2009年西城区旅游局工作总结

2009 年西城区旅游局工作总结 2009 年 是 新 中 国 成 立 60 华 诞 之 年 ，西 城 旅 游 局 在 区 委 、区 政 府 的 正 确 领 导 下 ，深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 ，在 出 色 的 完 成 了 迎 接 新 中 国 成 立 60 周 年 国 庆 游 园 中 心 工 作 的 同 时 ，紧 紧 围 绕 “保 增 长 、扩 内 需 、惠 民 生 ”的 主 导 思 想 ，积 极 强 化 “一 个 中 心 ”，实 施 “两 个 建 设 ”，推 进 “两 个 提 升 ” ，大 力 促 进 区 域 旅 游 产 业 全 面 协 调 可 持 续 发 展 ，为 实 现 “十 二 五 ”规 划 目 标 奠 定 了 坚 实 基 础 。 1-9 月 ，全 区 509 家 旅 游 单 位 实 现 旅 游 业 综 合 收 入 84 亿 元 ，同 比 增 长 10 ，增 幅 高 于 全 市 4.2 个 百 分 点 。其 中 ，旅 游 商 业 36.1 亿 元 ，同 比 长 9.1 ； 住 宿 业 24 亿 元 ，同 比 长 9.6%；旅 行 社 14.5 亿 元 ，同 比 长 9.4 。全 区 接 待 旅 游 人 数 2977.7 万 人 次 ，同 比 长 27.7 ，增 幅 高 于 全 市 2.9 个 百 分 点 。 一 、以 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 为 统 领 ，有 效 推 进 旅 游 事 业 发 展 局 党 组 按 照 市 委 、区 委 统 一 部 署 和 指 导 ，制 定 的 关 于 开 展 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 的 实 施 意 见 ，紧 密 围 绕 活 动 主 题 和 旅 游 工 作 实 际 ，广 泛 发 动 ，精 心 组 织 ，扎 实 推 进 ，顺 利 完 成 了 学 习 调 研 、分 析 检 查 和 整 改 落 实 三 个 阶 段 的 各 项 规 定 任 务 ，有 效 提 高 了 广 大 干 部 群 众 ，特 别 是 党 员 领 导 干 部 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 的 自 觉 性 ，切 实 解 决 了 一 些 制 约 区 域 旅 游 产 业 科 学 发 展 和 群 众 反 映 的 突 出 问 题 ，积 极 稳 妥 地 推 进 了 体 制 机 制 创 新 ，收 到 了 较 好 的 效 果 。创 造 性 地 开 展 工 作 ，深 入 进 行 调 查 研 究 。以 开 展 “开 门 寻 策 问 计 、促 进 思 想 解 放 ”为 出 发 点 走 访 旅 游 企 业 ，以 着 力 提 高 服 务 水 平 ，完 善 服 务 政 策 ，提 高 行 政 执 法 效 能 建 设 ，建 立 长 效 监 管 机 制 为 重 点 制 定 调 研 课 题 。实 现 了 四 项 “新 ”成 效 ：一 是 思 想 认 识 有 新 的 提 高 ；二 是 创 新 体 制 机 制 有 新 的 思 路 ；三 是 促 进 科 学 发 展 有 新 的 举 措 ；四 是 改 进 工 作 作 风 有 新 的 变 化 。 二 、以 高 度 的 政 治 责 任 感 ，圆 满 完 成 国 庆 游 园 任 务 坚 持 以 区 国 庆 游 园 工 作 统 筹 协 调 和 服 务 保 障 为 核 心 ，不 断 提 升 工 作 标 准 。国 庆 游 园 活 动 期 间 ，以 优 质 的 服 务 接 待 了 来 自 国 内 外 游 客 163.8 万 人 次 ，圆 满 地 完 成 了 国 庆 游 园 各 项 工 作 任 务 。 提 升 整 体 合 力 ，确 保 游 园 筹 备 工 作 组 织 有 序 。努 力 推 动 各 职 能 组 、 各 成 员 单 位 协 同 配 合 、有 效 衔 接 ，保 证 “一 盘 棋 ”，形 成 了 整 体 合 力 。制 定 我 区 国 庆 游 园 指 挥 部 方 案 、任 务 分 解 表 、应 急 预 案 、各 项 保 障 任 务 分 解 表 、突 发 事 件 工 作 流 程 以 及 北 海 公 园 日 常 工 作 处 理 流 程 、北 海 公 园 游 园 推 进 日 程 表 等 文 案 工 作 。组 织 开 展 游 园 公 园 风 险 评 估 、为 520 名 北 海 游 - 2 - 园 服 务 志 愿 者 进 行 礼 仪 礼 节 和 景 区 知 识 培 训 。 提 升 防 控 能 力 ，确 保 游 园 环 境 安 全 有 序 。通 过 “三 严 ”，创 造 国 庆 游 园 营 造 良 好 的 治 安 环 境 ：严 整 公 园 景 区 及 其 周 边 无 照 游 商 、黑 车 揽 客 、 散 发 小 广 告 等 各 类 综 治 问 题 ；严 打 景 区 景 点 及 周 边 黑 车 揽 客 、黑 导 游 、 非 法 无 照 经 营 、强 买 强 卖 、敲 诈 勒 索 等 各 类 影 响 社 会 秩 序 的 突 出 问 题 的 综 合 清 理 整 治 等 治 安 顽 疾 ；严 控 重 点 景 区 ，通 过 以 日 常 清 整 、联 合 执 法 、 跟 进 处 罚 、事 后 管 控 等 环 节 ，确 保 景 区 安 全 管 控 。同 时 重 点 对 “有 限 空 间 ” 作 业 安 全 隐 患 排 查 、使 用 燃 气 安 全 情 况 和 “甲 流 ”防 控 工 作 进 行 指 导 检 查 。 提 升 服 务 质 量 ，确 保 游 园 活 动 开 展 有 序 。在 国 庆 游 园 活 动 期 间 ，区 旅 游 局 借 鉴 奥 运 宾 客 服 务 保 障 模 式 ，全 力 做 好 后 勤 保 障 工 作 。各 景 区 积 极 争 当 服 务 标 杆 ，北 海 公 园 志 愿 者 以 “一 心 为 游 客 ，满 意 在 北 海 ”为 服 务 口 号 ，景 山 公 园 以 “家 人 式 ”的 服 务 理 念 为 服 务 口 号 ，圆 满 完 成 了 国 庆 游 园 服 务 保 障 任 务 。 三 、以 改 革 创 新 意 识 ，抓 好 “保 增 长 ，促 内 需 ，惠 民 生 ”工 作 落 实 （一 ）借 助 什 刹 海 旅 游 节 平 台 ，探 索 拉 动 区 域 旅 游 经 济 发 展 创 新 模 式 以 “一 ”个 启 动 仪 式 、五 大 营 销 措 施 、四 大 宣 传 方 式 ，组 织 举 办 第 八 届 什 刹 海 旅 游 节 。本 届 旅 游 节 改 变 以 往 的 运 作 模 式 ，以 “加 大 营 销 力 度 ，促 进 经 济 增 长 ”为 中 心 ，结 合 西 城 区 域 特 点 ，充 分 利 用 旅 游 产 业 的 连 带 效 应 ，广 泛 动 员 西 城 区 内 企 业 积 极 参 与 ，着 力 把 什 刹 海 旅 游 节 从 单 一 节 庆 活 动 向 商 旅 结 合 的 方 向 延 展 ，这 是 对 我 区 发 展 都 市 旅 游 的 一 次 有 益 尝 试 。在 一 个 月 的 旅 游 节 期 间 ，共 发 放 餐 饮 、 娱 乐 、购 物 、旅 游 等 种 类 的 50 万 张 面 值 约 1370 万 元 的 消 费 代 金 券 及 各 种 折 扣 券 约 4 万 套 。借 助 本 届 旅 游 节 平 台 ，为 我 区 实 现 了 商 旅 结 合 ，打 造 消 费 新 亮 点 ;政 府 主 导 ，为 企 业 搭 建 平 台 ；全 面 宣 传 ，提 高 市 场 影 晌 力 。 旅 游 节 的 成 功 举 办 ，使 旅 游 产 业 在 拉 动 消 费 方 面 的 重 要 作 用 得 到 了 充 分 的 发 挥 ，尤 其 是 带 动 了 区 域 内 商 业 、餐 饮 、住 宿 、景 区 销 售 整 体 增 长 。据 统 计 ，参 加 旅 游 节 活 动 的 14 家 大 中 型 商 场 实 现 营 业 额 8.5 亿 ，同 比 增 长 19.4 。36 家 餐 饮 企 业 实 现 营 业 额 3647.03 万 元 ，同 比 增 长 10 ；环 比 增 长 15 。26 家 一 、二 星 级 宾 馆 实 现 营 业 额 2071 万 元 ，环 比 增 长 15.6 。区 内 14 家 A 级 及 主 要 景 区 接 待 人 数 及 收 入 位 列 今 年 前 八 个 月 之 首 ，接 待 国 内 外 游 客 335.7 万 人 次 ，同 比 增 长 70.6%；实 现 营 业 额 6764.5 万 元 ，同 比 增 长 62.7%。旅 游 节 期 间 什 刹 海 景 区 游 览 的 游 客 显 著 - 3 - 增 长 ，接 待 游 客 人 数 46.4 万 人 次 ，环 比 增 长 14.4 ，收 入 环 比 增 长 74.4 ，其 中 三 轮 及 游 船 收 入 较 7 月 份 增 长 75.9 。此 外 ，八 月 份 西 城 区 社 会 商 品 零 售 额 达 到 26.5 亿 元 ，同 比 增 长 6.9 。 （二 ）开 展 丰 富 多 彩 的 宣 传 促 销 活 动 ，提 升 区 域 旅 游 吸 引 力 一 是 借 助 “城 乡 互 动 和 谐 游 ”，向 西 城 居 民 派 送 郊 区 旅 游 门 票 ，落 实 “惠 民 旅 游 |，便 民 旅 游 ”工 作 。二 是 通 过 组 织 社 区 居 民 参 与 “旅 游 体 验 活 动 ”的 形 式 响 应 国 家 旅 游 局 倡 导 的 提 升 国 民 休 闲 意 识 的 号 召 。如 ：“六 一 ” 儿 童 节 前 夕 ，组 织 开 展 “旅 游 服 务 进 社 区 ”活 动 。在 街 道 社 区 首 发 我 市 512 张 “爱 心 旅 游 卡 ”，受 到 居 民 的 热 烈 欢 迎 。三 是 将 挖 掘 文 化 内 涵 与 旅 游 市 场 紧 密 联 系 ，推 出 优 惠 套 票 。制 作 推 出 “在 这 里 与 名 人 对 话 走 进 西 城 名 人 故 居 ”优 惠 套 票 2000 份 。四 是 强 化 市 场 服 务 意 识 ，联 合 商 户 制 作 什 刹 海 消 费 伴 侣 手 册 ，为 提 供 商 户 优 惠 信 息 以 吸 引 境 外 及 外 地 消 费 群 体 在 重 点 旅 游 景 区 的 消 费 能 力 。五 是 参 加 各 种 旅 游 交 易 会 和 推 介 活 动 ， 推 广 宣 传 西 城 资 源 。其 中 在 北 京 第 十 一 界 国 际 文 化 旅 游 节 中 ，我 局 组 织 西 城 区 少 年 宫 师 生 在 盛 装 游 行 中 表 演 ，获 得 了 好 评 。六 是 开 展 “天 地 生 ” 科 普 进 校 园 活 动 。联 合 教 委 与 地 质 博 物 馆 、古 动 物 馆 等 博 物 场 馆 商 谈 ， 筹 备 发 放 “天 地 生 ”校 园 卡 ，进 一 步 强 化 对 旅 游 产 业 的 公 共 服 务 的 职 能 。 四 、以 强 化 统 筹 规 划 的 理 念 ，推 进 旅 游 产 业 发 展 建 设 推 进 旅 游 发 展 规 划 科 学 化 。一 是 启 动 “十 二 五 ”规 划 前 期 研 究 ，确 定 了 旅 游 发 展 的 主 导 思 想 和 主 要 模 式 。二 是 完 成 了 金 融 街 和 阜 景 街 旅 游 规 划 的 编 制 。规 划 评 估 了 规 划 区 域 在 北 京 古 都 旅 游 中 的 地 位 与 作 用 ，找 出 了 规 划 区 域 旅 游 六 要 素 的 配 置 与 一 个 优 秀 旅 游 目 的 地 和 休 闲 目 的 地 的 差 距 ，研 究 了 区 域 内 功 能 互 补 关 系 和 相 邻 地 区 的 产 业 承 载 能 力 ，确 定 了 区 域 内 应 该 互 补 的 业 态 和 设 施 ；并 且 根 据 资 源 隶 属 多 元 化 的 特 点 ，设 计 旅 游 产 品 的 组 织 形 式 与 串 联 方 式 ，提 出 街 区 重 点 旅 游 项 目 的 策 划 方 案 。 三 是 完 成 了 提 升 什 刹 海 地 区 休 闲 度 假 功 能 的 研 究 ，为 领 导 决 策 提 供 了 科 学 化 的 依 据 。 完 善 旅 游 监 测 数 据 实 时 化 。一 是 建 立 了 旅 游 景 区 统 计 直 报 制 度 。 目 前 ，全 区 A 级 以 上 旅 游 景 区 每 月 向 我 局 报 送 旅 游 接 待 人 数 和 旅 游 收 入 ，为 我 局 及 时 掌 握 区 域 内 旅 游 发 展 态 势 创 造 了 条 件 。上 半 年 ，人 民 大 会 堂 和 国 家 大 剧 院 被 纳 入 到 假 日 旅 游 监 测 系 统 中 ，这 是 对 具 有 旅 游 吸 引 力 的 非 景 区 单 位 进 行 统 计 的 一 次 重 要 突 破 。二 是 加 强 了 对 旅 游 统 计 数 据 的 分 析 。今 年 开 始 ，统 计 工 作 基 本 做 到 了 月 月 有 统 计 ，季 季 有 分 析 ，判 断 - 4 - 旅 游 发 展 态 势 。三 是 初 步 探 索 利 用 技 术 手 段 加 强 旅 游 统 计 工 作 。今 年 五 一 期 间 ，我 局 与 中 国 移 动 合 作 ，利 用 其 手 机 定 位 技 术 在 西 单 、什 刹 海 地 区 进 行 了 旅 游 客 流 量 的 统 计 ，取 得 了 较 好 的 效 果 。如 西 单 地 区 5 月 2 日 ， 监 测 到 一 天 的 客 流 量 为 69 万 人 次 。这 些 数 字 的 取 得 为 我 局 研 判 旅 游 发 展 态 势 提 供 了 良 好 的 依 据 。 五 、以 优 化 产 业 环 境 为 目 标 ，提 升 旅 游 产 业 服 务 质 量 和 管 理 水 平 （一 ）加 强 行 业 安 全 监 管 工 作 ，加 大 旅 游 公 共 服 务 设 施 的 建 设 力 度 认 真 组 织 ，抗 击 甲 型 H1N1 流 感 和 艾 滋 病 工 作 。一 是 及 时 成 立 甲 流 防 控 工 作 领 导 小 组 。修 订 区 旅 游 局 甲 流 防 控 工 作 预 案 。召 开 行 业 甲 流 防 控 工 作 部 署 会 。邀 请 区 疾 控 中 心 “流 调 ”专 家 针 对 景 区 和 饭 店 的 预 防 工 作 进 行 培 训 。多 次 与 区 公 安 分 局 联 合 向 全 区 所 有 住 宿 单 位 发 放 通 知 和 要 求 。 迅 速 落 实 区 政 府 紧 急 启 动 征 用 天 锋 宾 馆 作 为 甲 流 密 切 接 触 隔 离 观 察 点 工 作 。及 时 协 调 天 锋 宾 馆 腾 退 客 房 和 游 客 转 移 疏 散 。积 极 协 调 区 政 府 疏 散 入 住 客 人 ，紧 急 征 用 天 锋 宾 馆 作 为 流 感 防 控 指 定 饭 店 。加 强 甲 流 防 控 工 作 检 查 及 督 促 工 作 。向 500 余 家 旅 游 企 事 业 单 位 免 费 发 放 温 馨 提 示 卡 22000 份 ，宣 传 材 料 1 万 余 份 ，体 温 计 1200 支 ，口 罩 25000 个 ，消 毒 液 1200 瓶 。我 局 分 别 与 区 政 府 、一 二 星 级 饭 店 签 定 了 甲 流 防 控 工 作 目 标 管 理 责 任 书 ，严 格 落 实 “四 方 责 任 ”。二 是 广 泛 宣 传 防 艾 工 作 。完 成 首 都 防 艾 “1+1”十 进 行 动 志 愿 者 名 单 上 报 ；召 开 饭 店 防 艾 工 作 培 训 会 ，推 进 宣 传 材 料 和 安 全 套 进 入 饭 店 客 房 。 注 重 细 节 ，加 强 安 全 生 产 管 理 水 平 。将 有 限 空 间 隐 患 排 查 、燃 气 罐 使 用 、冬 季 预 防 燃 气 中 毒 等 安 全 生 产 工 作 作 为 重 点 ，以 自 查 、互 查 、抽 查 、 联 合 执 法 检 查 等 形 式 开 展 全 面 的 行 业 安 全 生 产 检 查 工 作 ，并 把 “两 大 五 小 ”节 假 日 及 重 大 活 动 期 间 作 为 重 点 时 段 ，抓 牢 抓 实 。 推 进 建 站 工 作 ，初 步 形 成 咨 询 服 务 网 络 。完 成 了 动 物 园 、景 山 公 园 和 后 海 咨 询 站 的 建 设 。目 前 ，我 区 已 有 八 个 站 点 ，站 点 数 量 位 居 全 市 首 位 ，覆 盖 我 区 主 要 旅 游 街 区 的 咨 询 网 络 也 已 基 本 形 成 ， “一 中 心 多 站 点 ” 的 管 理 模 式 已 初 步 成 型 。咨 询 服 务 量 尤 其 是 外 宾 的 咨 询 服 务 量 在 全 市 名 列 前 茅 ，今 年 全 区 咨 询 站 共 接 待 中 外 游 客 22842 人 次 ，发 放 资 料 247550 份 ，覆 盖 了 欧 、美 等 50 多 个 客 源 国 。“中 心 管 理 站 点 ，站 点 服 务 游 客 ”的 模 式 是 我 区 旅 游 咨 询 工 作 的 一 个 首 创 ，这 一 首 创 性 工 作 得 到 了 市 旅 游 局 的 认 可 ，拟 将 我 区 作 为 试 点 ，在 全 市 范 围 内 推 广 。 完 善 旅 游 景 区 建 设 系 统 。在 对 景 区 游 客 中 心 建 设 、景 区 标 识 系 统 建 - 5 - 设 、景 区 基 础 设 施 建 设 和 景 区 监 控 系 统 建 设 进 行 施 工 改 造 方 面 ，我 区 走 在 全 市 前 列 ，共 为 景 区 申 请 补 助 资 金 159.4 万 元 。重 点 工 作 是 对 主 要 景 区 加 强 中 英 文 标 识 导 览 牌 和 无 障 碍 设 施 建 设 。如 恭 王 府 管 理 中 心 、景 山 公 园 等 景 区 投 入 资 金 100 余 万 元 ，配 备 了 自 助 语 音 导 游 机 和 无 线 无 噪 音 讲 解 器 1500 台 （套 ），主 要 景 区 已 全 部 实 现 了 中 英 文 导 览 牌 工 作 ，部 分 景 区 ，如 什 刹 海 和 海 洋 馆 已 完 善 了 5 种 文 字 的 导 览 牌 ，实 现 了 主 要 景 区 无 线 导 游 和 多 语 种 自 助 导 游 机 服 务 。 （二 ）加 强 标 准 化 建 设 ，构 建 人 本 化 的 旅 游 服 务 配 套 体 系 开 展 饭 店 和 景 区 质 量 等 级 复 核 工 作 。区 内 31 家 一 、二 星 级 饭 店 和 14 家 等 级 景 区 全 部 接 受 了 等 级 复 核 。检 查 结 果 中 ，3 家 二 星 级 饭 店 被 取 消 星 级 饭 店 资 格 。德 胜 饭 店 从 二 星 升 至 三 星 。除 中 国 科 技 馆 因 搬 迁 外 ， 区 内 13 家 等 级 景 区 均 通 过 审 核 。此 外 ，推 进 恭 王 府 升 国 家 5A 级 景 区 、 天 文 馆 升 国 家 4A 级 景 区 和 国 家 大 剧 院 等 景 区 评 A 工 作 ，目 前 推 荐 工 作 已 经 完 成 ，恭 王 府 入 选 今 年 首 批 被 列 为 5A 级 景 区 的 候 选 单 位 。我 区 的 什 刹 海 、北 海 、国 家 大 剧 院 经 评 选 后 正 式 纳 入 “新 北 京 十 六 景 ”。配 合 市 旅 游 局 做 好 景 区 对 残 疾 人 免 票 工 作 。 完 善 旅 游 咨 询 服 务 中 心 站 点 管 理 标 准 工 作 。继 续 深 化 站 长 负 责 制 度 ，明 确 站 长 工 作 职 责 、强 化 站 长 责 任 意 识 和 管 理 能 力 。咨 询 员 队 伍 建 设 提 升 到 新 的 层 次 ，通 过 周 简 报 、周 工 作 报 告 等 方 式 及 时 反 馈 咨 询 服 务 一 线 存 在 的 问 题 ，及 时 调 整 工 作 。丰 富 考 核 手 段 ，在 信 息 管 理 平 台 上 建 立