2010年全省建设领域统计工作讲话1

求真务实 开拓创新 全面提升建设领域统计工作水平 王飞同志在全省建设领域统计工作会议上的讲话 2010 年 11 月 18 日 同志们： 这次会议的主要议题是：传达全国建设领域统计工作会议精神， 总结一年来建设领域统计的主要工作，研究和部署今年后几个月和明 年的主要工作任务，交流讨论提高统计数据质量的经验和做法，表彰 先进。省统计 局黄承喜总统计师亲临会议并作了重要讲话，既肯定了 全省建设领域统计在过去一年来取得的成绩，也指出了存在的主要问 题， 对下一 阶段工作也提出了明确的要求，全体与会同志要认真学习， 深刻领会，并在今后的工作中认真贯彻执行。下面我简要回顾一下全 省建设领域一年来所开展的工作，安排布置明年建设领域统计工作的 主要任务，供大家讨论。 一、一年来全省建设领域统计开展的主要工作 一年来，全省各级建设领域统计机构和统计工作者认真贯彻全国、 全省统计工作会议精神，在国家局投资司和省局党组的领导下，紧紧 围绕2010 年全国建设领域统计工作要点为中心，严格按照湖北省 统计局 2010 年工作目标管理责任书的规定，结合实际，坚持以提高 统计数据质量为核心，加强对投资运行监测、评估和审核力度，以贯 彻落实“三个提高 ”为中心， 扎 实 推 进 建 设领 域 统计 工作的新 发 展，全 省建 设领 域整体水平 进 一步提高， 各项工作任 务均取得较好成绩。 （一）多措并举，着力提高统计数据质量及协调性 为准确、真实反映全省投资发展态势，全省建设领域统计工作者 努力克服工作量大、人员少的状况，按照国家制度改革要求， 采取各 种方式加大数据 质 量控制力度， 确保全省 建 设领 域 统计 数据能正确反 映全省 经济 运行 发 展 趋势 ，总 体 数据质量有了 较大提高。 1.建立并实施了建设领域统计数据质量及协调性评估试行方案。 为贯彻落实国家 2009 年四季度评估会议精神，省局投资处积极 向省局主要领导汇报并根据领导意见，向省委、省政府主要领导撰写 了关于国家采用建筑业、房地产业营业税等部门指标评估各省投资 数据办法的报告，受到了省委、省政府主要领导的高度重视，召开了 省直部门工作会议，对部门工作和有关资料的提供作出了具体要求。 2009 年年报以来，省局投资处结合国家评估方案，制定了湖北省 建设领域统计数据质量及协调性评估试行方案，印发了湖北省建设 领域统计数据质量及协调性评估方案（试行）的通知（鄂统计文2010 30 号），充分利用部门资料，特别是建筑业、房地产业营业税指标，针 对全省各地建筑业营业税总量和增速与投资总量和增速协调性不高 的情况，创 造性制定了各地投资规模调整系数，结合建设领域统计数 据内、外协调 性，正式对全省及各市州 2009 年年报以及 2010 年定报 数据质量协调性进行了评估，对数据存在严重不协调、不匹配的地市， 要求其认真核实修改，同时，要求各地在省局（或市州）未反馈评估结 果时，不得 对外公布数据。省局投资处还每月针对部分地区投资项目 存在的问题，挑选核实项目一览表，定期反馈到各地进行核实。2010 年 3 月份，省局投资处根据各市州 1-2 月投 资快报数据质量情况，以 公函的形式给各市州统计局主要领导通报了数据评估结果，引起了各 级统计部门的高度重视，并在一季度快报中得到了充分体现。 全省各地积极开展建设领域统计数据质量及协调性评估工作。孝 感、随州、潜江等市州积极向政府领导汇报评估方案，受到了领导的 高度重视；黄冈、襄樊、 荆门、咸宁、孝感等市州坚持每月对县市（区） 进行评估，数据质量协调性得到了进一步提高。 2.充分利用网络信息化技术，推进全省新开工项目网上登记备案 制度。为进 一步提高数据质量，确保项目真实可信，省局投资处充分 利用现代信息网络技术，在省局外网完善修订了全省新开工项目网上 登记备案平台，并制定了下发了关于加强全省建设领域统计数据质 量评估控制的通知（鄂统计文200956 号），通知要求各地要切实加 强建设领域统计基础工作，进一步加大对 3000 万元以上投资项目和 重点房地产开发企业以及建筑业企业统计数据质量的核查力度；严格 执行新开工项目网上登记备案制度，特别是 3000 万元以上新开工和 新入库的亿元以上项目，必须在网上登记备案并现场核实，对未登记 或未核实的项目，省局一律不予认可，不得纳入统计。同时，继续执行 数据质量一票否决制度，在重大项目和重点企业统计中，一旦发现有 重大数据质量问题的，取消该市州的相应评先资格。重点城市武汉市 积极加强与建设系统的沟通和联系，规定所有办理施工许可证的项目， 必须首先登陆省局外网“ 新开工项目统计登 记备案平台” 进行登记，经 分级审核核实后，下载后到当地统计系统备案盖章后，才能办理施工 许可证，较好地保证了项目的真实性。截止到目前，全省共有 4993 个 项目进行了新开工项目登记备案，其中有 542 个项目出具了核实意见。 全省各地进一步加强了重大项目的核实检查力度。荆门、十堰、 襄樊等市州每月对上报的重大项目进行抽查和网上登记备案检查力 度，有效地确保了重大项目的真实性。 3.创新工作方式，推进建设领域统计基础工作规范化 为进一步提高全省统计基础工作，贯彻落实全省建设领域数据质 量及协调性评估方案，今年 4 月，省局投资处选定了一个统计基层基 础工作规范化较好的县，召开了各地分管领导参加的全省一季度建设 领域统计数据评估暨统计基础工作现场会，省局主要领导和国家统计 局投资司领导就数据质量协调性和统计基层基础工作作了重要讲话， 并现场查看和观摩了该县的统计基层基础工作，进一步推动了全省建 设领域统计基层基础工作。 全省各地认真贯彻省局现场观摩会议精神，进一步加大建设领域 统计基层基础工作。鄂州、十堰、黄 冈、黄石等市州定期到基层县市 （区）检查基层基础统计工作。 4.创新数据质量抽查方式，开展投资数据质量检查和执法检查。 统计数据质量是统计的生命，为确保投资和建设领域统计数据质量， 正确反映投资发展态势，省局投资处结合全省统计巡查和县域经济数 据质量检查，制定了建设领域统计数据质量检查办法，一是核查投 资项目统计报表收集情况，重点是有无代填、代报情况；二是核查机 表是否一致；三是核查统计台账记录情况；四是三千万以上项目备案 登记情况；五是根据项目批准、承建合同、购买设备土地凭证等原始 资料，对投资项目现场核实。根据检查情况，对发现的问题向各地政 府分管领导和统计部门通报检查结果，并根据检查情况评估各地统计 数据。截至目前，共对 8 个地区 24 个县（区）进行了检查，确保了源头 数据质量。 全省各地进一步加大了对基层项目的检查力度。荆门、宜昌、十 堰、恩施、荆州、咸宁等市州不定期到基 层项 目开展调研和执法检查， 较好地保证了数据质量。襄樊创新检查方式，采取“ 一听、二评、三查、 四核对”的方法，开展了多次统计数据质量检查 工作。 5.加强了基层统计业务培训工作。在确保每月联网直报率 100% 的基础上，为了保证 2010 年新增加企业能顺利开展联网直报工作， 2010 年 7 月中旬省统计局召开了全省房地产联网直报工作会议，对 各房地产联网直报企业培训了全国 5000 家重点房地产企业联网直报 程序。 一年来，全省各地借“ 一套表”改革培训的契机，加大了对基层企 业的培训力度。十堰培训了 600 人次；襄樊发挥部门力量，对分管领 导和建筑业企业 180 多家进行培训，黄冈每年分两次对重点项目进行 培训。全省其他地区不同程度对基层企业进行了培训。 （二）部门信息抄送工作稳步推进，统计工作基础进一步夯实 1.充分利用相关职能部门力量，规范和提高建设领域数据质量。 为进一步做好全省技术改造投资和统计工作，今年 7 月，省局和 省经信委联合下发了关于做好全省技术改造投资和统计工作的通知 ，通知要求，各地经信委要定期向统计部门提高相关项目审批资料， 并创造条件解决统计部门实际困难，共同做好技术改造投资项目统计 工作。同时，投 资处还与省发改委、省建 设厅联合要求各地切实加大 对 3000 万元以上新开工和新入库的亿元以上项目核查力度，严格执 行新开工项目网上登记备案制度，对于没有在网上登记备案的项目一 律不批复施工许可证，较好地确保了源头数据质量。 2.建立了固定资产项目信息抄送制度。为实现投资项目信息资源 共享，充分发挥了部门行政记录在夯实统计基础工作中的作用。省投 资处已把这项制度在今年一季度已经正式纳入投资统计报表制度中， 各地认真开展抄送数据与投资统计数据比对和分析研究工作，进一步 发挥部门抄送信息在统计数据质量评估和投资发展趋势判断中的作 用。 3. 加强通报制度。 一年来，投 资处依照湖北省统计局工作目标管 理条令规定， 继续和省发改委合作，每月对各市州县（市、区）的投资、 重点项目及开发区投资的统计数据联合进行通报，对当月数据波动较 大的采取问责制，通过电话问询和公函，要求当地统计部门将数据波 动情况深入分析、查找原因，并以书面形式说明，对所报各项投资项 目要搞准、搞实、搞全， 进一步提高了投资统计 数据质量。 4.召开省直相关部门会议，深入分析当前全省投资运行形势和存 在的问题，准确把握全省投资走势。2010 年 5 月 27 日，省局投资处 在武汉召开省直相关部门投资形势座谈会。省发改委、省经信委、省 交通厅、省住房和城乡建设厅、省建管局、人民银行武汉分行、省地税 局、省国土资源厅、省委财经办、省南水北 调工程管理局、省铁路局、 省电力公司等单位相关处室负责人参加了会议，为部门信息抄送制度 的进一步完善和建设领域数据质量协调性评估方案的贯彻落实奠定 了坚实基础。会议达到预期的效果，并同时规定每年都要招开一次这 样的会议。 全省各地进一步加大了与部门的联系力度，稳步推进部门信息抄 送工作。荆门 、天 门建立了部门联系会议制度，严格审查新开工项目 登记表；恩施、潜江、鄂州、咸宁等地区加强 与部门联系，确保信息抄 送工作和数据评估落到实处。 （三）多措并举，强力推进全省房地产、建筑业一套表试点改革工 作 根据国家“企 业一套表 ”改革的总体部署，我省被国家 统计局确定 为在全省范围内推行“ 企业 一套表” 改革试点。在国家 统计局的领导和 具体指导下，全省上下多措并举，强力推进全省房地产、建筑业“ 企业 一套表”改革试点工作。 1. 严格执行工作流程，规范单位字典库 全面、准确、规范的单位字典库是“企业一套表 ”改革工作的根本， 是网上直报、 汇总、分 组等各类信息的总载体。为规范建筑业、房地产 单位名录库，投 资处先后三次发文要求各级认真核对单位名录库，进 一步规范了两专业的字典库，基本消除了专业内、专业间的重名重码 单位，为下一步开展一套表工作提供了基 础。 2. 加强学习，认真测试平台 成熟的数据处理平台，是保障“企业一套表”顺利推行的条件。实 行“ 企业一套表” 改革关 键是，数据处理平台必须要达到“企业一套表” 工作流程的要求，好用实用。目前，我省主要 试点国家一套表处理平 台，主要工作任务是测试平台、 查找问题，提出改进建议。通过近半年 的测试，投资处主要针对建筑业、房地产两专业的业务流程、审核、汇 总、 监测、网上直报等每月向国家提供平台修改意见，同时，在省局一 套表办公室的统一领导下，两次到国家汇报平台测试情况，并三次请 国家派相关技术人员对业务人员进行培训，进一步完善了国家一套表 处理平台。 3. 督办检查，注重落实 一是每周向省局“企业 一套表” 办公室汇报房地 产、建筑业工作落 实情况、存在的问题和解决的办法，并对下步工作作出安排。二是是 实行通报制度。在每月双网运行网上直报期后，通报建筑业、房地产 各表种网上直报率，同 时，将各 县市直报率与乡镇“ 双基”达标验收和 专业的工作评比挂钩。试点以来，全省房地产、建筑业每月网上直报 率在 90%以上，主要数据与常规统计数据基本 衔接。 4.提高效率，推行并轨 在国家处理平台基本完善后，为减轻各地试点工作压力，省局投 资处在国家和省一套表改革办公室的部署下，制定下发了房地产、建 筑业“ 企业一套表” 并轨实 施方案，并对各地进行了方案和平台的培训， 从上半年开始，房地产开发“企业一套表”已实施了并轨运行，建筑业 三季度实行了并轨运行，所有数据已实现“一套表” 网上数据采集，房 地产、建筑业网上直报率达 95%。 全省各级建设领域统计工作者加班加点，顽强拼搏，攻坚克难， 付出了辛勤的劳动和汗水，保证了“一套表”并轨工作按时完成，十堰、 荆门、黄石、黄冈、仙桃、潜江、天 门保持 100%直报率，数据衔接性较 好。 (四) 加 强统计监测 ，服务宏观调控。 1、充分利用统计信息资源，提高服务水平。 2010 年度，投资处针对建设领域的热点、难点问题，认真开展统 计分析工作， 积 极研究主要指 标 的 变动趋势 ，撰写 时 效性、 针对 性 较强 的 统计 信息，及 时报 送相关 领导 ，为各级领导和有关部门判断经济形 势，加强宏 观调控提供了重要依据。 截止到目前，我 处 共上 报 政 务 信 息 127 余篇， 受到各方面的好评，其中大部分信息分别被省委、省政 府两办采用。同时， 加 强对投资、房地 产和建筑 业形势的监测工作，及 时撰写统计分析报告，反映投资、房地产、建筑业活动中出现的新情 况、新特点、新问题。一年来，全处共撰写了 9 篇统计分析资料，做到 了统计分析特点归纳准确、问题切中要害、原因分析透彻，为领导准 确把握我省投资运行情况提供了有力的依据，受到有关部门的好评。 在完成日常年报、定报统计报表的同时，每月按时提供投资完成情况 预计监测数据和分析，为局内业务处室提供了计算 GDP 所需的相关 数据，为湖北 综合月报、 湖北统计年鉴、 湖北领导干部手册等提 供资料。全省各地积极开展分析监测工作，随州、孝感、荆门、黄冈等 地区均有多篇分析文章被领导批示，其中，随州联合税务部门撰写的 专项调查报告深入分析了当前建安营业税构成及与投资之间的关系， 取得了较好的效果。 2.加强统计信息开发利用工作。一是每月继续编印了湖北省投 资统计月报。二是继续加强建设领域统计数据的横向比较。继续坚 持中部六省建设领域统计信息交流制度，每月按时向省委、省政府提 供中部六省资料数据；三是与发改委联合继续按月公布全省重点项目 完成情况、分地区（县市区）城镇投资和 128 家开发区投资完成情况。 3、不断创新和扩充统计服务手段。为壮大我省建筑业产业，今年 省局投资处继续与省建设厅联合开展了湖北省“施工总承包企业 20 强” 和“湖北省建筑装饰 10 强”的评选活动， 增强了建筑业统计的影 响力度。 总之，过去的一年是不平凡的一年。面对各种挑战，全省各级建 设领域统计工作者迎难而上，开拓创新，团结协作，努力拼搏,各项工 作和改革取得了重要进展,全省建设领域统计工作上了一个新台阶。 在今年的全国建设领域统计工作考评中，我省荣获综合二等奖，单项 奖中投资统计荣获一等奖、建筑业荣获二等奖、信息报送和统计分析 荣获三等奖， 这是我省近年来在国家评比中取得的最好成绩。事实再 一次证明全省建设领域统计系统是一支团结协作、能打硬仗、有战斗 力的队伍。在此,我代表省局投资处向全省建设领域统计战线的同志 们表示衷心的感谢。 二、当前建设领域统计工作面临的主要问题和挑战 一年来，在全省建设领域统计系统的共同努力下，各项工作有了 新的进展，但是我们也要清醒地认识到，建设领域统计依然面临着一 些突出的问题。主要体现在以下几个方面： （一）统计数据质量形势严峻 1.投资额占 GDP 比重偏高，存在明显不协调现象。主要表现一 是是投资增速仍然较快，投资额总量仍然偏大，特别是个别地区投资 总量接近 GDP 总量。2010 年前三季度，我省投 资增幅快于全国 10 个 百分点，明显高于全国平均水平，引起了国家的高度关注，并派检查 组到湖北检查投资和房地产项目情况，发现了很多问题，有的问题还 相当严重。 2010 年前三季度，全省部分市州投资占 GDP 的比重达 80%以 上，个别地区 50 万元以上项目完成投资总量就超过当地 GDP 总量。 照此速度发展下去，投资总量将很快超过 GDP 总量。二是按建安 营 业税推算的比重偏低。从今年上半年对各市州的评估结果看，全省推 算的建筑业营业收入占城镇建安的比重为 45.6%，这还仅仅是占城镇 建安比重，比全国占全社会建安的比重还低 13.5 个百分点，如果是占 全社会建安的比重还要低，从今年前三季度的情况看，各地推算的比 重比上半年大幅下降，全省只有 6 各市州超过 40%，个别地区只关注 建安营业税的增幅，忽视总量。如果出现投资超 GDP 的局面，建设领 域统计工作的公信力将丧失殆尽，因此，各地务必要树立强烈的危机 感和使命感，确保投资统计与主要宏观经济指标的协调性和匹配性。 2. 项目统计数据质量堪忧 从今年以来的入库项目评审情况看，投资和房地产项目统计数据 质量存在的问题较大：一是项目按计划报送工作量的情况普遍，项目 提前报送进度，基层项目数据虚报严重；二是根据主管部门如发改委、 经委、招商局、开发区等提供的情况代填代报，未进行现场核实，数据 未取自项目单位；三是部分地区有意规避全省 3000 万元以上项目需 要登记备案的规定，随意更改项目计划总投资，造成部分项目数据相 似；四是存在重复报送现象，如公路、市政设施等按主管部门全部上 报后又按县、乡镇再报；有的投资项目在报，又作为房地产开发再报； 五是没有严格执行统计方法制度；有的将购买的设备根本未到货提前 报送投资，甚至将设备预付款提前报投资；有的将不属于固定资产投 资如购买生产性原材料、流动资金等全部报为固定资产投资；有的将 属于农户投资部分如建房、购买农机具、动物饲养、花卉栽培等打捆 作为项目填报；有的将土地整理、储备、拆迁等工程作为项目填报；有 的将往年完成的项目由于漏统今年再全部上报为全年投资；部分项目 属性指标如开、竣工时间、城乡属性等随意填报等；六是房地产项目 未开工提前报送土地购置费，项目销售等指标不是当年数据等。 3.投资统计数据受外部干扰的压力仍然存在。近几年来，我省为 了促进经济增长，转变经济发展方式，进一步加大了招商引资力度， 各地承接产业转移的步伐加快，投资完成情况是全省各级政府目标考 核的主要指标之一。因此，为完成投资目标，各地层层分解目标，层层 加码，互相攀比，外部干 扰严重，特 别是部分 县市区、乡镇考核，目标 完不成，不排除按计划上报投资数据情况。今年是实施“ 十一五”规划 的最后一年，今年的统计数据将直接影响“十二五” 规划的制定，统计 数据质量面临更大的压力。作为评估投资规模的重要外部指标，建筑 业营业税成为各地主管部门关注的焦点，个别地区建筑业营业税增幅 出现不正常的波动，这种现象已经引起国家和省的高度重视，下一步 将对问题比较突出的地区开展专题调研，并对评估方案进行相应的修 订。 （二）建设领域统计制度与新形势下统计需求的矛盾仍然突出 1.统计制度与统计需求矛盾日益增多。目前，各级领导和公众对 建设领域统计数据的需求越来越多，与现行的统计调查制度矛盾突出。 如在投资领域，今年上半年国家制定了鼓励民间投资的若干政策，要 求统计部门定期反映民间投资的规模、结构及在各地区的发展变化情 况，我省也正在制定鼓励民间投资的政策规定，其中要求提供统计检 测和分析，但是目前还没有建立系统的民间投资统计制度，工作起来 很被动。 2. “一套表”改革任务还相当艰巨。 目前我省房地产、建筑业虽然 实行了并轨运行，但业务流程重构和名录库的规范管理问题依然突出， 还没有实现真正意义上的一套表平台数据采集、审核、汇总，仍然脱 离不了现行的专业处理软件。特别是根据省局“ 一套表” 办公室的安排 部署，从 2011 年月报起，投资统计要纳入一套表试点，面临的压力很 大。 3.房地产市场监测压力大。近年来，国家对房地产进行了数次宏 观调控，力度不断加大。社会公众对国家实施房地产调控预期很高， 寄予厚望。政府也非常想搞清楚宏观调控中房地产市场的变化情况、 未来趋势。这就需要提供非常细化的房地产统计数据，尤其是经济适 用房、限价房等政策性住房情况，纯商品住宅价格变化情况，以及前 段时间舆论一度关注的房屋空置情况等，这些指标，有的现行调查制 度中不完善，有的还没有。与社会公众对统计数据的渴望比，差距很 大，工作起来很被动，压力也很大。 （三）部门信息抄送工作进展缓慢 部分地区在完成部门抄送信息制度文件的转发之后，这项工作基 本上就陷入了停顿状态，部分地区对开展这项工作的主动性和积极性 不高，在贯彻 落实中缺乏创新，缺少沟通， 对 建立这项制度的重要性 与必要性的认识严重不足，没有完全发挥通过部门抄送信息核实投资 项目数据质量的作用。 （四）建设领域统计基础薄弱的局面没有根本性改观 多年来，全省各级统计部门为加强基层基础工作采取了各种措施， 也取得了一定的成绩，如乡镇“八有八化”验收制度等。但统计基层基 础工作薄弱的现状没有根本性的改观。统计制度执行不严格，部分地 区对统计制度的理解存在偏差，影响了基层填报数据质量。同时，基 层调查单位统计人员的素质亟待提高。基层单位统计人员少且多为兼 职， 岗位流 动性强，系统培训的任务和难度很大。这些都影响到统计 工作的开展和统计数据质量的提高。 上述统计工作中存在的问题，各级建设领域统计机构和统计工作 者一是要高度重视，不能视而不见，盲目乐观；二是要迎难而上，知难 而进，采取有效措施逐步解决；三是要守土有责，从我做起，做好自己 的事情。我相信，经过全体建设领域统计工作者的不懈努力，将问题 视为挑战和机遇，实事求是地分析问题的原因，研究探讨解决问题的 办法，就能将建设领域统计工作提高到新的发展阶段，就能在提高政 府统计数据公信力方面作出贡献。 三、今明两年建设领域统计工作的主要任务 （一）继续狠抓统计数据质量，正确地反映建设领域发展趋势 1. 严格执行建设领域统计数据质量协调性评估方案。 省局投资处根据评估方案的要求，用同一尺度对各市州统计数据 进行评估， 对于建筑业、房地产业营业税总量和增速与本地投资总量 和增速反差较大的地区，投资占 GDP 比重偏高、推算的比重偏低的 地区，严格控制总量和增速，依据评估办法中的比重和速度指标来评 估数据，根据国家方案的修订情况，结合我省实际对方案进行针对性 的修改。总 的要求一是投资增幅不能高于建筑业营业税增幅，所推算 的比重不能低于 70%（或低于全省平均水平）；二是逐步降低投资占 GDP 比重。 2.进一步加强数据质量分级负责制，做好项目统计和监测工作。 切实加强当月新增项目核查工作。对当月新增的计划总投资 500 万元以上和房地产开发项目，各地要认真核实，针对项目统计合法性、 计划总投资、开工时间等指标要认真核实，不符合统计制度规定的项 目，包括国家和省局核实（删除）的项目一律不能重新入库统计。凡当 月新增的 3000 万元以上项目，未在省局外网“ 新开工项目登记备案” 平台上登记或虽登记但未经省局核定的项目，一律不得入库统计。特 别是当月新增项目计划总投资达到亿元以上的项目，除在外网登记备 案外，还必须向省局上报项目原始资料（包括项目批准文件内容、承 建施工合同、项目图片等），否则不能入库统计；计划总投资在 1000 万元-亿元的项目由各市州收集存档，资料上 报不全的一律不得入库 统计。 3.加强统计执法检查，继续开展项目和企业统计数据检查工作。 要积极配合全国统计执法大检查，加强对建设领域统计数据质量进行 检查， 对发现 的典型问题、影响恶劣的问题、对统计数据质量影响大 的问题，一定要坚持有法必依、违法必究的原则；要广泛开展调查研 究。深入基层和企业，深入项目施工现场，及时发现问题，并提出有针 对性的解决办法。 4.严格执行统计制度和统计法，强化统计基础工作，确保数出有 据。从统计 巡查和项目检查的情况来看，各地统计部门、其他主管部 门代报基层统计数据的现象比较严重。代报报表是非法报表，根据最 新修订的统计法，统计代报是严重的违法行为，要认真贯彻执行省 局关于加强全省建设领域统计数据质量评估控制的通知（鄂统计文 200956 号）精神，坚决杜绝“代报” 、“篡改基层数据”和“ 三无报表”（无 单位公章、无填报人、无填报时间）的现象。凡是由政府相关部门、乡 镇等代填代报的基层报表或“三无报表” ，一律不得 认可，不得入库统 计。 （二）加快推进制度方法改革步伐 1.进一步推进“一套表”改革步伐 在国家和省局一套表改革办公室的统一领导下，进一步完善房地 产、建筑业 “一套表”并 轨制度，从今年年报开始，进一步规范两专业 的名录库管理工作，基本消除法人单位名录库临时码，根据名录库管 理规定，新增 单位上报专业核定后，必须及时报送给同级名录库管理 部门，各地要切实加强基