2008年上半年工业科工作总结

南山区贸易工业局 2008 年工作情况 及 2009 年工作思路 2008 年，南山区贸工局积极践行科学发展观，按照区委 区政府推动产业结构调整升级、建设“ 深港创新圈” 的指导思 想和目标要求，坚持产业第一，紧紧围绕重点企业、领军企 业、百强企业，锐意创新，悉心服务，努力克服全球经济放缓、 能源原材料价格大幅上涨、国际金融危机冲击、年初雨雪冰 冻灾害、 “2.27”火灾事故等不利因素的影响，促进企业做大做 强、产业结构优化和经济稳定发展，取得明显效果。 产业结构调进一步优化。三次产业比例进一步优化，以 现代服务业为主的第三产业对经济增长的贡献率提升至 45%。 工业运行质量持续改善。预计全年完成规模以上工业 总产值 2870 亿元，同比增长 11.2%，增幅在近五年来首次达 到两位数；实现规模以上工业增加值 1030 亿元，同比增长 10.5%，增速高于去年同期增速 2.4 个百分点。 外贸出口继续保持较快增长。预计全年出口 150.5 亿美 元，同比增长 11.4%，在国际贸易面临诸多挑战和国际金融 危机影响扩大的不利形势下，继续保持较快增长的局面。 2 利用外资结构趋向优化。实现利用外资 4.2 亿美元，同 比增长 7.76%。第三产业外商投资比重上升，第二、三产业新 批项目数比重为 8.29%与 91.71%，实际使用外资比重为 11.50%和 88.50%，较去年同期有进一步拉大的趋势。 （说明：以上经济数据均为我局预测数，最终数据以区 统计局发布的数据为准） 一、2008 年工作情况 回顾 2008 年工作，我们主要做了以下方面的工作： (、)转变服务理念，创新服务,贴身服务,靠前服务，提升 服务层次与质量 1、 抓住重点，以服务促经济健康稳定发展。一方面， 将对地方经济发展和税收贡献大的百强企业列为重点服务 对象；另一方面，从资本市场角度挖掘南山未来的成长之星， 授予南山区领军企业称号，纳入“绿色通道 ”服务。紧紧抓住 百强企业、领军企业，创新服务手段，开展贴身服务，服务企 业发展，促进经济发展。 2、 换位思考，积极主动服务。对重点项目、重点企业， 由事后的被动服务转为事前的主动统筹协调，针对可能遇到 的问题，主动协调服务，减少和避免问题的出现。如在欧洲 城项目建设过程中，针对欧洲城商家较多，建设、经营各自 为政极易产生各种问题和矛盾的状况，主动提出统一环境配 套、统一物业管理、统一宣传等工作理念，积极协调并得到 3 各商家支持，较好地避免了重复建设带来的资源浪费以及多 头管理可能带来的矛盾和纠纷。 3、 分析总结，对共性问题开展批量服务。围绕企业上 市、名牌战略、海关通关政策等热点问题，收集、整理、集中 企业需求，邀请证交所、专业咨询机构和深圳海关等部门进 行专题宣讲、辅导，为企业答疑解惑。 4、 深入企业解决实际问题和困难。积极配合市工业贸 易百人调研服务小组赴南山区企业调研，定期组织区领导、 区人大政协领导赴重点企业调研。据不完全统计，2008 年， 我局组织企业调研活动近 100 次，涉及企业 300 多家，召开 专题会议 30 多次，形成各种专题报告 20 多份，各种汇报文 件 200 多个，形成各种意见建议近 100 条，协调解决企业困 难和问题 100 多项。 5、 充分利用“绿色通道”提供贴身服务。组织协调“绿 色通道”各成 员单位增 强服务意识，完善服 务内容，提升服务 质量，积极为企业提供更人性化、更周到服务。2008 年， “绿色 通道” 成员单 位在协调 “绿色通道”企业用地、厂房、供水、供 电、海关、工商等方面，共组织召开专题会议 87 次，服务企 业 306 次，广受企业好评。 6、 设立“企业家之家”为企业家提供人性化服务。挂牌 设立“ 企业 家之家” ，发展会员 25 个，成立了高 尔夫俱乐部， 组织了“证 通杯” 、“民生杯”杯高尔夫民营领军 精英赛等活动， 4 促进了企业家之间、企业家与政府之间的沟通与交流。 7、 开展服务承诺制建设，完善审批服务。外商投资服 务中心接待来人来电 1 万多人次，办结外资企业审批项目 618 项，涉及新增外资约 1.9 亿美元；办结三来一补项目 79 项；办理 1997 家外资企业年检；为企业办理国家鼓励类项目 确认书 29 项，代办组织机构预付码 50 多项，办理直销网点 核查项。开展服务承诺制建设工作，梳理、优化审批行政流 程，积极配合相关部门建设南山区网上审批系统，完善服务。 8、 加强作风建设，提升服务质量与效率。完善部门职 责，进一步明确工作职责、工作重点，把有限的资源投入到 最重要的核心职能上。制定岗位职责说明书，第一次明确 界定了全局每个科室、每一岗位的工作职责和要求，引入了 AB 角关系，一册在手， 职责清晰。整个 过程历时半年多，组 织召开专题讨论近 20 次， 部门职责重大修改 6 稿， 岗位说 明书重大修改 4 稿，形成文档近 60 页约 2 万字。 (、)围绕重点企业、领军企业、百强企业，建立服务体 系，促进企业稳定发展、做大做强 9、 建立“产业结构最优城区”推进工作协调机制。通过 定期联席会议等形式，加强区内各有关部门的沟通、协调， 全力推进深圳文化新城、深圳湾金融商务区、南油购物公园、 先进制造业总部基地、深圳硅谷等重大项目建设，加快实现 5 产业结构调整和优化升级。 10、大力落实 1+N 政策扶持引导产业发展。扶持企业 上市做大做强，对 2007 年以来上市及完成辅导、向证监会提 出申请的 27 家企业发放补助资金 2700 万元；举办创业板专 题讲座，对辖区内近 150 家企业进行辅导。扶持民营领军企 业成长壮大，受理 40 多家企业的申报材料，组织企业现场调 研，认定 16 家企业为第三批领军企业；向 45 家公司提供展 位费、专业咨询、人才培训资助 730 多万元，帮助民营领军 企业积极开拓国内外市场，不断提高经营管理水平。资助循 环经济项目，向 16 个项目发放专项资助 617 万元，在循环经 济重点项目、企业开展清洁生产和循环经济产品生产企业的 技术改造等方面发挥显著的示范效应。全年发放经济发展专 项资金 4600 多万元，扶持项目 146 个，受益企业 200 多家。 11、积极扶持企业应对国际金融危机。组织“面对危机 各行各业应如何应对” 座谈会，邀请专 家学者献计献策。分赴 工业、商业、旅游重点企业调研，了解企业生产经营情况、发 展计划以及存在的困难问题。召集南山区“ 绿色通道” 成员单 位专题研究扶持企业应对金融危机挑战的政策及措施，收集 整理各单位的措施意见。在此基础上，主导起草出台南山区 委区政府关于应对国际金融危机扶持企业发展促进经济结 构优化的意见，制定 27 条措施，通过加大政府财政投入、 提高自主创新、营造政策环境等，帮助企业增强信心、稳定 6 生产，共度时艰。 12、营造良好环境促进商业繁荣。组织开展零售业分等 定级工作，岁宝百货万象店、南山天虹商场积极开展整改， 并接受了商务部专家组的评审。做好南山商圈的宣传推广工 作，与媒体合作，集中对欧洲城、商业文化中心区进行报道 宣传，制订南山商圈中长期策划推广计划。成立欧洲城管理 办公室，统筹欧洲城环境营造与管理服务工作，提升整体品 牌形象。 13、评选表彰纳税百强企业树立企业新标杆。制定纳税 百强评选工作方案，对辖区企业纳税情况进行汇总统计、排 名、表彰，宣传纳税百强企业，发挥百强企业示范效应，树立 标杆，带动产业发展。 (、)围绕中小企业，抓企业融资难的关键，为企业提供 雪中送炭式服务，促企业生存发展 14、开展中小企业短期融资服务缓解企业融资难题。与 深圳市中小企业信用担保公司等四家担保机构，以及招商银 行等 5 家金融机构建立企业短期融资工作机制，为中小企业 提供免抵押、免担保，快速短期融资服务。2008 年受理 53 家 企业贷款申请，通过金融机构发放纯信用贷款近 9600 万，探 索出一条破解中小企业融资难题的有效途径，陈应春副市长 批示全市各区推广学习，一些兄弟区及市有关部门前来交流 借鉴工作经验。 7 15、扶持企业开拓国内外市场。组织 100 多家企业加消 费类电子展、中国深圳贸易投资洽谈会、南山荔枝文化旅游 购物节等多项主题展览推介活动，对企业开拓国外市场贸易 信用保险保费给予补贴。2008 年，补贴企业展位费及贸易信 用保险保费 21 项共 136 万元。 (、)围绕重点项目重点工作，全程跟踪服务，积极推介， 促重点项目建设，抓重点工作落实 16、建立全程跟踪服务制度，促重点项目建设。针对市、 区重点项目，建立全程跟踪服务机制，明确分工，落实责任，定 期跟踪项目进展，及时反馈解决问题和困难，服务重点项目建 设。2008 年，市、区重点项目建设工作进展顺利：规划占地 3.7 平方公里得前海湾保税港区获国务院批准，保利佐川物流中心 一期主体工程已完成 95%；香精香料生产研发基地完成土地平 整；华侨城欢乐海岸项目软基处理二期工程 2 月动工；太子湾 项目已完成海洋使用及海洋环保论证、海洋环境影响论证，正 在开展填海工程设计及前期准备工作；欧洲城、海岸城、保利购 物中心、益田假日、京基百纳等一批大型商业项目全部开业， 新增大型购物中心商业项目 50 万平米， “四大商圈” 商业辐射作 用日益凸现。 17、抓好总部基地建设工作。开展上市企业用地情况调研， 草拟关于深圳先进制造业总部基地选址问题的请示、 关于请 求安排成长性上市企业联合总部大厦建设用地的请示，及时 8 全面地将上市企业用地需求上报市政府及市贸工局、市规划局 等部门，争取得 4 家大型商贸连锁企业总部和 11 家上市企业 总部落户南山，年新增产值近 1000 亿，不仅使南山成长起来的 本土上市公司得以扎根南山，而且吸引了一批实力雄厚的知名 企业总部到南山发展。 18、推动特色产业园建设。会同区旧改办、各街道办事 处等部门，从产业定位、招商引资和协调解决问题困难等方 面，主动介入，积极服务，推动旧工业区改造为特色工业园。 2008 年，百盈医疗器械产业园、外贸兴业工业园被列为深圳 市特色工业园。 19、推动循环经济发展。制定工业节能工作方案以及工 业企业节水工作方案，宣传推动我区工业企业开展节能降耗 和节水工作，奥林巴斯等四家企业评为全市节能示范企业， 好易通等 9 家企业通过市清洁生产验收。推进再生资源回收 管理工作，制定南山区关于进一步加强废旧物品回收经营 管理的工作方案，协调推进区再生资源分拣中心建设工作。 20、组织好专题招商推介活动。围绕重点项目、重点工 作，组织专题招商推介活动。结合旧工业区改造，组织专题 招商推介，促进“腾笼换鸟 ”工程落实； 结合深圳湾金融商务 区、南山商业文化中心区、 “深圳硅谷” 等的建 设，组织参加匈 牙利节在深圳经贸交流活动、粤港经济技术贸易合作交流会， 赴香港举办“2008 深圳市南山区（香港）后海金融、总部经济 9 投资说明会”；结合“四大商圈”建设，组织赴日本考察零售业 发展状况、赴北美参加投资推介活动等。 (、)举办主题活动，编制宣传资料，提升旅游整体形象， 推动旅游业发展 21、成功举办第 10 届荔枝文化旅游节。旅游节坚持“厉 行节约，情系灾区” 的原则，简朴而隆重，整体活动内容丰富， 开展了狂欢节、购物节、美食节、 “荔之旅 ”、“夏之声”、社区乐 等活动 40 多项，精彩纷呈，各具特色，对提升南山旅游品牌， 促进旅游业发展，拉动消费，宣传南山旅游品牌效果明显。 22、编制旅游手册取得良好宣传效果。编制 2 期南山 旅游手册及 1 期荔枝节促销特刊，总印量 16 万册。手册全 面介绍的南山景点、酒店、旅行社、酒楼、商贸、文化体育企 业和设施，内容覆盖面广，信息全，受社会各界欢迎，多个兄 弟区前来学习借鉴。 23、开展绿色旅游建设工作。组织绿色景区、绿色饭店 评定，青青世界、野生动物园、欢乐谷、世界之窗 4 大景区被 评为深圳市首批“金叶 ”级“绿色景区”， 14 家酒店评为省绿色 饭店，其中东华假日酒店在节能减排树立了典型，并在全市 酒店业进行了推广。 24、加强旅游行业管理工作。成立星级酒店评审委员会， 对区内二星级酒店进行复核、年审；实施旅游统计制度，开展 月、季、年及黄金周的统计及分析；优化旅游环境，开展旅游 10 公共标识系统建设的调研及文明城市复检工作。 (、) 全力以赴，创造性地做好春运应急工作，获区政府 “燃烧激情奖” 25、 未雨绸缪，切实做好各项应急准备工作。研究制定 春运工作方案、总体应急预案，安排部署学校应急疏散点， 并在西站候车广场搭建临时指挥部、建立临时电子监控系统 等，前期工作行动早、准备充分，为春运应急工作的顺利开 展创造了条件。 26、 积极思考，增强工作前瞻、针对性。每天 24 小时 保持与市春运办联络，早晚编制春运简报，统计铁路、汽 车、水运旅客发送情况，全面把握春运动态，在候车区加装 大屏幕移动电视滚动播放春运政策、新闻，增设多个退票点 方便旅客退票，发放“ 温馨提示” 、春运手册，制定 节后旅客 疏散方案，协调市交通部门延长公交运营时间、增设公交直 运大巴等，为春运应急工作提供了有力的保障。 27、 开拓创新，充分利用社会资源建立应急保障机制。 动员人人乐、家乐福、满家福等商家派人进驻 17 个应急疏散 点，以优惠价格保质保量供应水、面包、方便食品、电暖器等 基本物资 10 万多件，价值 25 万元；通过妈湾电厂，解决火车 块煤供应难题；召集肉食、蔬菜、能源等重点物资供应单位， 加强工作联动，建立信息反馈机制，强化企业的社会责任感， 加强采购保障节日及应急时期基本物资供应等。通过这些实 11 践，初步探索出一条利用社会资源保障全区应急物资供应的 新路子。 28、 举一反三，建立健全春运应急工作体系。成立区春 运应急处置工作领导小组，编制春运应急手册，明确春运应 急工作各部门职责及分工，应急工作体系及工作程序，提高 处置春运突发事件和保障春运公共安全的能力，确保在出现 突发情况时，妥善解决站内旅客集聚和滞留问题，保障人民 生命财产安全和社会稳定。 1 月 23 日以来，我区春运工作一直秩序井然,发送旅客 79.4 万人次，接收返程旅客 39 万人次，疏导滞留旅客 68 批 次共 6.3 万人次，没有发生一起踩踏和拥挤伤人事件，没有 发生一位旅客挨饿受冻事件，圆满完成了各项春运应急工作 任务。工作得到区委、区政府的充分肯定，获得了区政府“燃 烧激情奖”。 (、) 解放思想，整顿作风，落实安全隐患排查工作，加 强横向联系，干部队伍作风明显转变 29、解放思想，整顿作风，深入学习实践科学发展观。 按照区委关于进一步解放思想、整顿作风及开展深入学习实 践科学发展观活动的工作部署，以解放思想为切入点，以作 风整顿和学习实践科学发展观为载体，把专项活动与安全生 产隐患排查治理工作结合起来，与推进政府重点工作的落实 结合起来，与促进各项工作结合起来，制定活动方案，围绕 12 主题，深化学习，查找问题，积极整改，建立健全长效机制。 通过这些活动的开展，干部队伍增强了服务意识和危机感， 工作责任心进一步得到了强化，工作干劲更足，作风更务实， 创新意识更强。 30、 加强党的建设、队伍建设。组织参加区直机关党委 “我身边的共 产党员 ”图片展等活动；做好党 务政务公开、信 息宣传工作；落实保密工作职责，修订完善保密工作制度，安 装隔离卡，定期检查工作落实情况；做好工青妇、老干部等相 关工作。组织领导干部挂点社区和干部驻社区交流工作，落 实公务员交流学习等工作安排；组织干部职工参加新闻发言 人、网络评论员、舆情分析员、保密知识、 信息公开条例和 干部自选培训等各种学习培训等。 31、落实安全隐患排查工作。 “2.27”“9.20”火灾事故发生 后，按照区委、区政府的工作要求，全局出动 1000 多人次， 重点排查区内电力行业企业、景区景点、星级酒店、大型商 场、桑拿按摩营业场所 250 多家，发现安全隐患 38 处，已全 部责令整改，并报区安监、消防部门和相关街道办。 32、推动重点电力设施建设，协调保障重点企业用电。 开展 110KV 白芒变电 站选址、土地补偿 等协调工作，确保按 期进场施工。开展 220KV 前海变电站 选址方案协调工作，制 定专项工作方案，协调供电部门优化设计。积极协调保障企 业用电，对辖区 100 多家企业，开展用电需求调查，向供电 13 部门报送 43 家重点保供电企业名单及企业需求明细，协调 企业解决用电问题 18 次。拟制了南山区电网建设项目用地 控制工作责任书，由区政府与有关街道签订责任状，保障电 网建设。 33、加强横向联系，落实对口扶持工作。完成对口扶持 项目及资金的申报，2008 年，南山区政府安排对口帮扶资金 600 万元，扶持威宁县 150 万、连平县 450 万。协助连平县、 龙川县的产业转移园申请省级认定工作；配合省、市做好产 业转移园的相关调研；协助做好连平产业转移园招商引资工 作，组织了 30 多家的企业参加连平经贸推介会，园区已完成 签约项目 49 个。 展望 2009 年，国际金融危机对我国实体经济的影响将 进一步显现，下一步产业发展和结构调整将面临新的困难和 挑战：企业转型面临新问题，出口型工业企业国外需求下降， 成熟出口市场订单减少，企业看淡未来前景，信心不足，开 始收缩战线、调低盈利预期、调整内部结构，外迁生产基地 或部分生产线；企业生产经营成本上升竞争力下降，高通货 膨胀、原材料价格上涨，特区内土地、房屋价格越来越高，带 动厂房租金提高，企业生产经营成本大幅增加，竞争力下降； 特区对高级人才的吸引力下降，企业劳动力成本上升、劳资 纠纷增多、人力资源不稳定，给企业生产带来影响；融资困难 14 用地问题制约企业发展，企业自有流动资金不足、周转困难， 影响发展，产业发展用地不足日益成为制约企业进一步发展 的瓶颈；宏观经济对商贸旅游物流业冲击较大，宏观经济形 势降低了消费者的消费信心和消费意愿，商业旅游等消费类 行业因而受到较大的影响。 二、2009 年工作思路 2009 年工作总体思路是：认真贯彻落实科学发展观，继 续解放思想，加强研究，加强服务，狠抓落实，保增长、扩内 需、调结构，促进经济平稳较快增长。 (、) 坚持服务理念，在扶持企业应对国际金融危机工作 中站在前沿 1、 认真组织开展应对金融危机企业调研专项工作。高 度重视金融危机对我区实体经济的影响，把加强企业调研、 加大企业服务作为当前一项重要工作来抓，建立区领导亲自 挂点企业督办、各职能部门和街道办事处全程参与的调研工 作方案，集中约半年的时间，充分利用各办事处“网格化” 的 管理平台，深入企业摸清情况、排查问题、主动服务、提出建 议，全面梳理企业应对金融危机面临的突出问题和困难，正 确把握经济形势，及时了解、化解金融危机影响下一些企业 出现不稳定因素，听取企业对政府服务的意见建议，着力做 好政府引导、政策扶持，降低金融危机对企业的影响。 15 2、 修改完善 1+N 政策，落实应对国际金融危机“27 条” 。完善 1+N 政策体系，在企业融资、市场开拓、技术改造等 方面加大扶持力度，鼓励企业增强品牌竞争力。对担保机构 提供的免抵押快速融资担保贷款提供 1.2-3%的风险补偿，对 上市企业分阶段给予最高不超过 350 万元的资助。对企业参 加展会的资助实施普惠制并提高最高额度，提高保险保费资 助最高额度等。 3、 创新手段，做好服务。以“绿色通道” 为桥梁加强企 业服务，为工业 50 强、商业 20 强等区重点企业和市区重大 建设项目提供专项督办、全程跟进等贴身服务。定期召开银 企座谈会，向银行、担保公司等金融机构推荐技术先进、成 长性好的优质中小企业，帮助中小企业缓解融资难题。支持 企业参加境内外重要展会，通过展位费资助、政策性贸易信 用保险资助等多种途径，帮助企业降低运营成本等。 4、 加强研究，当好参谋。探索建立经济危机应急机制， 搭建一个可供行业协会、研究机构、企业共同协作、发挥力 量的平台，进一步发挥行业协会和商会的作用。建立健全预 紧机制，完善基础工作制度，加强产业基本数据的收集与分 析，加强苗头性、全局性问题的研究，通过主动的准备、积累 和分析、思考，提高应对突发工作的能力，提高工作的质量 与效率，为区委、区政府决策提供及时、科学的参考。 (、) 坚持开拓创新，在扩大内需工作中积极行动有所 16 所作为 5、 举办购物节，拉动消费。采取政府搭台、企业唱戏 的方式，整合辖区各大商业企业资源，统一策划，统一宣传， 在上半年举办为期约 3 个月的购物节活动，营造节日购物氛 围，制造热点，挖消费潜力，展示南山商业企业风采，增强商 业企业的竞争力、提升品牌和树立企业形象，促进南山商贸 经济的良性发展。 6、 加强服务与宣传，推动商业繁荣。制定引导、鼓励 消费的政策措施，围绕“ 三点一线一中心 ”商贸发展战略进行 系统推广策划，完善“ 四大商圈” 营运环 境，增强辐射力，促 进消费结构升级；通过系统、长期的规划，突出重点，分阶段、 多层次宣传推广“深圳湾商圈 ”，增强商圈 辐射作用；成立欧 洲城管理办公室，加强欧洲商圈各商家的协调、服务，完善 综合环境配套。 (、) 坚持科学发展，在推动产业结构调整加快现代产 业体系建设中发挥积极作用 7、 积极推动金融服务业发展。成立金融发展办公室， 推动后海金融商务区和私募基金大厦、金融保险聚集基地等 的建设。重点加强对首批入驻项目的服务工作，尽快推动形 成我区新一轮经济发展的增长点。 8、 推动现代物流、总部经济和现代文化旅游产业发展。 大力发展以港口和口岸为依托的现代物流业，推动前海物流 17 园区建设。抓住南山建设上市企业总部大厦和连锁企业总部 的机遇，促进上市企业在南山扎根发展，发挥企业总部聚集 效应。大力发展以创意、设计、数字为特征的高端文化产业 和以主题公园及滨海休闲为特色的现代文化旅游产业，推动 “欢乐海岸 ”、“太子湾国际邮轮码头”和深圳湾 滨海生态休闲 长廊的规划建设。 9、 深入开展企业节能降耗和循环经济工作。研究制定 推进重点耗能企业节能降耗的各项措施，充分发挥循环经济 促进措施的积极作用，进一步鼓励企业开展清洁生产和技术 改造。 10、服务股份公司产业调整和升级。以打造“深圳硅谷” 为目标，帮助股份公司引入高新技术产业和高端服务业，为 企业和高校提供完善的配套服务。充分利用大学城、高职院 和建设中的南科大、深大新校区等高校资源，积极引导周边 企业与高校合作开发高新技术，淘汰落后的技术、工艺和设 备，形成经营特色鲜明、经营业务互补的区域性布局。 11、加大招商引资工作力度。牢牢把握新一轮国际产业 转移和生产要素大流动的契机，鼓励和引导民间投资，围绕 现代物流业、金融业、服务外包产业、文化产业及总部经济 等重点领域，采取产业链招商、行业链招商、园区整体招商 等主题招商形式，小分队、多批次、针对性强地开展招商引 资活动，积极引进一批提升产业核心竞争力的大项目、好项 18 目，实现产业集群发展。改善外资利用方式，优化利用外资 结构，积极引进世界 500 强企业设立地区总部和研发中心， 扶持上市企业在南山扎根发展，发挥企业总部聚集效应。 (、) 抓好旅游主题活动和宣传推广