2009年度推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制自查情况的报告

2009 年度推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制自查情况的报告 2009 年度，我局党风廉政及惩防体系建设工作以党的十 七大精神和科学发展观为统领，全面贯彻落实各级纪委会议 精神。按照温州市惩治和预防腐败体系建设 2008 年至 2012 年实施细则和局惩治和预防腐败体系建设 2008 年至 2012 年工作要点的通知要求，注重治本和预防，注重制度建设， 完善反腐倡廉长效机制，努力营造“以廉 为荣，以贪为耻” 的 良好社会氛围，全局没有发生一例严重违纪违法问题，实现 了年初纪检工作提出的目标。 一、加强领导，落实党风廉政建设责任制 我局始终坚持“党组统 一领导，部门各负其责，依靠群众 支持和参与” 的党风 廉政建设领导体制和工作机制，把党风 廉政建设作为党的建设和机关后勤建设的重要内容，纳入领 导班子、领导干部目标管理范畴，与各项工作紧密结合，统 一部署、统一落实、统一检查、统一考核、统一奖惩。温机事 党20094 号局机关 2009 年党风廉政建设责任制下发后， 局党组结合工作实际，党组成员的分工和各科室工作任务及 职责，对承担党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解，以 温机事200915 号 2009 年局各处室（单位）主要工作责任制 、17 号温州市级机关事务管理局 2009 年纪检工作要点下 发各科室、园、所、中心、饭店。局长与职能科室、下属单位 负责人签订了党风廉政建设目标责任书，形成主要领导负 总责亲自抓，分管领导具体抓，谁主管谁负责，一级抓一级， 责任到人，上下协调，齐抓共管，全员参加的党风廉政建设 工作格局。使党风廉政建设的任务和责任落实到了每个部门 和各个环节。在工作中我们坚持实行集体领导与个人分工负 责相结合，分管业务工作与党风廉政建设相结合，进一步明 确每位领导在党风廉政建设中所承担的责任，增强履行职责 的自觉性。也使各科室负责人的党风廉政建设任务明确，责 任意识大大增强。 我局坚持把党风廉政建设责任制执行情况的考核结果， 纳入单位目标管理和党建目标管理综合工作考评，作为对干 部、职工年终的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据， 对考评为优秀的单位给予表彰。根据年初制定的党风廉政建 设责任制内容，局党组对各科室和下属单位，贯彻落实党风 廉政建设责任制工作情况进行年终考核。从组织上保证党风 廉政建设工作落到实处，在工作中逐步形成了包括监督、检 查、考核、追究等措施在内的一整套制约机制，使我局的党 风廉政建设工作做到了有部署、有落实、有检查、有考核、有 奖惩。 二、注重引导，坚持抓好党员干部反腐倡廉教育 加强后勤队伍党员干部教育，是落实党风廉政建设工作 的重要内容，我局按照党风廉政建设责任制的要求，结合本 局实际，坚持组织每周一次学习的制度。注重抓好党员干部 经常性反腐倡廉教育，增强党员干部反腐倡廉意识。 一抓党员干部思想教育，坚定理想信念。我们结合工作 实际，制定反腐倡廉理论专题学习日制度，每月上一次反腐 倡廉理论课。1、把廉政教育、党纪条规教育同政治理论学习 相结合，常念“紧箍咒 ”。结合科学发展 观的学习教育活动组 织学习国家领导人关于大力推进廉政建设和反腐败工作的 重要讲话、各级纪委会议精神、市纪委文件等，坚定党员干 部理想信念。2、把开展以案说纪与警示教育相结合，浇注“防 腐剂” 。组织 党员干部收看 陷入泥潭的 环保官、2008 反腐 倡廉掠影等电教片，增强法纪教育的说服力和有效力。3、 把宣讲先进典型与弘扬正气相结合，树好“擎旗手” 。局机关 把不顾年龄偏大、身体不好依然在支援四川青川建设中认真 干好后勤保障工作的食堂主任王军同志和平时工作踏踏实 实、任劳任怨，工作好、业务精的后勤发展中心副主任陈虞 承树为典型，作为标杆，引导大家向先进学习，从平凡事做 起。4、把廉政教育和机关党支部学习相结合，做好“堡垒工程” 建设。将廉政教育渗透到的每个环节，延伸至党员教育的各 个方面。通过经常性开展反腐倡廉教育，使广大党员干部认 识到党风廉政建设的重要性，廉洁自律的必要性和违法违纪 的危害性，增强拒腐防变能力。 二抓及时开展专项教育。按照廉政建设“四大纪律、八项 要求” 的规 定，根据要求开展各种 专项 教育。节、假日期间， 组织全局党员干部重温中央提出的“五个不许” 和市纪委廉洁 自律各项规定，传达省纪委、监察厅元旦、春节期间严格执 行廉洁自律规定坚决制止奢侈浪费行为的通知精神，对党员 领导干部进行节日期间，带头执行廉洁自律各项规定的专项 教育。四月五日局机关组织全体党员到平阳参观红十三军旧 址，在烈士陵园重温入党誓词，进行革命传统教育。利用和 平阳县青街镇朱山村结对扶贫帮困的有利条件，组织大家访 贫问苦，开展艰苦奋斗教育，牢固树立勤俭节约的思想。年 底组织大家参观纪委组织反腐倡廉图片展，让身边一个触目 惊心的案例触动大家的神经，筑牢思想防线，在全局党员干 部中营造良好的反腐倡廉氛围。 三抓开展机关效能建设“四条禁令” 活动 ,促进机关作风 转变。按照市效能办20092 号关于开展机关效能建设“四 条禁令”执 行情况自 查自纠专项活动通知精神。一是认真组 织学习，掌握有关规定要求。人人熟知四条禁令的具体内容。 二是组织自查自纠，把通知精神落到实处。局纪检组和效能 建设督查组在各个处室自查自纠的基础上认真进行督查，当 场发现问题解决问题。三是强化长效机制，狠抓作风养成。 把“ 四条禁令” 执行情况作 为机关督查的重点内容 进行督查, 确保检查的效果。与此同时认真抓好整改，对发现的问题绝 不姑息迁就，严格对违纪人的责任追究，通过举一反三查找 漏洞和薄弱环节，促进机关的作风建设。 三、做好表率，扎实开展领导干部廉洁自律工作 2009 年，在抓好党员干部学习教育的基础上，我局注重 抓 领导干部廉洁自律工作，以此促进党风廉政建设工作的开展。 （一）开好领导班子民主生活会。按照学习实践活动的安 排，会前，局党组认真组织学习相关文件，开展谈心交心活 动，采取信函、召开恳谈会等方式向全局干部职工、下属单 位、服务保障单位广泛征求：局机关、领导班子成员在服务大 局，改革创新，努力开创机关事务工作科学发展新局面，发 扬艰苦奋斗和勤俭节约优良传统、遵守廉洁自律规定等方面 的意见或建议，并梳理为 8 大类 81 条，按期召开民主生活会。 会上，各位党组成员针对自己思想、工作、廉洁自律情况进 行了总结，查找问题，提出整改计划和今后工作目标。针对 性地对全局征集的意见或建议展开讨论,研究改进措施，坦诚 地开展了批评与自我批评。通过召开民主生活会,增进了领导 班子的团结，提高了领导班子民主决策能力。会后，制定整 改措施，及时解决了干部职工提出的一些建议和问题。 （二）认真贯彻落实关于在全省开展“企业服务年” 活动 的实施意见，严格执行市纪委全市党政机关及其工作人员 涉企行为“十个严禁 ”，深入治理向企 业收取法定收费项目 之外的任何费用；对企业多头检查、重复检查、随意检查；对 企业以罚代管、以罚代法等问题。经自查，局机关局领导在 涉及下属单位方面没有违纪和不廉洁行为，未发现违反廉政 规 定情况。 （三）认真执行中央、省市关于党政机关厉行节约若干 问题的通知，坚持公务接待、学习培训、控制庆典活动、控 制一般性开支等有关规定，堵塞管理漏洞，治理小金库，严 格制度。倡导艰苦奋斗的作风，确保了机关公务接待费用支 出在 2008 年基础上削减 10%、节电、节油、节水指标在 2008 年基础上降低 5%等各项指标的完成。领导干部没有私自接 待、私拿公物的情况发生。 （四）积极探索公务用车改革。根据市统一安排，协同纪 检等部门开展公务用车改革的调研、论证、提出方案、征求 意见等工作。局机关提出的关于公车改革后车辆保障方案作 为总方案的一项配套方案已初步得到了市领导、机关干部的 认可。另外，局机关公车使用制度也得到较好的落实，没有 公车私用情况领导干部身体力行，对党风廉政建设责任制工 作的落实起到了很好的促进作用。 四、组织反腐倡廉制度建设，完善惩防体系 制度建设是提高党风廉政建设的关键环节，也是规范从 政行为的一项重要措施。按照全市反腐倡廉制度建设的要求， 加强制度建设建立惩防体系。我局对原有的制度进行清理、 完善，保留 21 项，修改完善 15 项，废止 4 项，新建 11 项，使 制度体系更加科学、完善，增强了制度的可操作性。 （一）建章立制，规范行为 1、完善制定管理制度。我们对机关管理制度实施中出现 的问题结合机关效能建设的要求，组织专人对规章制度进行 修订、完善，制定了机关考勤、财务管理、公车使用、责任追 究、服务承诺、限时办结等三十五项制度。印发了温州市机 关事务管理局规章制度汇编。为增强工作人员的责任意识， 我们制定了全局二十九个岗位职责。做到责任落实到人，从 制度上加强机关后勤事务的管理与监督。 2、健全监督制约机制。为形成机关后勤管理的长效机制， 规范从政行为，真正实现用制度管人、管事、管权。我们先后 制订了局党组会议事制度、局长办公会议事制度、局内 部财务管理制度、廉洁自律五项制度等，初步形成了一套 系统、科学、合理、适用并长期发挥作用的制度体系，从制度 上保证反腐倡廉建设的长期性。 （二）注重实效，把好源头 领导干部制度执行情况是检验制度执行的关键。因此在 加强制度建设的同时，我们更加注重加强对党员领导干部的 思想 道德教育，增强领导干部的自律意识，进而提高制度的执行 力。 首先坚持民主集中制制度。凡属重大决策、事关全局或 长远的问题、干部任免、重大事项安排和大额度资金使用等， 坚持“ 集体 领导、民主集中、个 别酝酿、会 议决定” 。 其次健全干部人事制度。认真执行党政领导干部选拔 任用工作条例，坚持干部标准和选拔任用工作程序，增强干 部选拔工作的透明度，坚持民主推荐、组织考察制度，禁止 拉关系、走后门、跑官要官等不正之风。 第三加强从源头上预防腐败的制度建设。一是加强财经 制度建设。严禁私设“ 小金库” ，不定期 对下属单位财务进行 内部审计和抽查。二是加强专项经费管理。属于政府采购目 录所规定工程和服务项目，必须实行政府采购。对于有合同 规定付款期的按合同规定执行（如：物业管理费、专项维修费 等），水电费付款按银行委托规定付款期付款，无合同规定按 进度、均衡拨付（如：正常维修费等）。 第四严格督查，确保各项制度落到实处。局制定下发了 机关作风建设督查管理办法，重点明确机关组织劳动纪律、 机关卫生、安全管理、机关学习制度、阶段性工作和重点工 作落实、队伍纪律作风建设、廉政纪律等方面的督查内容， 明确督查的组织实施、督查对象、方式方法、目标要求等内 容，进行细化量化，设基准分 12 分，对各项违纪行为实行倒 扣分制并作为目标考核的重要依据，每月定期不定期组织检 查两次，有力地推进了机关的作风建设。 我局通过反腐倡廉制度建设的开展，达到了“增强制度 意识、完善制度体系、强化落实措施、促进各项工作”的目标 要求，提高了党员干部的制度意识、遵纪守法和廉洁自律意 识。我们将以制度建设为抓手，加强建立与机关后勤管理相 适应的惩防体系，促进党员干部廉政勤政。 五、存在问题及 2010 年工作打算 一年来，我局的党风廉政建设工作取得了一定成绩，但 也存在着不足。1、部分同志对党风廉政建设的认识还不到位， 总认为廉政建设是领导干部的事，与自己无关。2、宣传教育 方面，方法不多，渠道不广。 在新的一年里，我们将以党的十七大精神和科学发展观 为指导，进一步强化党风廉政建设和惩防体系建设，把党风 廉政建设和惩防体系建设贯穿于各项