2010年全市老龄工作总结及2011年工作安排意见

2010 年 全 市 老 龄 工 作 总 结 暨 2011 年 工 作 安 排 意 见 （2010 年 12 月 23 日 ） 我 市 老 龄 工 作 在 市 委 、市 政 府 的 正 确 领 导 和 省 老 龄 办 的 具 体 指 导 下 ，认 真 贯 彻 落 实 “党 政 主 导 、社 会 参 与 、全 民 关 怀 ”的 方 针 和 全 国 、全 省 老 龄 工 作 会 议 精 神 ，紧 紧 围 绕 年 初 签 订 的 目 标 责 任 书 ，坚 持 把 老 龄 工 作 的 重 点 放 在 基 层 社 区 和 农 村 ，以 加 强 老 年 法 规 政 策 宣 传 教 育 为 手 段 ，以 落 实 老 年 人 优 待 政 策 规 定 为 突 破 口 ， 狠 抓 “配 强 领 导 、配 齐 人 员 、配 足 经 费 ”等 基 础 工 作 ，按 照 “六 个 老 有 ”的 目 标 要 求 ，扎 实 开 展 多 种 形 式 的 为 老 、助 老 服 务 活 动 ，通 过 全 市 各 级 老 龄 办 和 成 员 单 位 的 共 同 努 力 ，圆 满 完 成 了 全 年 各 项 工 作 任 务 。 一 、 2010 年 开 展 老 龄 工 作 的 基 本 情 况 （一 ）加 强 老 年 社 会 保 障 制 度 建 设 ，满 足 老 年 人 养 和 医 的 需 求 。各 级 老 龄 部 门 主 动 加 强 组 织 协 调 ，各 成 员 单 位 认 真 履 行 工 作 职 责 ，切 实 加 强 老 年 社 会 保 障 制 度 建 设 ，努 力 提 高 老 年 人 的 生 活 质 量 和 医 疗 水 平 。社 会 保 障 部 门 进 一 步 完 善 了 城 镇 职 工 基 本 养 老 和 医 疗 保 险 制 度 ，动 员 和 引 导 灵 活 就 业 人 员 参 加 社 会 养 老 保 险 ， 不 断 扩 大 保 障 覆 盖 面 ，按 时 发 放 养 老 金 ，优 先 落 实 医 疗 保 险 待 遇 ； 在 武 山 县 开 展 的 全 国 全 省 新 型 农 村 养 老 保 险 试 点 工 作 稳 步 推 进 ， 工 作 取 得 了 一 定 成 效 。民 政 部 门 在 实 施 城 乡 居 民 最 低 生 活 保 障 、 - 2 - 大 病 医 疗 救 助 制 度 和 救 灾 救 济 、口 粮 安 排 等 工 作 中 ，把 特 困 老 年 人 作 为 主 要 对 象 ，优 先 照 顾 、积 极 帮 扶 ，已 将 符 合 条 件 的 6426 名 城 市 老 年 人 和 66480 名 农 村 老 年 人 纳 入 到 最 低 生 活 保 障 范 围 ，落 实 了 16084 名 农 村 “五 保 ”对 象 每 人 每 年 2046 元 的 供 养 经 费 。城 乡 社 区 老 年 人 协 会 对 一 些 存 在 赡 养 隐 患 的 家 庭 ，在 调 解 、教 育 的 基 础 上 ，通 过 签 订 家 庭 赡 养 协 议 书 的 方 法 ，靠 实 赡 养 责 任 人 ， 狠 抓 督 促 落 实 ，增 强 了 家 庭 养 老 的 功 能 。各 类 保 障 制 度 的 日 益 完 善 ，老 年 人 生 活 水 平 不 断 提 高 、医 疗 条 件 逐 步 得 到 改 善 ，满 足 了 他 们 “老 有 所 养 ”、“老 有 所 医 ”的 需 求 。 （二 ）狠 抓 优 待 政 策 规 定 落 实 ，让 老 年 人 共 享 经 济 社 会 发 展 成 果 。省 委 办 、省 政 府 办 印 发 关 于 加 强 新 时 期 老 年 人 优 待 服 务 工 作 的 意 见 后 ，为 尽 快 把 各 项 优 待 服 务 工 作 落 到 实 处 ，市 老 龄 办 在 组 织 全 系 统 干 部 职 工 学 习 讨 论 ，通 过 天 水 日 报 、电 视 台 刊 播 重 点 内 容 ，大 力 开 展 宣 传 教 育 活 动 ，让 广 大 群 众 学 习 掌 握 新 政 策 、 新 规 定 的 同 时 ，进 一 步 加 强 联 系 协 调 ，督 促 成 员 单 位 认 真 履 行 工 作 职 责 ，较 好 地 为 老 年 人 提 供 了 各 项 优 待 服 务 。全 市 各 国 有 公 园 、 图 书 馆 、体 育 场 、影 剧 院 等 场 所 对 所 有 老 年 人 实 行 免 费 开 放 。持 证 老 年 人 就 医 “四 优 先 一 减 半 ”、免 费 如 厕 、免 购 门 票 游 览 麦 积 山 风 景 区 和 市 管 各 景 点 等 优 待 政 策 得 到 全 面 落 实 ，在 城 区 内 乘 坐 公 交 车 享 受 60%刷 卡 优 待 服 务 。今 年 ，我 市 享 受 高 龄 补 贴 的 90 岁 以 上 老 年 人 共 2270 名 ，按 照 省 上 的 规 定 要 求 ，9094 岁 的 提 高 到 每 人 每 年 500 元 ，9599 岁 的 提 高 到 每 人 每 年 700 元 ，百 岁 以 - 3 - 上 的 提 高 到 每 人 每 年 1200 元 ，全 年 共 落 实 9099 岁 高 龄 老 人 生 活 补 贴 119.14 万 元 ，其 中 市 级 落 实 9599 岁 的 33.39 万 元 、县 级 落 实 9094 岁 的 85.75 万 元 ，目 前 正 在 组 织 发 放 当 中 。 （三 ）积 极 开 展 送 温 暖 献 爱 心 活 动 ，努 力 为 老 年 人 办 实 事 做 好 事 。今 年 以 来 ，市 委 办 、市 政 府 办 多 次 印 发 了 为 老 年 人 送 温 暖 献 爱 心 的 通 知 ，全 面 安 排 部 署 ，提 出 具 体 要 求 ，广 泛 动 员 和 引 导 全 社 会 积 极 为 老 年 人 办 实 事 做 好 事 。春 节 前 ，市 、县 区 四 大 班 子 领 导 深 入 基 层 ，对 高 龄 老 人 、老 红 军 、老 复 员 军 人 、老 党 员 、老 劳 模 和 “三 无 ”、“五 保 ”、低 保 、病 残 等 特 困 老 年 人 进 行 了 走 访 慰 问 ， 协 调 有 关 部 门 帮 助 解 决 他 们 的 实 际 困 难 和 问 题 ，把 党 和 政 府 的 关 怀 送 在 了 老 年 人 的 心 里 。“老 人 节 ”期 间 ，在 我 市 举 行 “庆 祝 甘 肃 省 老 人 节 暨 敬 老 爱 老 徽 章 首 发 仪 式 ”的 张 晓 兰 副 省 长 一 行 和 市 委 、 市 政 府 领 导 先 后 深 入 基 层 社 区 ，先 后 上 门 慰 问 了 20 多 名 百 岁 、 高 龄 老 人 。在 省 、市 领 导 的 带 动 下 ，全 市 上 下 深 入 开 展 了 送 温 暖 、 献 爱 心 助 老 济 困 活 动 ，弘 扬 了 中 华 民 族 尊 老 敬 老 的 传 统 美 德 。卫 生 系 统 在 新 型 农 村 合 作 医 疗 中 ，减 免 了 80 岁 以 上 高 龄 老 人 个 人 承 担 的 费 用 ，提 高 了 老 年 人 住 院 费 报 销 比 例 ，组 织 医 务 人 员 对 90 岁 以 上 高 龄 老 人 进 行 了 免 费 体 检 ；民 政 部 门 多 方 筹 措 慰 问 和 救 助 资 金 ，代 交 了 “五 保 ”老 人 和 一 些 特 别 困 难 低 保 老 人 的 医 疗 保 险 金 ， 给 1600 多 名 80 岁 以 上 的 “空 巢 ”和 特 困 老 人 发 放 了 生 活 救 助 金 。 有 关 单 位 通 过 为 农 村 老 年 人 送 文 体 活 动 器 材 、图 书 影 像 资 料 和 传 授 科 学 种 植 技 术 的 方 法 ，帮 助 老 年 人 改 善 生 活 质 量 。 - 4 - （四 ）加 快 老 龄 基 础 设 施 建 设 步 伐 ，努 力 改 善 老 年 人 的 生 活 环 境 。我 市 高 度 重 视 老 年 服 务 设 施 和 文 化 活 动 场 所 建 设 ，将 其 纳 入 经 济 社 会 发 展 的 总 体 规 划 ，不 断 加 大 经 费 投 入 ，有 效 地 改 善 了 老 年 人 的 生 活 环 境 。根 据 省 委 办 、省 政 府 办 关 于 加 强 基 层 老 龄 工 作 的 意 见 和 关 于 加 强 新 时 期 老 年 人 优 待 服 务 工 作 的 意 见 要 求 ， 市 、县 区 分 别 按 2 元 和 3 元 的 标 准 ，将 老 龄 事 业 经 费 列 入 了 财 政 预 算 ，为 积 极 开 展 老 龄 工 作 提 供 了 经 费 保 障 。今 年 ，我 市 列 入 财 政 预 算 的 老 龄 事 业 经 费 共 190 万 元 ，其 中 市 级 列 入 76 万 元 、县 级 列 入 114 万 元 。为 改 善 市 老 龄 办 的 办 公 条 件 ，市 民 政 局 从 市 委 老 干 局 办 公 楼 购 买 了 5 间 252.72 平 方 米 的 办 公 用 房 。至 目 前 ，我 市 城 区 共 有 室 内 老 年 活 动 场 120 多 个 ，主 要 包 括 市 老 年 大 学 、市 老 年 人 活 动 中 心 、市 老 年 公 寓 ，5 所 县 区 老 年 大 学 ，6 个 县 区 老 年 活 动 中 心 ，44 个 社 区 “星 光 老 年 之 家 ”，60 多 个 街 道 、社 区 和 企 业 联 办 的 老 年 活 动 室 ，以 及 公 助 民 营 的 秦 州 区 天 主 教 堂 老 年 福 利 院 、 麦 积 区 憩 园 生 态 山 庄 老 年 公 寓 和 武 山 县 老 年 活 动 中 心 。农 村 老 年 活 动 场 所 主 要 为 69 所 乡 镇 敬 老 院 ，14 所 县 区 中 心 敬 老 院 或 区 域 性 中 心 敬 老 院 ，以 及 结 合 农 村 灾 后 重 建 和 危 房 改 造 建 成 的 92 处 “五 保 ”家 园 。各 级 老 龄 部 门 通 过 给 基 层 老 年 人 协 会 阵 地 建 设 发 放 补 助 的 办 法 ，协 调 帮 助 一 些 经 济 条 件 较 好 的 行 政 村 建 成 了 老 年 活 动 室 。 （五 ）加 强 制 度 化 规 范 化 建 设 ，推 动 基 层 老 龄 工 作 的 健 康 发 展 。在 对 市 老 龄 委 议 事 条 例 、成 员 单 位 职 责 和 各 项 管 理 制 度 进 行 - 5 - 补 充 修 改 ，组 织 签 订 目 标 管 理 责 任 书 ，建 立 和 完 善 各 项 保 障 措 施 ， 切 实 加 强 市 县 两 级 老 龄 办 自 身 建 设 的 同 时 ，我 们 按 照 新 时 期 老 龄 工 作 的 发 展 要 求 ，把 工 作 重 点 放 在 基 层 社 区 和 农 村 ，编 印 了 基 层 老 年 人 协 会 章 程 （范 本 ），把 老 年 人 协 会 定 位 为 “自 我 管 理 、自 我 服 务 、自 我 教 育 、自 我 保 护 ”的 老 年 群 众 自 治 组 织 ，统 一 设 计 60 岁 以 上 老 年 人 口 统 计 登 记 表 、高 龄 老 人 生 活 补 贴 申 报 表 、老 年 人 基 本 状 况 登 记 表 等 表 册 20 多 种 ，指 导 乡 镇 （街 道 ）、村 （社 区 ） 开 展 工 作 ，狠 抓 基 层 老 年 人 协 会 制 度 化 、规 范 化 建 设 ，取 得 了 明 显 效 果 。一 是 党 政 主 导 的 基 层 老 龄 工 作 格 局 初 步 形 成 。各 级 党 委 、 政 府 把 基 层 老 龄 工 作 纳 入 了 社 区 阵 地 建 设 和 新 农 村 建 设 的 重 要 内 容 ，较 好 地 解 决 了 老 年 人 协 会 在 机 构 设 置 、队 伍 建 设 、经 费 投 入 等 方 面 的 问 题 ，在 事 关 发 展 的 重 大 举 措 中 充 分 照 顾 到 了 老 年 人 的 利 益 。二 是 基 层 农 村 老 龄 工 作 组 织 网 络 逐 步 健 全 。选 举 产 生 了 由 党 支 部 书 记 、主 任 兼 任 或 由 老 年 人 担 任 会 长 的 老 年 人 协 会 ，组 建 了 协 会 领 导 班 子 ，设 立 了 法 制 宣 传 、参 政 议 事 、民 事 调 解 、科 技 推 广 、维 权 保 障 、婚 丧 帮 办 、治 安 联 防 、村 容 整 治 等 服 务 小 组 ，组 织 老 年 人 积 极 开 展 文 体 活 动 、参 与 社 会 公 益 事 业 ，协 助 党 支 部 、 村 委 会 做 好 群 众 的 思 想 工 作 ，在 推 动 农 村 精 神 文 明 建 设 中 发 挥 了 重 要 作 用 。三 是 基 层 农 村 老 龄 工 作 基 础 逐 步 得 到 夯 实 。各 村 老 年 人 协 会 都 有 规 范 的 协 会 章 程 ，制 定 了 工 作 制 度 、例 会 制 度 、理 事 会 制 度 、学 习 制 度 、年 度 工 作 计 划 ，基 本 上 达 到 了 “有 健 全 的 组 织 机 构 、有 稳 定 的 骨 干 队 伍 、有 必 要 的 经 费 保 障 、有 完 善 的 活 动 设 - 6 - 施 、有 丰 富 的 服 务 项 目 、有 经 常 的 社 会 活 动 ”的 标 准 和 要 求 ，为 做 好 基 层 老 龄 工 作 奠 定 了 基 础 。 （六 ）加 强 老 年 法 宣 传 教 育 工 作 ，全 力 维 护 老 年 人 合 法 权 益 。为 进 一 步 普 及 推 广 老 年 法 规 知 识 ，我 们 协 调 司 法 部 门 把 老 年 法 纳 入 全 民 普 法 教 育 的 总 体 规 划 。各 县 区 、各 单 位 采 取 专 题 辅 导 、举 办 法 制 讲 座 和 悬 挂 敬 老 宣 传 横 幅 的 办 法 ，坚 持 经 常 性 教 育 与 集 中 宣 传 教 育 相 结 合 ，法 制 教 育 与 道 德 教 育 并 举 ，组 织 干 部 职 工 开 展 了 以 “敬 老 爱 老 、养 老 助 老 ”为 主 题 的 老 年 法 规 政 策 宣 传 教 育 活 动 。各 级 老 龄 部 门 不 断 加 大 老 年 法 执 法 检 查 工 作 力 度 ， 建 立 健 全 了 老 年 人 来 信 来 访 和 涉 老 纠 纷 调 处 制 度 ，积 极 协 调 各 有 关 部 门 解 决 老 年 人 反 映 的 困 难 和 问 题 ，充 分 依 靠 全 市 123 个 法 律 援 助 工 作 站 、49 个 基 层 法 律 服 务 所 和 3117 个 人 民 调 解 组 织 的 力 量 ，优 先 为 老 年 人 提 供 法 律 援 助 和 司 法 救 助 ，实 行 诉 讼 、公 证 、咨 询 服 务 费 用 减 免 ，依 法 处 理 、成 功 调 解 了 各 类 涉 老 侵 权 案 件 和 涉 老 矛 盾 纠 纷 。先 后 在 城 市 广 场 、农 村 集 市 设 立 老 年 法 宣 传 咨 询 服 务 站 （点 ）20 多 次 ，现 场 解 答 老 年 维 权 方 面 的 疑 难 问 题 ，共 发 放 老 年 法 规 政 策 宣 传 教 育 资 料 10 万 多 份 ，老 年 法 普 及 教 育 率 不 断 提 高 ，做 到 了 家 喻 户 晓 、深 入 人 心 ，全 社 会 的 老 龄 法 制 意 识 、养 老 责 任 意 识 和 为 老 服 务 意 识 明 显 提 高 ，有 效 维 护 了 老 年 人 的 合 法 权 益 。 （七 ）坚 持 以 城 乡 社 区 为 依 托 ，积 极 开 展 各 项 为 老 助 老 服 务 活 动 。在 市 民 政 局 的 协 调 下 ，我 市 给 每 个 社 区 解 决 了 办 公 经 费 ， - 7 - 确 保 了 基 层 老 龄 工 作 的 顺 利 进 行 ，开 展 了 多 种 形 式 的 为 老 助 老 服 务 活 动 。一 是 养 老 服 务 工 作 稳 步 推 进 。根 据 省 老 龄 办 关 于 上 报 居 家 养 老 服 务 工 作 方 案 的 通 知 要 求 ，结 合 天 水 的 实 际 ，我 们 研 究 制 定 了 天 水 市 居 家 养 老 服 务 工 作 方 案 ，对 全 市 105 个 社 区 的 老 年 人 进 行 了 调 查 摸 底 ，建 立 了 老 年 人 健 康 状 况 和 服 务 需 求 档 案 ， 以 社 区 义 工 、公 益 性 岗 位 人 员 和 志 愿 者 为 骨 干 队 伍 ，以 高 龄 、失 能 和 “空 巢 ”老 人 为 重 点 ，提 供 了 家 政 服 务 、医 疗 保 健 、免 费 体 检 、 生 活 照 料 、精 神 慰 藉 等 多 项 服 务 ，满 足 了 老 年 人 居 家 养 老 服 务 的 需 求 。二 是 农 村 “空 巢 ”老 人 帮 扶 和 城 乡 特 困 老 人 生 活 救 助 工 作 效 果 明 显 。秦 州 区 皂 郊 镇 虎 皮 沟 村 被 确 定 为 全 省 农 村 “空 巢 ”老 人 帮 扶 试 点 后 ，市 老 龄 办 指 导 秦 州 区 制 定 了 实 施 方 案 和 保 障 措 施 ，及 时 下 拨 试 点 经 费 ，有 序 开 展 “空 巢 ”老 人 帮 扶 活 动 ，探 索 和 总 结 了 基 层 老 龄 工 作 的 成 功 经 验 ，逐 步 向 全 市 农 村 进 行 了 推 广 。三 是 “定 人 定 点 定 时 ”探 视 救 助 工 作 全 面 展 开 。按 照 省 上 关 于 全 面 推 行 “定 人 定 点 定 时 ”探 视 救 助 特 困 老 年 人 活 动 的 通 知 要 求 ，市 老 龄 办 结 合 居 家 养 老 服 务 工 作 ，制 定 了 “三 定 ” 探 视 救 助 工 作 方 案 ， 确 定 了 目 标 任 务 、时 间 步 骤 ，提 出 了 具 体 工 作 要 求 ，建 立 健 全 了 救 助 组 织 网 络 ，协 调 有 关 部 门 和 单 位 指 定 专 人 ，与 城 乡 “空 巢 ”、 特 困 老 人 结 成 帮 扶 对 子 ，积 极 开 展 了 敲 门 问 候 、入 户 探 视 、解 贫 帮 困 等 救 助 服 务 活 动 。 （八 ）提 供 老 年 人 发 挥 余 热 的 平 台 ，为 经 济 社 会 发 展 再 做 新 贡 献 。为 充 分 发 挥 老 年 人 在 物 质 文 明 、政 治 文 明 和 精 神 文 明 建 设 - 8 - 中 的 积 极 作 用 ，今 年 ，我 们 对 全 市 的 老 专 家 、老 知 识 分 子 和 老 干 部 职 工 开 展 了 一 次 调 查 摸 底 、造 册 登 记 ，根 据 他 们 的 愿 望 和 要 求 ， 积 极 协 调 有 关 部 门 发 挥 职 能 ，搭 建 各 类 信 息 服 务 平 台 ，为 老 年 人 发 挥 余 热 创 造 条 件 ，动 员 和 引 导 老 年 人 才 参 与 经 济 社 会 发 展 、从 事 社 会 公 益 活 动 ，发 挥 了 年 青 一 代 不 可 替 代 的 作 用 。截 止 今 年 11 月 底 ，我 市 已 有 121 名 老 年 专 业 人 才 参 与 了 科 技 攻 关 、文 化 教 育 、 医 疗 卫 生 、高 新 农 业 、沼 气 池 建 设 、病 虫 害 防 治 等 方 面 的 有 偿 援 助 服 务 ，2245 名 城 区 老 年 人 参 加 了 治 安 联 防 、交 通 协 管 、社 区 建 设 和 关 心 下 一 代 等 社 会 公 益 活 动 ，一 大 批 离 退 休 老 干 部 在 有 关 部 门 组 织 的 重 大 决 策 讨 论 中 建 言 献 策 。基 层 老 年 人 协 会 有 计 划 地 组 织 老 教 师 、老 党 员 、老 复 员 军 人 到 中 小 学 校 进 行 社 会 主 义 、爱 国 主 义 、集 体 主 义 和 革 命 传 统 教 育 ，树 立 中 小 学 生 尊 老 爱 老 、助 人 为 乐 的 思 想 道 德 品 质 和 艰 苦 奋 斗 、勤 俭 节 约 的 良 好 生 活 习 惯 。还 有 相 当 一 部 分 农 村 老 年 人 通 过 发 展 家 庭 养 殖 、种 植 、农 产 品 加 工 等 经 营 渠 道 ，增 加 家 庭 收 入 ，改 变 生 活 状 况 的 同 时 ，积 极 参 与 社 会 公 益 活 动 ，在 参 政 议 政 、纯 朴 民 风 、整 治 村 容 、调 解 矛 盾 等 方 面 做 出 了 新 的 贡 献 。 （九 ）因 地 制 宜 组 织 开 展 各 项 活 动 ，丰 富 老 年 人 精 神 文 化 生 活 。 市 、县 区 老 年 大 学 开 设 了 初 级 、中 级 、高 级 三 个 班 次 ，有 书 法 、绘 画 、声 乐 、戏 曲 、舞 蹈 、武 术 、英 语 、电 脑 、电 子 琴 等 10 多 个 专 业 50 多 个 教 学 班 ，在 校 学 员 3100 多 名 。市 县 两 级 都 成 立 了 老 年 人 书 画 研 究 会 ，设 立 了 书 法 、绘 画 两 个 小 组 ，会 员 已 发 展 到 860 多 - 9 - 名 ，坚 持 定 期 开 展 书 画 交 流 ，全 年 举 办 竞 赛 、展 览 活 动 10 多 次 ， 下 乡 为 群 众 义 写 书 画 作 品 和 对 联 2450 多 份 。城 区 120 多 个 老 年 活 动 场 所 充 分 发 挥 为 老 服 务 作 用 ，阅 览 室 、书 画 室 、健 身 房 、棋 牌 室 常 年 免 费 开 放 ，并 根 据 老 年 人 服 务 需 求 和 服 务 时 段 等 实 际 情 况 ， 设 置 灵 活 的 服 务 项 目 ，安 排 灵 活 的 活 动 时 间 ，积 极 为 老 年 人 开 展 文 体 活 动 服 务 ，参 与 人 数 越 来 越 多 。农 村 老 年 人 协 会 通 过 开 展 武 术 比 赛 、秧 歌 表 演 、文 艺 演 唱 会 等 形 式 ，丰 富 老 年 人 的 精 神 文 化 生 活 。为 进 一 步 拓 展 为 老 服 务 工 作 的 形 式 和 内 容 ，我 们 在 配 合 省 老 年 之 家 旅 行 社 组 织 100 多 名 老 年 人 参 加 “夕 阳 红 ”专 列 旅 游 活 动 的 同 时 ，委 托 天 水 国 际 旅 行 社 组 织 300 多 名 老 年 人 到 香 港 、澳 门 等 地 观 光 旅 游 。“老 人 节 ”期 间 ，市 老 龄 办 在 组 织 开 展 重 阳 节 老 年 人 书 画 展 、登 山 、文 艺 汇 演 等 活 动 的 同 时 ，动 员 各 老 年 文 艺 团 体 和 老 年 人 报 名 参 加 了 “第 二 届 中 国 老 年 艺 术 节 ”活 动 ，选 送 推 荐 的 大 型 舞 蹈 才 女 怨 和 书 画 作 品 分 别 获 得 一 个 金 奖 、一 个 银 奖 、 一 个 铜 奖 和 一 个 优 秀 奖 ，带 动 了 经 常 性 、群 众 性 老 年 精 神 文 化 的 健 康 发 展 ，为 实 现 “老 有 所 为 ”和 “老 有 所 乐 ”创 造 了 条 件 。 （十 ）加 强 老 龄 机 构 和 队 伍 建 设 ，努 力 提 高 为 老 服 务 质 量 水 平 。 按 照 在 全 省 继 续 开 展 “老 龄 干 部 队 伍 建 设 年 ”活 动 的 要 求 ，我 们 及 时 向 市 委 、市 政 府 汇 报 了 老 龄 机 构 、人 员 编 制 等 情 况 ，积 极 争 取 党 政 领 导 的 重 视 和 支 持 ，对 应 省 上 重 新 调 整 了 市 老 龄 委 组 成 人 员 ， 成 员 单 位 由 23 个 增 加 到 28 个 ，市 编 委 机 构 改 革 方 案 已 明 确 在 市 老 龄 办 设 立 综 合 、权 益 和 调 研 三 个 科 室 ，工 作 人 员 在 6 名 行 政 编 - 10 - 制 的 基 础 上 ，增 加 了 1 名 工 勤 编 制 ，各 县 区 都 按 4 人 以 上 落 实 了 人 员 编 制 ，配 齐 了 老 龄 办 主 任 或 副 主 任 。至 目 前 ，我 市 的 市 县 两 级 老 龄 办 共 有 专 （兼 ）职 人 员 42 名 （其 中 兼 任 老 龄 办 主 任 的 7 人 ， 专 职 主 任 、副 主 任 和 工 作 人 员 35 人 ）。各 级 老 龄 办 坚 持 把 学 习 教 育 工 作 放 在 首 要 位 置 来 抓 ，举 办 了 老 年 法 规 政 策 、公 文 写 作 和 电 脑 知 识 学 习 班 ，并 采 取 以 会 代 训 、岗 位 自 学 等 形 式 苦 练 基 本 功 ， 老 龄 干 部 的 政 策 理 论 、业 务 能 力 和 服 务 质 量 明 显 提 高 。为 进 一 步 提 升 我 市 老 龄 工 作 整 体 水 平 ，我 们 在 全 市 开 展 了 以 创 建 “敬 老 模 范 乡 镇 ”、“敬 老 文 明 家 庭 ”、“敬 老 好 儿 女 ”和 “老 龄 工 作 先 进 单 位 （个 人 ）”为 主 要 内 容 的 创 建 活 动 ，取 得 了 一 定 的 成 绩 ，我 市 武 山 县 滩 歌 镇 老 龄 委 、甘 谷 县 老 龄 办 ，市 民 政 局 副 局 长 、市 老 龄 办 副 主 任 吴 晓 萍 同 志 被 评 为 全 国 老 龄 工 作 先 进 单 位 和 个 人 ，有 9 名 同 志 被 全 国 老 龄 办 等 五 部 委 推 荐 为 全 国 “孝 亲 敬 老 之 星 ”。通 过 树 立 培 养 先 进 典 型 ，总 结 推 广 先 进 经 验 ，激 发 了 全 社 会 参 与 争 先 创 优 的 积 极 性 ，老 龄 工 作 服 务 质 量 水 平 不 断 提 高 。 二 、 存 在 的 主 要 困 难 和 问 题 在 全 面 完 成 今 年 目 标 责 任 书 各 项 工 作 任 务 的 同 时 ，我 们 也 认 识 到 ，我 市 老 龄 工 作 与 省 上 的 要 求 相 比 ，与 面 临 的 形 势 任 务 和 老 年 人 对 社 会 服 务 的 需 求 相 比 ，还 有 一 定 的 差 距 ，主 要 表 现 在 ： 一 是 老 年 法 宣 传 教 育 还 不 够 深 入 。个 别 群 众 还 没 有 真 正 树 立 老 龄 法 制 意 识 ，一 些 边 远 贫 困 地 区 不 履 行 赡 养 义 务 、涉 老 侵 权 等 问 题 还 没 有 完 全 杜 绝 。二 是 老 龄 基 础 设 施 较 为 滞 后 。现 有 城 区 老 年 - 11 - 活 动 场 所 数 量 较 少 、整 体 规 模 小 、基 础 设 施 不 配 套 ，特 别 是 还 有 相 当 一 部 分 农 村 没 有 老 年 活 动 阵 地 。三 是 居 家 养 老 服 务 工 作 进 展 缓 慢 。社 区 没 有 固 定 的 专 业 养 老 服 务 人 员 ，给 开 展 工 作 带 来 了 一 定 的 困 难 。 三 、 2011 年 全 市 老 龄 工 作 的 主 要 任 务 2011 年 ，全 市 老 龄 工 作 的 总 体 要 求 是 ：在 科 学 发 展 观 指 导 下 ， 深 入 贯 彻 落 实 全 国 、全 省 老 龄 工 作 会 议 精 神 ，紧 紧 围 绕 全 市 经 济 社 会 发 展 大 局 ，坚 持 “以 人 为 本 、为 老 服 务 ”工 作 宗 旨 ，进 一 步 改 进 方 法 ，创 新 思 路 ，健 全 机 制 ，完 善 措 施 ，以 加 强 制 度 建 设 、落 实 优 待 政 策 、推 进 养 老 服 务 、夯 实 基 层 基 础 为 重 点 ，促 进 老 龄 工 作 新 发 展 ，确 保 “十 二 五 ”老 龄 事 业 发 展 开 好 局 、起 好 步 。 （ 一 ） 以 推 进 保 障 制 度 建 设 为 重 点 ， 保 障 老 年 人 基 本 生 活 。 认 真 贯 彻 落 实 中 央 和 省 上 关 于 加 快 建 设 覆 盖 城 乡 老 年 社 会 保 障 体 系 的 要 求 ，进 一 步 加 强 城 镇 居 民 养 老 保 险 、医 疗 保 险 、城 乡 最 低 生 活 保 障 、农 村 新 型 合 作 医 疗 制 度 建 设 ，积 极 推 进 农 村 新 型 养 老 保 险 试 点 工 作 ，使 更 多 的 老 年 人 享 受 养 老 保 障 。深 入 开 展 对 特 困 老 人 帮 扶 救 助 和 “空 巢 ”老 人 志 愿 服 务 行 动 ，继 续 做 好 “定 人 定 点 定 时 ”探 视 工 作 ，把 特 困 、“空 巢 ”、高 龄 老 人 作 为 救 助 、救 济 、援 助 和 保 障 的 重 点 ，创 新 工 作 形 式 ，拓 展 服 务 内 容 ，建 立 和 完 善 各 项 保 障 措 施 ，解 决 好 “老 有 所 养 ”、“老 有 所 医 ”方 面 的 问 题 ，努 力 满 足 老 年 人 的 基 本 生 活 需 求 。 - 12 - （ 二 ） 以 落 实 老 年 优 待 政 策 为 保 证 ， 维 护 老 年 人 合 法 权 益 。 进 一 步 明 确 成 员 单 位 为 老 服 务 工 作 职 责 ，量 化 、细 化 分 解 任 务 ， 充 分 发 挥 老 龄 部 门 督 促 检 查 的 职 能 ，确 实 把 省 委 、省 政 府 关 于 加 强 新 时 期 老 年 人 优 待 服 务 工 作 的 意 见 和 省 老 龄 委 成 员 单 位 落 实 老 年 人 优 待 服 务 工 作 责 任 落 到 实 处 ，维 护 保 障 好 老 年 人 的 合 法 权 益 。积 极 争 取 各 级 人 大 、政 协 对 老 龄 工 作 的 重 视 和 支 持 ， 开 展 专 项 调 研 督 查 和 视 察 活 动 ，努 力 构 建 “党 政 主 导 、社 会 参 与 、 全 民 关 怀 ”的 老 龄 工 作 格 局 ，促 进 全 市 老 龄 事 业 科 学 发 展 。认 真 做 好 统 计 工 作 ，准 确 掌 握 全 市 老 年 人 口 结 构 和 基 本 生 活 情 况 。研 究 制 定 普 惠 型 优 待 老 年 人 办 法 ，逐 步 提 高 优 待 标 准 ，尽 可 能 地 将 生 活 补 贴 发 放 范 围 延 伸 到 8089 岁 高 龄 老 人 。 （ 三 ） 以 发 展 居 家 养 老 为 载 体 ， 提 升 养 老 服 务 工 作 水 平 。一 要 加 强 城 乡 养 老 服 务 社 会 化 体 系 建 设 。加 大 对 养 老 服 务 事 业 的 经 费 投 入 ，推 进 国 办 养 老 福 利 事 业 发 展 ；制 定 和 完 善 各 项 优 惠 政 策 ， 加 大 对 民 办 养 老 机 构 的 扶 持 力 度 ，促 进 各 类 养 老 服 务 事 业 和 老 龄 产 业 发 展 ，支 持 社 会 力 量 兴 办 具 有 文 化 养 老 功 能 的 养 老 服 务 机 构 。 二 要 深 入 推 进 社 区 居 家 养 老 服 务 。将 其 作 为 “民 心 工 程 ”、“德 政 工 程 ”列 入 经 济 社 会 发 展 规 划 和 年 度 工 作 重 点 ，逐 步 建 立 “政 府 主 导 、 民 政 牵 头 、部 门 配 合 、社 会 参 与 ”的 养 老 服 务 社 会 化 管 理 体 制 和 工 作 机 制 ，开 展 居 家 养 老 服 务 的 社 区 达 到 60%以 上 ；在 开 展 试 点 的 基 础 上 ，总 结 经 验 ，巩 固 成 果 ，逐 步 在 农 村 推 行 居 家 养 老 服 务 ， 积 极 探 索 建 立 农 村 “空 巢 ”老 人 居 家 养 老 服 务 制 度 和 救 助 办 法 ，加 - 13 - 快 推 进 农 村 养 老 服 务 和 基 础 设 施 建 设 。三 要 加 强 为 老 服 务 队 伍 建 设 。积 极 开 展 养 老 服 务 从 业 人 员 专 业 培 训 工 作 ，建 立 以 “专 业 队 伍 为 骨 干 、志 愿 者 队 伍 为 主 体 、义 工 队 伍 为 补 充 ”的 社 区 居 家 养 老 服 务 队 伍 ，提 升 行 业 业 务 水 平 。鼓 励 大 中 专 院 校 学 生 、机 关 干 部 、社 区 党 员 和 低 龄 健 康 老 人 加 入 社 区 志 愿 者 队 伍 ，广 泛 开 展 志 愿 者 与 老 年 人 长 期 结 队 服 务 、企 业 助 养 贫 困 老 人 等 活 动 ，努 力 解 决 “空 巢 ”、高 龄 、失 能 等 老 年 群 体 在 养 老 方 面 的 困 难 。四 要 总 结 推 广 “老 有 所 为 ”工 作 成 功 经 验 ，进 一 步 完 善 机 制 ，创 新 方 法 ，建 立 老 年 人 才 数 据 库 ，搭 建 信 息 服 务 平 台 ，发 挥 老 年 人 才 的 积 极 作 用 。 （ 四 ） 以 强 化 舆 论 宣 传 为 平 台 ， 营 造 孝 亲 敬 老 的 社 会 氛 围 。 进 一 步 加 强 老 龄 宣 传 工 作 ，积 极 开 展 敬 老 爱 老 教 育 ，推 进 敬 老 文 化 建 设 ，优 化 老 龄 事 业 发 展 环 境 。充 分 发 挥 报 刊 、电 视 和 网 络 的