2004年建设工程监理基本理论与相关法规真题

李兆前同志在全省纪律作风 集中教育整顿月电视电话会议上的讲话 （2011 年 12 月 1 日） 经请示省委主要领导同意，决定在全省开展以“正风肃纪、 创优环境” 为主题的 “纪律作风集中教育整 顿月”活动。今天的会 议主要是对这项活动进行安排部署。 党员干部纪律作风关系发展全局。省委对此高度重视，始 终作为凝聚力量、构建和谐、推进工作、保障发展的一项重大战 略任务来抓。特别是去年以来，省委常委会多次进行专题研究， 作出安排部署。袁纯清书记更是反复强调，多次作出重要指示。 在省十次党代会上，他强调要把加强作风建设作为提高党的建 设科学化水平的重要内容、把营造良好环境作为推动大发展的 制胜砝码，并进行了专门部署。最近，袁纯清书记再次明确要求 以“ 正 风肃纪 、创优环 境” 为主题，深入开展 “纪律作风集中教育 整顿月”活 动，并专门 批示：“ 深化教育、抓好案例、健全制度、 优 化环境”，明确指出了纪律作风建设的措施、关键和目标，对于 我们搞好这次集中教育整顿活动，加强新形势、新任务下的作 风建设，具有很强的针对性和指导性。我们一定要认真学习领 2 会、坚决贯彻执行。 当前，全省各级党组织和广大干部群众正在深入学习贯 彻省十次党代会精神，努力把智慧和力量凝聚到促转型、谋跨 越、建小康上来。省纪委常委会认为：省十次党代会确定的转 型跨越发展、再造一个新山西的总体战略和加快全面小康、走 出转型新路两件大事，代表了全省人民的共同愿望和根本利 益。落实好大会精神、办好两件大事，必须要有成事创业之志、 时不我待之责、求真务实之风、真抓实干之为。 正是基于这样一个考虑，经省纪委常委会研究并报请省 委主要领导同志批准，决定把今年 12 月确定为“全省纪律作 风集中教育整顿月” 。集中一个月的时间 ，在全省各级党政机 关和广大党员干部中，深入开展一次纪律作风大教育、大整顿， 弘扬新风正气，狠刹歪风邪气，达到“思想作风明显改进、服务 水平明显提升、工作效能明显提高、发展环境明显优化”的工 作目标。 刚才，冯改朵同志宣读了省纪委关于深入开展纪律作风 集中教育整顿月活动的通知，对这次教育整顿活动的内容、任 务、目标、措施都作出了具体安排，各地各单位一定要认真抓 好落实。我们还一起观看了两部警示教育片，这些发生在我们 身边的真人真事所反映的现象发人深省、揭示的道理引人深 思。会后各单位要以这两部片子为警示教育素材，组织广大党 3 员干部集体观看，切实引以为戒。 下面，我讲三点意见。 一、充分认识开展纪律作风集中教育整顿的重要性和紧 迫性 袁纯清书记在省第十次党代会上所作的工作报告，对我 省未来五年的发展作出科学谋划和部署，回答了山西往哪里 发展、怎么样发展、有什么作为的问题。他强调，办好两件大 事，实现宏伟目标，是我们肩负的神圣使命、必须完成好的首 要任务。要把学习弘扬右玉精神不断引向深入，教育领导干部 树立正确的政绩观。在广大党员干部中提倡求真务实之风、真 抓实干之为，狠刹闲话生非的不良风气，拉拉扯扯的庸俗风气， 吃拿卡要的恶劣风气，对效能低下、懒政怠政、不负责任、执 行不力、弄虚作假、奢侈浪费的人和事要敢抓敢管。纯清书记 的讲话深刻阐述了加强领导干部作风建设的重要意义，明确 了作风建设的目标任务和实现路径。特别是最近专门针对纪 律作风集中教育整顿月活动作出的重要批示，进一步明确了 工作要求和具体举措。王君省长也多次强调，要进一步转变工 作作风，求真务实，真抓实干，确保各项工作落到实处，收到 实效。两位领导同志的这些指示，充分体现了省委、省政府坚 持从严治党、大力推动作风建设的鲜明态度和坚强决心。 这次在全省开展纪律作风集中教育整顿月活动，是贯彻 4 落实省十次党代会精神和纯清书记指示精神，服务保障全省 转型跨越发展的重要举措和具体行动。各级各部门一定要立 足新形势新任务，联系干部队伍实际，充分认识开展这一活动 的极端重要性和现实紧迫性。 第一，这是加快转型跨越发展、再造一个新山西的迫切需 要。加快转型跨越发展、再造一个新山西，是我省尽快缩小发 展差距，加快全面建设小康社会进程的必由之路。实现这样一 个目标，必须改变坐而论道、空泛议论的不良风气，以勇于超 越的胆气、人一我十的勇气、奋发有为的锐气，推动超常规、 高速度发展。这就迫切需要全省广大党员干部特别是各级领 导干部，以负重爬坡的压力感、进位争先的使命感和干事创业 的责任感，狠抓工作落实，努力做到“干要真干、干要实干、干 要大干、干要苦干、干要持续干”。从近日我们对一些县市政务 大厅进行明察暗访的情况看，在少数工作人员中还存在上班 时间聊天、玩游戏、炒股、不在岗等问题，办事拖拉、推诿扯皮 等现象也时有发生。这些问题和现象，突出反映了一些干部还 程度不同地存在“不想干、不 实干、不敢干、不会干、不善干” 等 问题，突出反映了这些单位领导“不敢抓、不会抓、不负责、不 重视” 的问题 。开展 纪律作风集中教育整 顿，有利于解决突出 问题，积极营造狠抓落实、干事创业的浓厚氛围。 第二，这是密切党群干群关系、凝聚发展合力的迫切需要。 5 发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，是我们 的事业蓬勃发展的力量源泉。越是在任务艰巨、应对挑战的时 候，越要团结群众、依靠群众。党风正则干群和，干群和则社 会稳。在当前全省上下促转型、谋跨越、干大事的形势下，我 们必须高度重视干部作风建设，切实解决好群众反映强烈的 突出问题，进一步密切党群干群关系，以良好的党风带政风促 民风，焕发广大干部群众的智慧和热情，汇聚再造一个新山西 的强大合力，维护好、发展好人心思上、干事创业的良好局面。 最近，我们对供应低收入农户冬季取暖用煤政策落实情况开 展了监督检查，发现不少地方重视不够、组织不力、把关不严， 导致一些低收入农户没有及时领到供应煤，甚至一些地方缺 斤短两、以次充好、变通执行、变相收费，群众意见很大。这表 明一些干部还不能时刻把群众利益放在第一位，必将影响党 和政府形象，影响群众参与支持转型跨越发展的积极性。昨天， 省纪委已经对七起典型案件进行了公开通报，下一步将继续 加大监督检查力度，对违纪违法行为严肃查处，并坚决追究相 关领导干部和工作人员的责任。 第三，这是加强干部队伍建设、优化发展环境的迫切需要。 总体来看，全省干部队伍主流是好的，是讲政治、顾大局、能 打硬仗的。但从刚才播放的警示教育片没有规划好的人生 来看，利用职权吃拿卡要、破坏发展环境的问题在少数干部身 6 上仍然存在，有的甚至到了相当严重的程度；一些领导干部作 风不实、干劲不大、能力不足，不正之风和腐败现象在一些部 门和领域还比较突出；少数地方还存在闲话生非的不良风气， 拉拉扯扯的庸俗风气，吃拿卡要的恶劣风气。最近，省纪委组 织开展了整肃工作纪律“回头看” 专项行 动，对机关干部上班时 间在茶社、洗浴场所、歌厅等休闲娱乐场所活动的情况进行了 明查暗访，全省共查实工作时间在休闲娱乐场所活动的党政 机关干部 46 名，截止 11 月 28 日，已经对 20 名违纪人员作出 严肃处理，其中给予万柏林区商务局党委书记刘炤宇、尖草坪 区工商局副局长、党委副书记李俊平撤职处分、对 5 人给予免 职处理和党内严重警告处分、对 2 人给予党内严重警告处分、 对 6 人给予行政记大过处分、对 4 人给予党内警告处分、有 1 人给予辞退，其他人员正在按程序严肃处理。去年以来，我省 抓工作纪律整肃的措施不可谓不硬、力度不可谓不大、处理不 可谓不严，但至今仍有个别国家公职人员视纪律如儿戏、我行 我素、顶风违纪。这样的干部怎么能让群众满意和信服？这样 的干部怎么能让投资者满意和信服？这样的干部怎么能担当 起推动转型跨越发展的重任？在全省深入开展纪律作风集中 教育整顿月活动，就是要进一步旗帜鲜明地反对不良风气、狠 刹歪风邪气、查处典型案件，使全省干部作风能在较短时间内 有一个大的转变，并积极推进正风肃纪的常态化和长效化。 7 二、动真碰硬狠刹歪风邪气，群策群力建立长效机制 纪律作风集中教育整顿活动重点在教育、关键在整顿。只 有毫不手软地惩处违纪干部，才能刹住纠而复生的歪风邪气； 只有加强教育和制度建设，才能形成作风建设的长效机制，才 能真正优化发展环境。在集中教育整顿活动中，我们要按照纯 清书记的批示要求，突出抓好以下四个方面： 第一，把深化教育作为正风肃纪的基础工程。一些干部作 风不好，从根子上讲是思想出了问题。各地各单位要组织党员 干部认真学习党章和廉政准则等党内法规，认真学习纯 清书记在省第十次党代会上的工作报告和在省委十届一次全 会上的重要讲话精神，深入开展优良传统和作风教育，大力传 承和弘扬太行精神、吕梁精神、右玉精神，大力倡导求真务实 之风、真抓实干之风、调查研究之风和令行禁止、雷厉风行的 良好风气。要广泛开展警示教育，组织全体党员干部观看警示 教育片没有规划好的人生和“正风肃纪 、创优环境” 警示教 育片，以“ 前车之鉴 ”防“后车之覆”。各 级党组织要采取主题 征文、座谈讨论等丰富多彩的形式，将作风建设的要求内化为 心理认知、外化为行为准则、转化为自觉行动，从思想深处解 决作风问题。 第二，把抓好案例作为正风肃纪的关键之举。我省开展纪 律作风整肃的实践表明，抓作风建设既要靠自律、靠教育，也要 8 靠他律、靠惩处。只有动真碰硬地查案件、抓惩处，才能有所触 动、有所震慑，才能推动作风建设真正取得实效。教育整顿月期 间，各级纪检监察机关要畅通信访举报渠道，加大明查暗访工 作力度，狠刹闲话生非的不良风气、拉拉扯扯的庸俗风气、吃拿 卡要的恶劣风气，以最坚决的态度，严厉整治和严肃查处效能 低下、懒政怠政、不负责任、执行不力、弄虚作假、奢侈浪费的 人和事，严厉整治和严肃查处滥用职权、违法行政、不作为、乱 作为、慢作为、刁难投资者等损害发展环境的行为。对漠视“五 个不准”，依然在上班时间到休闲娱乐场所活动的党员干部，要 从严从重处理；对不落实办事公开制度、服务承诺制度、首问负 责制度、限时办结制度等优化政务环境、提高工作效能相关制 度的部门领导和党员干部，要严肃追究责任，并有针对性地集 中查处一批吃拿卡要、懒政怠政的典型案件。各级纪检监察机 关要抓重点、抓典型，动真的、来实的。总之一句话，谁破坏了 山西的发展环境、谁阻挡了山西事业发展，就调整谁的位置，就 摘去谁的“帽子” 。 第三，把健全制度作为正风肃纪的根本保证。制度具有 根本性、全局性和长期性。在去年整肃工作纪律期间，省纪委、 省监察厅制定了严肃工作纪律“五个不准 ”规定以及违反制度 的刚性惩戒规定，起到了很好的匡正规范和硬化约束作用。在 纪律作风教育整顿月活动中，各地各单位要结合工作实际，结 9 合廉政风险防控和落实廉政准则，把作风建设的要求融入 到工作制度、业务制度、管理制度之中，形成教育、监督、惩处 有机衔接、相互配套的作风建设制度体系。同时，要注意把行 之有效、切实可行的好做法、好经验用制度的形式固化下来， 努力做到用制度管作风，用制度强作风，逐步形成作风建设的 长效机制。 第四，把优化环境作为正风肃纪的重要目标。集中整顿是 手段，营造有利于山西转型跨越发展的良好环境是目标。各地 各单位要牢牢把握化化发展环境的目标要求，努力使干事创 业成为主旋律、使勤政善政廉政成为核心要义，创新工作思路 和方法，以正风肃纪推动高效便捷的政务环境建设，推动行政 审批改革和流程再造，推动效能建设各项制度的落实，下大力 气解决投资者反映强烈的软环境不“软 ”问题，使三晋大地成为 投资兴业的理想之地、物流商流的汇集之地。 三、各级领导班子和领导干部要亲自抓、作表率，确保 教育整顿活动取得明显成效 开展纪律作风集中教育整顿，工作繁重、任务艰巨。各级 领导班子和领导干部要自觉承担起加强作风建设的政治责任， 把这项工作摆在突出位置来抓，务求有震动、有突破、见实效。 第一，要科学安排部署。现在正值年末，各地各单位工作 10 头绪多，任务重。各级党委（党组）一定要正确处理“教育整顿 月” 活 动和当前工作的关系，把教育整顿月活动纳入年底重要 工作当中，加强组织领导、成立工作机构、统筹谋划安排、全 力抓好推进。要坚持两手抓、两促进、两不误，做到结合工作 抓活动、开展活动促工作，防止顾此失彼。为加强对教育整顿 月活动的领导，省纪委成立了专门的办公室，负责指导和协调 全省的教育整顿活动。活动办公室要充分发挥组织协调职能， 汇总分析情况，加强工作指导；组织明察暗访，解决突出问题； 总结各地经验，建立长效机制，确保活动取得实效。各地各单 位也要成立相应工作机构，切实抓好工作落实。 第二，要严格履行职责。各单位主要领导作为抓作风建设 的第一责任人，要按照党风廉政建设责任制的有关规定，切实 负起教育整顿第一责任人的政治责任，亲自参与谋划，靠前督 促指挥，把具体工作做深、做细、做实、做到位，坚决杜绝抓而 不紧、落而不实、应付了事的问题。要敢抓敢管、敢于碰硬，确 保教育整顿活动取得实效；各单位的其他领导同志要按照分工， 采取有效措施，切实抓好分管范围内的作风建设工作。对干部 屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见很大的地方和单位，既要 严肃查