底子。（1）全市流动人口的总数、育龄人口数和已 婚育龄妇女数；（2）流动人口流向分布、居住和从业状况；（3） 流动人口生育状况、违法生育及社会抚养费征收情况。 2、掌握流动人口服务管理工作现状。（1）全市流动人口 计划生育工作网络现状；（2）流动人口建档情况；（3）录入全员 流动人口数据库情况；（4）办理和持有流动人口婚育证明情 况；（5）签订各类服务管理合同情况。 3、广泛宣传流动人口计划生育工作条例 ，提高依法行 政、依法生育意识，查处流动人口违法生育行为，引导群众自 觉实行计划生育。 4、落实均等化服务，促进流动人口社会融合。依托各级计 生服务阵地和社区卫生服务机构，创新服务载体，积极为流 动 人 口 提 供 基 本 公 共 服 务 ，推 进 均 等 化 步 伐 ，提 高 服 务 质 量 。 5、提升流动人口家庭发展能力，维护流动人口合法权益， 按照创建国家综合改革示范市的要求，创新完善一整套行之 有效的流动人口工作规范，提高服务管理水平。 三、实施步骤 流 动 人 口 计 划 生 育 服 务 管 理 专 项 整 顿 活 动 分 五 个 阶 段 进 行 。 - 3 - 第一阶段：动员部署，营造氛围。（5 月 25 日至 6 月 1 日） 1、制订活动方案。召开工作会议，统一思想，明确目标任 务，对专项活动做出具体安排。 2、营造宣传氛围。利用各种宣传载体，发挥报刊、广播、 电视、网络等媒体的作用，深入宣传流动人口计划生育工作 条例及相关法律法规，扩大宣传覆盖面和影响力，发动群众 积极参与，动员全社会力量共同监督，创造良好的工作氛围。 3、健全工作网络。进一步加强县（区）、镇（街道）、村（社区） 流动人口计划生育管理服务网络建设，巩固工作阵地，优化服 务环境。强化社区（村）属地管理职能，配足计生专（兼）干、中 心户长和计生信息员，完善辖区企事业单位、市场、门面房、 出租屋和住宅小区计生服务网络，落实工作责任，做到纵向到 底、横向到边，消除管理服务盲点。 第二阶段：排查摸底，完善信息。（ 6 月 1 日 6 月 30 日 ） 1、摸清情况。以 2012 年 6 月 1 日 24 时为基准时点，按 照“ 属地管理、单位 负责” 的原则，以镇 （街道）、村（社区）为单 位，以出租屋、市场、单位、流动人口集中居住点为重点，以查 验、办理流动人口婚育证明为主要手段，一是摸清本辖区流 入人口总数、已婚育龄妇女数及分布状况、接受现居住地节育 管理服务情况。二是利用流入人口信息采集、医院分娩登记、 免疫接种登记及群众举报等信息，对 2011 年 6 月以来辖区流 动人口生育状况进行核查，按符合政策生育和违法生育两个 类别分别登记采集信息。凡现怀孕者要查清是否符合政策，并 - 4 - 及时通过网络、电话、信件等形式通报户籍地，做好情况记录。 三是以镇（街道）为单位，通过流动人口外出前的办证记录、所 签合同、信息平台及走访了解等方式，重点查清流出人口总数、 已婚育龄妇女数、流向分布、办证、接受服务等情况。 2、持证管理。对没有办理、交验流 动人口婚育证明的已 婚育龄妇女，要通知督促其限期补办、交验，对流入的初婚并 准备在现居住地生育的流动人口，按规定为其办理一孩生育 服务证。 3、完善信息。要及时将清查信息与省全 员流动人口信息 库原有信息进行核对，区别不同情况录入（变更），并通过流动 人口信息工作平台交换信息。 第三阶段：突出重点，依法落实。（ 7 月 1 日 7 月 31 日 ） 1、 落实“五项”均等服务。一是落实流动人口计划生育免 费技术服务。在各级人口计生技术服务网点明示流动人口服 务内容、工作制度、操作流程图，主动为流动已婚育龄妇女免 费提供孕情、环情和健康检查，并通过流动人口信息平台系统 向户籍地通报有关情况。二是落实流动人口避孕药具免费发 放服务。在辖区所有社区、流动人口集聚企业、工地、集贸市 场等处设立标识明显的药具免费发放点，有条件的地方设立 自动发放机，提高药具可及性，实现流动人口避孕药具免费发 放服务全覆盖。三是落实流动人口出生缺陷一级预防、孕前优 生健康检查服务。将流动人口纳入当地免费出生缺陷一级预 防、孕前优生健康检查、育龄妇女健康检查等项目中，实现流 - 5 - 动人口在其实际居住地得到与户籍人口同等的免费婚前、孕 前检查和育龄妇女健康检查治疗等服务。四是落实流动人口 计划生育便民维权服务。五是落实流动人口计划生育奖励优 待服务。对自觉落实长效避孕措施的流动育龄夫妇，可按规定 给予奖励。 2、查处违法生育人员。对违法生育但已缴社会抚养费的， 应查验户籍地镇（街道）以上计生部门的相关证明，对证明不 全的限期交验。对违法生育并未缴纳社会抚养费的，按照法定 程序和有关规定，向户籍地通报情况后，征收社会抚养费。 3、无证怀孕人员。对查出的无证怀孕对象，流入地要及 时通报户籍地进行核查，确定为不符合条件怀孕的对象，要加 强协同配合，落实补救措施。对拒不落实补救措施的人员，及 时通报户籍地，按规定征收社会抚养费。 4、开展两地协作。流入地要及时向户籍地通报专项活动 进展情况、服务管理信息及其他相关信息，共同处置流动人口 生育证补办、不符合条件怀孕对象补救措施落实、社会抚养费 征收、性别比治理等事项。 第四阶段：建章立制，规范管理。（ 8 月 1 日 8 月 20 日 ） 1、实行“两证双合同一承诺”管理。 “两证”即为流动人口 办理暂住证和流动人口婚育证明。“双合同” 即街办(社区) 与所辖地的企事业单位法人、雇主、房主签订计划生育合同， 落实工作责任；企事业单位法人、雇主、房主与被雇流动人口、 租房流动人口签订计划生育合同，形成“抓房（业）主，房（业） - 6 - 主抓”的管理机制。“ 一承诺”即各级计生服务管理机构承诺向 辖区内育龄流动人口均等化提供计划生育基本公共服务。 2、进一步完善和落实流入人口“七项”管理制度。一是流 动人口基本信息登记制度，二是清理清查制度，三是流动人 口婚育证明查验制度，四是以房管人制度，五是计划生 育 合 同 制 度 ，六 是 信 息 通 报 制 度 ，七 是 考 核 评 估 和 奖 惩 制 度 。 3、进一步完善和落实流出人口“四个一”管理制度。即： 已婚育龄妇女在外出前办理一份流动人口婚育证明、签订 一份计划生育合同、落实一项有效的避孕节育措施、确定一个 有效的通讯联系方式。 第五阶段：集中验收，总结提高。（ 8 月 20 日 8 月 30 日 ） 在各县区组织自查验收的基础上，市上组织力量，对各县 区清查情况进行集中验收，重点检查：清查活动组织开展情况； 五项工作目标完成情况。 四、工作要求 1、统一思想，加强领导。各县区要从贯彻落实国务院流 动人口计划生育工作条例、建立完善流人口计划生育工作 “一 盘 棋” 机制、 规范生育秩序、 统筹解决人口 问题的高度，充 分认识开展专项活动的必要性和紧迫性，精心组织，周密部署， 成立相应机构，制定活动方案，加强工作督查指导，抓好组织 实施工作，把专项活动抓出成效。 2、部门联动，综合治理。有关部门要充分发挥各自职能， 加强协作配合，形成相互支持、齐抓共管的工作格局。公安部 - 7 - 门要结合出租房屋治安管理服务、基础大排查等专项工作，加 大流动人口计划生育信息排查力度，及时向人口计生部门通 报情况；卫生部门要提供流动人口围产期保健、生育、引流产 和预防接种的相关信息，协助做好补救措施落实工作；教育部 门要督促学校在办理流动人口子女新生入学时，按规定核查 流动人口的婚育证明。 3、突出重点，完善制度。要围绕创建国家综合改革示范 市的要求，进一步完善农村与城镇计划生育政策的衔接和服 务管理办法，配合做好促进农民进城安居工作；要探索建立计 划生育行政执法、联合执法的新体制新机制，对处理难度大的 案件，加大与户籍地联合执法、多部门协同查处的力度，有效 规范生育秩序；要完善村（社区）的流动人口信息采集、更新机 制，为服务管理提供信息支撑；要健全流动人口服务管理区域 协作制度，加强与流出地的信息沟通、服务互动和管理协同， 形成“ 一盘 棋” 格局。 4、加强协调沟通，做好督促检查。各县区要注重挖掘专 项活动中涌现的先进典型，及时上报活动进展情况和各类动 态信息，8 月 20 日前将专项活动总结材料与各类统计表报市 人口计生局。市人口计生局将组织专项督查，对活动开展情况 进行总结通报，确保活动顺利开展，取得实效。 附件：流动人口计生服务管理专项整顿活动报表及填报说明 - 8 - 商洛市人口和计划生育局 2012 年 5 月 15 日 主题词：计划生育 流动人口 清理 通知 抄送：省人口计生委流动人口处，本局各科室、局属各单位，市计 生协。 商洛市人口和计划生育局 2012 年 5 月 15 日印 共印 25 份 流动人口计生服务管理专项整顿活动 报表及填报说明 一、报表种类 1、全员流入人口计划生育清理清查登记表 2、全员流出人口计划生育清理清查登记表 3、全员流入人口计划生育清理清查汇总表 4、全员流出人口计划生育清理清查汇总表 - 9 - 5、流动人口违法生育及征收社会抚养费情况登记表（流 入/流出） 各报表样请在各县区流动办邮箱中下载。 二、报送时间 根据流动人口计划生育服务管理专项活动五个阶段的实 施步骤，各县（区）上报报表的时间如下： （一）7 月 20 日前，上报表、：全员流入人口计划生育 清理清查汇总表和全员流出人口计划生育清理清查汇总表 。 专项整治活动第二阶段，要认真清理核查辖区流动人口， 掌握流动人口建档、入库、计生服务、违法生育等情况，并按 照全员流入人口计划生育清理清查登记表、全员流出人口 计划生育清理清查登记表、流动人口违法生育及征收社会 抚养费情况登记表（流入/流出）中所示项目，做好信息采集 记录。全员流入人口计划生育清理清查汇总表及全员流出 人口计划生育清理清查汇总表村级起报，分纸质、电子版 两种方式逐级上报。 （二）8 月 10 日前，上报表：流动人口违法生育及征收 社会抚养费情况登记表（流入/流出）。 在专项活动第三阶段，要针对清查摸底发现的无证怀孕 对象、违法生育人员进行依法查处，并将个案基本信息、政策 外生育、征收社会抚养费等情况登记在流动人口违法生育及 征收社会抚养费情况登记表（流入/流出）中，并分别按照流 入地、流出地进行登记，从镇级起报。上报方式分纸质、电子 - 10 - 版两种。本次专项整治活动，对查出的流动人口违 法 生 育 ，以 落 实 相 关 措 施 和 征 收 社 会 抚 养 费 为 主 如 实 填 写 。 三、填表说明 1、统计对象：分为流出人口和流入人口。 流出人口是指离开户籍所在地县域 30 日以上，以工作、 生活为目的异地居住的 0 岁以上人口。 流入人口是指离开户籍所在地县域、流入现居住地 30 日以上，以工作、生活为目的居住的 0 岁以上人口。 其中，同 城区间人户分离人口除外；婚嫁人员除外；因出差、就医、旅游、 探亲、访友、服军役、在中等以上专业学校就学及其它保密单 位内的有关人员除外。 2、统计时点：截止 2012 年 6 月 21 日 24 时，即统计该时 点现居住地所有流入人员和户籍地所有流出人员。 3、全员流入人口计划生育清理清查登记表中： “年内 ”是指 2011 年 10 月 1 日 0 时至 2012 年 6 月 21 日 24 时。 第 10 项“成年流动 人口职业” 是指务 工、经商、其他。 第 19 项“是否持证 或在现居住地登记” 是指流入已婚 育龄妇女年内在现居地二孩生育是否“ 持生育证” 或一孩怀孕 是否在现居地进行“ 一孩生育服务登记 ”。 第 20 项“种类” 是指流入已婚育 龄妇 女在现居地落实的 上环（放置宫内节育器）、结扎（输卵管结扎术）、皮埋（皮下埋 植术）、流产（人工终止妊娠术）、药具等措施。 - 11 - 第 21 项“施行手术 地点” 是指第 20 项为 手术项目时（如 放置宫内节育器、皮下埋植术、人工终止妊娠术、输卵管结扎 术），在此项中要填写施术地点。 第 24 项“三查结果 ”提指上环、未孕、孕月数。 未满 18 周岁只填写第 1-8 项，无身份证以户口本为准， 未落户口姓名未定的暂时填入“未取名” ，在第 3 项内填写孩 子出生日期及其母亲姓名，待落户后，再次补录姓名。 第 14-27 项为已婚育龄妇女填写项目，满 18 周岁男性 和