2009年大东区防汛工作方案

2009 年大东区防汛工作方案 今年是国庆 60 周年，做好防汛工作具有十分重要的意义。 根据气象部门预测，今年夏季全省降雨量总趋势略少于常年， 但区域性降水不平均可能造成水旱灾害同时发生，辽河、浑河 可能发生一般量洪水，部分支流可能发生较大量洪水，今年的 防汛形势不容乐观；城区在建项目较多，汛期排水压力较大。为 确保汛期我区生产、人民生活正常进行和群众生命财产安全， 结合我区防洪排涝设施现状和防汛实际情况，制定本方案。 一、指导思想 在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实省、市防汛 会议精神，坚持以“ 安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险” 的防汛方针，立足于“ 防大汛、抗大灾、 抢大险” ，按照“统一指 挥、分级管理、全面防守、重点加强”的原 则，以排除城区内涝 积水为重点，以确保城区安全度汛为目标，动员我区各方面力 量，全面做好我区防汛的各项准备，全力战胜可能发生的洪涝 灾害，确保城区基础设施正常运转，区内不积涝成灾，城市供 水、供电、供气、通讯、交通不中断，无房屋倒塌人员伤亡。发 生洪涝要全力抢险，把洪涝灾害带来的损失减少到最低限度。 二、工作时限 2 按市城市防汛工作方案的规定，城市防汛分为汛期、主汛 期、紧急防汛期等三个时限，汛期实行 24 小时昼夜值班。 （一）汛期：2009 年 6 月 1 日9 月 20 日 （二）主汛期：2009 年 7 月 20 日8 月 20 日 （三）紧急防汛期：发生洪涝灾害时的抗洪抢险期间 三、工作任务 （一）河流防汛任务 1.新开河 新开河大东段的黎明航发集团、沈海热电有限公司、沈阳 造币厂、三洋重工集团、沈阳仪表科学研究所 5 家护堤抢险责 任单位，要按各自的责任段落实好防护措施，防御新开河河水 侵袭我区，对重点部位要重点设防，切实做好沿河单位和居民 的躲险、排险和抢险工作，及时与区防汛指挥部通报水情信息， 建立密切的通讯联系。 2.南运河 南运河大东区段护堤抢险责任由沈阳新光集团有限公司 负责。落实好防护措施防御南运河河水侵袭我区，对重点部位 要重点设防，切实做好沿河单位和居民的躲险、排险和抢险工 作，及时与区防汛指挥部通报水情信息，建立密切的通讯联系。 万泉公园要在汛期前降低公园湖水位，降水工作由万泉公 园负责河道及湖面水深控制在 1 米以下。不能因公园湖蓄水而 3 阻碍城区防汛排涝，及时与区防汛指挥部通报水情信息，建立 密切的通讯联系。 一一一 水库防汛任务 1.朱尔屯水库 负责朱尔屯水库防汛抢险的文官街道办事处、东基工业集 团有限公司 2 家及产权单位朱尔屯村，要建立水库的管理、抢 险责任制，并落实到人，及时检修维护好水库输水洞、闸门、堤 坝等设施，密切关注水库的水位、水情变化，做好水库周边单 位和居民的躲险、排险工作，要及时向区防汛指挥部通报水情 信息，建立密切的通讯联系，确保汛期安全。 2.东山水库 负责东山水库防汛抢险的东站街道办事处、华晨金杯汽车 有限公司 2 家单位，要建立水库的管理、抢险责任制，并落实 到人，及时检修维护好水库堤坝等设施，清理整治排水渠道， 密切关注水库的水位、水情变化，切实做好水库周边单位和居 民的躲险、排险和抢险工作，及时向区防汛指挥部通报水情信 息，建立密切的通讯联系，确保汛期安全。 一一一 城区度汛任务 区内驻区单位和街道办事处要落实好自我防范和自我保 护措施，特别是低洼易涝地区要做好准备，对重点地区要防护 到位。 1.排水设施 4 区排水设施维护管理部门要“以雨为令，降雨到岗” ，及时 清除雨水井箅上的阻水物；降雨量大时可打开排水井盖加速排 出积水，同时要看护好井口、井盖，积水排除后要立即盖好，不 能因此出现事故。要加强排水管渠的清扫疏通，特别是易堵塞 的管渠、城乡结合部等低洼易涝地区的排水管渠列为重点要反 复清扫疏通。 2.绿化管理 绿化部门要及时清除倒伏树木，避免阻碍交通。 3.在建项目 区建设局要组织各建设单位落实工地防汛措施，加强对在 建工地防汛工作的监督检查，重点做好基坑、边坡以及塔吊和 脚手架等重点部位和设施的防汛工作。并做好施工现场的防护， 设好围挡，确保车辆与行人安全。 4.房屋防汛 各街道办事处要配合区房产局全面系统地实施对房屋的 监管工作，重点加强对危险房屋的监控和维修加固，要逐户进 行排查。发现问题，及时整改。对不能保证安全、可能造成人员 伤害的危房要制定躲险和避险预案。对危房的监管要持续到雨 后，确保不发生房屋倒塌、伤人事故。朱尔、木匠二个村屯房屋 的修缮、拆迁和躲险工作由区房产局和文官办事处共同负责。 行政执法部门要对违建房进行一次全面检查，在汛期前对违建 房尽快拆除，确保安全。 5 四、责任分工 大东区防汛指挥部在区委、区政府和市城市防汛指挥部的 领导下，全面负责本行政区域内的城区防汛工作。区各防汛责 任部门和单位在区防汛指挥部的领导下要做到思想准备到位， 组织准备到位，措施准备到位，物资准备到位，切实做好我区 防汛的各项准备。按照属地管理的原则，区城管、建设、房产、 公安、交通、行政执法、卫生、电业、电信、煤气、自来水等部门 要组织落实好防汛检查、设备维修、物资储备及汛期的安全保 卫等各项工作。并根据各行业的职责和特点，分兵把守、紧密 配合，做到万无一失。 区防汛指挥部办公室要储备相应的防汛抢险物资(救生船 2 艘、铁锹、铁线、草袋子 10000 条等)，组建一支以驻区单位 (黎明公司 )为主 30 余人的防汛抢险救护队；区武装部要组建一 支 600 人的抢险队伍，东基工业集团有限公司、华晨金杯汽车 有限公司要各自组建 200 人以上的抢险队伍，确保汛期应急抢 险。 （一）区防汛指挥部办公室设在区城管局，负责我区防汛的 日常调度和监督检查工作，统筹安排区域内防汛工作，按市三 级预警规定的程序发布预警信息。 （二）区房产局负责危房的检修加固工作，要抓紧房屋抢修， 暂时不能维修加固的危房要安排好躲险措施。在 7 月 10 日前 （进入主汛期前），将列入拆迁计划并具备拆迁条件的危房全部 6 拆迁完毕，不能拆迁的危险房要在大雨来临前撤离居住人员， 保证安全躲险。 （三）区电业、电信、煤气、自来水等部门负责各自管线设 施的检修和要害部位的设防，落实好抢修抢险队伍，保证汛期 我区的供电、供水、供气正常，通讯联络无障碍。 （四）市排水管理处北部泵站管理中心大东区辖区泵站在 7 月 10 日前要全面检修好泵站、闸门设施，随时听从区防汛指 挥的应急指挥调动，降雨时领导要亲自到岗指挥，加快污雨水 抽升速度确保我区街路排水顺畅。落实好抢修抢险队伍。 （五）区排水部门在 7 月 10 日前要全面清掏排水管道的泥 沙和阻水物，确保排水管道畅通，井口通透。做好街路积水点 的积水排除抢险工作。 （六）区公安、交警部门要积极协助区防汛指挥部维护好防 汛治安秩序和交通秩序，保障区防汛指挥车辆及防汛抢险车辆 畅通无阻，并协助区防汛指挥部严厉打击破坏城区防洪排涝设 施及阻碍防汛工作的不法分子。 （七）区建设局负责抓好在建工程的管理协调工作和在建、 未交接的排水设施的使用、管理协调工作，确保汛期不出问题。 同时，负责及时清除在建和未交接绿地中的倒伏树木，避免引 起交通堵塞，维护我区良好绿化形象。 （八）区卫生局要针对汛期可能出现的疫情、传染病，全力 做好医疗救护和疫情防治工作。 7 （九）区行政执法局负责配合防汛指挥部门对影响城区防 洪排涝的违章建筑及构筑物的清理整顿。 （十）区交通局负责落实 100 台防汛抢险车辆。 （十一）各街道办事处配合区房产局，负责各自区域内危险 房的排查与危险房居民的躲险工作。 （十二）区绿化部门在汛期到来之前，要做好对枯死树木的 排查、清理工作，并及时处理雨后倒伏树木，确保交通道路顺 畅。 各责任单位要在 6 月 10 日前将落实情况及联系方式报区 防汛指挥部办公室备案。 五、保证措施 （一）加强组织领导 重新调整和确定区防汛指挥部的领导成员，区防汛指挥部 总指挥由于振明区长担任，副总指挥由衣甫常务副区长、陈大 为副区长、区武装部高明部长、区城管局于威局长担任。区防 汛指挥部下设防汛办公室，办公室设在区城管局，办公室主任 由区城管局副局长叶长忠同志担任，成员单位由区街道办事处、 区城管局、建设局、房产局、公安局、交警大队、交通局、行政 执法局、卫生局、区地铁指挥部、人防办、电业、煤气、电信、自 来水等部门和单位组成。 区各部门、单位也要组建相应的组织机构，依据中华人民 共和国防洪法，由行政主要领导负全责。各企事业单位、机关、 8 学校、部队和社会团体要在区防汛指挥部的统一指挥下，建立 防汛组织机构，做好各自承担的工作。 （二）加强汛情通报和指挥调度 根据市防汛指挥部提供的天气预报适时发布汛情预警。 区各防汛责任部门、单位要确保同区防汛指挥部通讯畅通，及 时向区防汛指挥部报告汛情及存在问题，及时按区防汛指挥部 的要求落实排险抢险措施。 （三）全面抓好落实 各级防汛工作人员必须遵守各项规章制度，坚守工作岗位， 及时了解掌握汛情和险情，出现汛情、险情要立即 处理并及时 向区防汛指挥部报告；汛期我区所有单位和个人必须听从区防 汛指挥部的抗洪抢险指挥调度，承担指挥部分配的抗洪抢险任 务；各部门要建立严密和防汛责任体系，做到领导分片包干、责 任落实到人，要严格落实值班值宿制度，主汛期领导要亲自带 班，防汛值班值宿人员不得漏岗，手台、手机要保持 24 小时畅 通，发现问题要及时解决并上报。 （四）搞好协调配合 各部门和驻区单位要紧密配合，从全区利益出发，充分发 挥主观能动性，形成合力，做到有分工，有合作，保证我区防汛 工作协调有序进行，确保全区安全度汛。同时要制定各自的安 全度汛方案和防汛应急预案，6 月 15 日前报区防汛指挥部办公 室备案。 9 （