2011“三联三促”活动实施意见(定稿)doc

通 知 炎委 20111 号 中共炎陵县委 关于进一步推进“三联三促”主题实践活动的 通知 各乡镇党委、县直副科以上单位党组织： 为深入贯彻落实创先争优活动要求，切实提高党的建设科学 化水平，探索以工促农、以城带乡、城乡互助、统筹发展的基层党 建工作机制，进一步重视基层、关心基层、帮助基层，县委决定，今 年继续在全县各级党组织和党员中开展“ 三联三促” 主题实践活动。 现将有关事项通知如下： 一、目标任务 按照创先争优活动要求，继续整合优势资源倾斜扶持基层党 组织，实现党的工作全覆盖，着重解决基层和群众最关心、最直接、 最现实的问题，不断提升基层党组织和党员的凝聚力、创造力和战 斗力，努力促使“三 联三促” 主题实践活 动成为党建工作的新模式、 服务基层的新途径、贴近群众的新办法。 2 二、主要措施 （一）整合城乡党建资源 在总结 2010 年开展“三联三促” 主题实 践活动成功经验的基 础上，进一步整合资源，构建城乡统筹党建工作新格局。 1.整合基层组织资源。继续按照中共炎陵县委关于在全县各 级党组织和广大党员中开展“三联三促 ”主题实践活动的意见（炎 发200910 号）文件精神，着力推进机关联企促增长、组织联村促 民生和党员联户促稳定活动。要特别注重激活各领域党建资源的 内在潜力，在扩大“ 三联三促” 主题实践活 动影响力，提高贡献力， 增强带动力上下功夫，营造机关党组织为基层组织服务，党的基层 组织为党员服务，党的组织和党员为群众服务的良好氛围。要通过 机关联企促增长活动，进一步了解企业基本情况和生产经营动态， 收集企业生产经营过程中遇到的困难和问题，利用各种社会资源 帮助企业发展生产，提高效益；要通过组织联村促民生活动，发动 各级党组织与村级组织结成农民增收的“ 科技链” 、“产业链”、 “信息 链” 、“服务链 ”；要在党员联户促稳定活动中，指导村干部开展定期 走访、结对帮扶等活动，加强村干部与农户的联系，要帮助示范户 扩大生产规模，提升产品档次，为一般农户进行资金、技术、市场 信息和产品销路等方面的帮扶，为困难农户进行传技术、找门路、 给项目的“ 输血型” 帮扶。 2.整合项目资金资源。一方面，各级党组织要注重发挥组织优 势，把加快基层组织建设与扶贫开发、产业开发和重点项目建设等 有机结合，充分发挥项目聚集效益，让更多的项目、设施、资金、技 术等资源为党的建设服务、为党的中心工作服务。县委决定，今年 继续将基层党建帮扶工作纳入“三联三促 ”主题实践活动，确定三 河镇星光、天平示范片和霞阳镇草坪村为“三联三促” 主题实践活 动示范点，实行县委书记、县长挂点指导，分别派出后盾单位，派 3 驻工作队（附件 1）。同时，除示范点外县委不再派后盾单位和工作 队驻村，县领导挂点联系到乡镇（场）一级（附件 2）。另一方面，要 大力整合基层党组织和公司、协会、农户的资源，大力推广“支部+ 协会”、 “支部 +基地+农户”的发展模式，通过创办产业基地和专业协 会，实行党支部班子与协会负责人交叉任职，把党组织在组织领导、 政策宣传、服务指导等方面的作用与产业协会在技术、信息、资金、 市场方面的优势结合起来，提高农业生产的经济效益。 3.整合工作力量资源。要结合村党组织换届工作，进一步整合 科学发展指导员、大学生“村官” 、选调 生、选拔生、县直和乡镇机 关党员干部的力量，从中选派一批德才兼备的优秀人才担任村党 组织第一书记，着力解决基层党组织人才匮乏、工作力量薄弱的问 题，充分发挥其服务基层、助推发展的作用。要着力引导他们当好 贯彻党和国家各项方针政策、法律法规的“宣传员” ，当好基层组织 建设的“指 导员” ，当好增收致富的 “信息员”，当好改善民生的“ 服 务员” ，当好化解 邻 里纠纷的“ 调解员”。 （二）拓展党建工作新途径 要牢固树立围绕发展抓党建、抓好党建促发展的理念，切实找 准基层党建工作的结合点、切入点和着力点，使基层党组织成为推 动发展的坚强堡垒，党员成为推动发展的中坚力量。 1.实施“四 议两公开 ”。坚持党的群众路 线，凡是村级重大事务 和与农民群众切身利益相关的事项，采取四议两公开（“4+2”工作 法）决策、实施，其基本程序是：党支部会提议、 “两委” 会商议、党员 大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公 开。要确保“ 四议两公开 ”在全县村级组织实现 全覆盖后取得更大 成效。 2.落实“四有一化 ”。以加 强城镇社区基 层队伍建设、完善经费 保障机制、改善社区办公条件和构建共驻共建基层党建格局为重 4 点，努力实现社区有能人管事、有较好条件场所议事、有相对充足 的经费办事、有章程理事和社区党建区域化格局目标，促进社区在 服务城市发展、维护城镇稳定、树立党和政府良好形象等方面发挥 重要作用，使全县城镇社区硬件建设和软件完善在较短时间内实 现较快提升，实现“四有一化” 目标。 3.开展党员民主评议。以深入开展创先争优活动为契机，扎实 抓好公开承诺、领导点评、群众评议等工作。进一步落实民主评议 党员制度，适时开展年度党员民主评议，并将党员民主评议与党员 考核相结合，与党员教育相结合，通过表彰先进，激励后进，及时 处置不合格党员，纯洁党员队伍，从而保持党组织的先进性，提高 党员队伍的整体素质。 4.建立学习型党组织。要组织党员进一步掌握学习型党组织 的核心理念、基本特征、根本要求，把党员干部学习的“软任务” 变 成“ 硬指 标 ”，积极开 办“夜间课堂”、 “党 员周末大课堂”等，认真学习 党的路线方针政策和国家法律法规，认真学习与工作岗位密切相 关的知识和技能，认真学习哲学、历史、文学等人文社会科学知识， 认真学习经济、政治、文化、科技、社会等方面的知识，不断开阔视 野，增强自身修养，提高综合素质。 （三）打造基层党建新阵地 要以现代网络技术为依托，改革传统的组织管理、党内活动、 教育学习模式，探索开放式的党员管理新机制，打破地域、时空界 限和党组织间的“壁 垒” ，增强基层党组织 的吸引力和凝聚力。 1.发挥“短信平台 ”作用。依托移 动通信网 络优势，完善“党员 手机号码库” ，利用 MAS 移动代理服务 器，借助“短信党课”平台， 定期向基层党员发布信息，使其成为服务基层党员教育的重要载 体。 5 2.搭建“视频 互通” 系 统。整合农村现代 远程教育平台功能，建 立村支部书记 QQ 号 码库，利用电信视频 网络，实现信息发布、党 课培训、党员互动、民意征集网络化，搭建上下级党组织、各级党 组织之间和党员之间沟通的新途径。与各村进行结对帮扶的党组 织要将此项工作纳入重要议事日程，在电脑设备更新、操作人员培 训、集中学习组织等方面给予切实支持，促使远教站点更好的发挥 作用。 三、有关要求 1.落实领导责任。 “三 联三促” 活动成效如何，关 键在于落实力度 如何。各联点单位领导干部要深入领会实施“三联三促” 主题实践 活动的意义和目的，找准好的出发点，找准工作切入口，敢于大胆 工作，善于创新推进，努力提升“三联三促 ”主题实践活动成效。党 组织书记要负总责，切实抓紧抓好调配工作力量、细化工作措施、 统一干部思想、加强工作督促等各个方面和各项环节。 2.结合本地实际。要把开展“三联三促“主题实践活动与本地本 单位实际有机结合起来，与创先争优活动有机结合起来，与建立学 习型党组织有机结合起来，与抓好村“ 两委” 换届选举工作有机结 合起来，加强调查研究、政策指导、分类引导，加强与有关部门的 沟通联系，及时协调解决在推进“三联 三促” 主题实践活动中遇到 的新情况、新问题。要找准党建薄弱环节，选准党建创新主攻方向， 着重在加强党建、夯实基层上下功夫。要认真研究具体情况，善于 创造性地开展工作，确保“三联三促” 主 题实践活动在基层真正落 到实处、见到实效，逐步实现城乡资源共享、功能互补、共同提高。 3.突出舆论引导。要充分利用各种宣传工具，广泛宣传城乡党 的基层组织和共产党员先进事迹，及时总结推介“三联三促” 主题 实践活动中涌现的新典型、新经验、新做法，营造全社会参与“三 联三促”主 题实践活 动的浓厚氛围，进 一步提高“ 三联三促”主题实 6 践活动的影响力、带动力。各单位要及时向县委组织部基层办报送 活动信息，配合做好活动宣传工作。 4.加强督促检查。要将各级党组织开展“三联三促” 主题实践活 动情况纳入领导班子和领导干部绩效考核，作为评优评先的重要 依据，实行目标管理责任制。县委“三联 三促” 主题实践活动领导小 组将不定期进行检查，听取情况汇报，并及时通报检查情况。各单 位党组织要经常性研究工作措施，注重解决实际问题。要通过专项 检查，及时发现问题、完善措施，总结经验、提升水平。 附：1.2011 年“三联三促 ”主题实践活动 示范点安排表 2.2011 年县委常委、人大主任、政协主席“三联三促” 主题实践活动联系点安排表 3. 2011 年“组织联村促民生 ”活动暨农 村基层党建帮扶 结对联络名册 中共炎陵县委员会 2011 年 2 月 19 日 附件 1 2011 年 “三 联 三 促 ”主 题 实 践 活 动 示 范 点 安 排 表 7 示范点 联系领 导 办点单位 队长单 位 队员 三河镇 星光村 天平村 李 晖 县委办 民政局 农村工作部 发改局 国税局 交通运输局 交通 运输局 每个后盾单位 各派 1 名干部 担任工作队员 霞阳镇 草坪村 周建光 政府办 国土资源局 财政局 水利水电局 农综办 住房和城乡建设局 财政局 每个后盾单位 各派 1 名干部 担任工作队员 注：队长单位各选派一名副科实职干部担任工作队长。 附 件 2 2011 年 县 委 常 委 、人 大 主 任 、政 协 主 席 “三 联 三 促 ”主 题 实 践 活 动 联 系 点 安 排 表 联点领导 职 务 联系点 8 李 晖 市委副书记、县委书记 三河镇 周建光 县委副书记、县长 霞阳镇 戴诗平 县委副书记 水口镇 古友发 县人大主任 十都镇 李秋明 县政协主席 沔渡镇 章文才 县委常委、组织部长 石洲乡 王勇明 县委常委、常务副县长 鹿原镇 欧阳鹏志 县委常委、副县长 船形乡 许志汉 县委常委、纪委书记 平乐乡 刘会才 县委常委、县委办主任 三河镇 饶祥明 县委常委、政法委书记 东风乡 黄建中 县委常委、统战部长 龙渣乡 崔家盛 县委常委、宣传部长 中村乡 郭 林 县委常委、人武部政委 下村乡 谭新林 县委常委、九龙工业园党工委书记 龙溪乡 吴文刚 县委常委、副县长 策源乡 附件3 2011年“组织联村促民生”活动暨农村基层党 建帮扶结对联络名册 乡镇、村 联系单位 9 霞阳镇山垅村 霞阳镇林业站党支部 霞阳镇石子坝村 市场服务中心党支部 霞阳镇颜家村 广播电影电视局党支部 霞阳镇中团村 霞阳镇学校党支部 霞阳镇吉利村 个私协会党支部 霞阳镇塘垅村 示范幼儿园党支部 霞阳镇春塘村 霞阳派出所党支部 霞阳镇黄沙垅村 霞阳工商所党支部 霞阳镇禾仓源村 霞阳镇政府机关党支部 霞阳镇草坪村 （示范点） 霞阳镇坎坪村 法院党支部 霞阳镇石玉村 政府办机关党支部 霞阳镇旱田村 边贸市场工商所党支部 霞阳镇马道村 图书馆党支部 霞阳镇蔬菜村 城南小学党支部 霞阳镇沿城村 霞阳镇医院党支部 霞阳镇五里牌村 五里牌林场党支部 沔渡镇小里、上关示范片 财政局党支部 沔渡镇花园村 沔渡镇政府机关党支部 沔渡镇泮坑村 审计局党支部 沔渡镇苍背村 沔渡镇卫生院党支部 沔渡镇夏馆村 政协机关党支部 10 沔渡镇瑞口村 沔渡镇林业站党支部 沔渡镇上老村 沔渡工商所党支部 沔渡镇晓阳、长江示范片 国土资源局党支部 沔渡镇狮头村 沔渡镇学校党支部 沔渡镇龙巷村 地税一分局党支部 沔渡镇苏洲、洞里示范片 水利水电局机关党支部 沔渡镇石桥村 民政局党支部 沔渡镇大江村 电影公司党支部 十都镇良田、车溪示范片 环境保护局党支部 十都镇晓东村 十都镇学校党支部 十都镇红南村 气象局党支部 十都镇洋歧村 文化馆党支部 十都镇黄峰寨村 人大机关党支部 十都镇瓜寮村 十都镇林业站党支部 十都镇黄上、低垅示范片 电力有限责任公司党总支 十都镇上井村 科技局党支部 十都镇太坪村 妇幼保健院党支部 十都镇小江村 十都镇卫生院党支部 十都镇深垅村 烟草公司党支部 十都镇龙口村 规划局党支部 十都镇麻莱村 十都镇政府机关党支部 十都镇梅冲村 中医院党支部 11 十都镇皮坑、南流示范片 教育局机关党支部 十都镇青石岗村 神农谷管理局党支部 十都镇密花村 老干局党支部 石洲乡安坑村 住房和城乡建设局机关党支部 石洲乡青石村 大院农场党总支 石洲乡石坝村 县委组织部党支部 石洲乡双江村 农村商业银行石洲乡营业处 石洲乡太源村 石洲乡政府机关党支部 石洲乡马坳村 畜牧兽医水产局党总支 石洲乡高车村 石洲乡林业站党支部 龙溪乡漕溪村 湘山公园管理局党支部 龙溪乡江洲村 江口林场党支部 龙溪乡西坑村 统计局党支部 龙溪乡三口垄村 龙溪乡林业站党支部 龙溪乡土垒村 电信公司党支部 龙溪乡茶背村 建设银行 龙溪乡牛塘村 龙溪乡学校党支部 龙溪乡古塘村 龙溪乡政府机关党支部 龙溪乡仙坪村 房产管理局党支部 龙溪乡南岸、坂溪示范片 九龙工业园党工委 龙溪乡秋田村 林业局营林党支部 龙溪乡茶垅村 林业局资源林政党支部 12 龙溪乡菜坪村 林业局机关党支部 水口镇桃岭村 团委妇联联合党支部 水口镇木湾村 木湾林场党支部 水口镇官仓下村 水口山林场党支部 水口镇水口、水西示范片 交警大队党支部 水口镇水南村 农村商业银行 水口镇楂村村 国税局水口分局党支部 水口镇板桥村 水口镇政府机关党支部 水口镇枣树村 邮政局党支部 水口镇大塘村 人民医院党总支 水口镇西垅村 水口镇学校党支部 水口镇盐池村 地税三分局党支部 水口镇双山、小湾示范片 农综办党支部 水口镇桃源村 财保支公司 水口镇自源村 水口电站党支部 水口镇白源村 水口镇林业站党支部 水口镇浆村村 水口镇卫生院党支部 水口镇下垅村 公路局党总支 水口镇联坑村 水口工商所党支部 中村乡龙潭村 商务局党支部 中村乡深渡村 中村乡医院党支部 中村乡罗浮江村 中村乡林业站党支部 13 中村乡中村、联西示范片 中村乡政府机关党支部 中村乡心田村 县委宣传部党支部 中村乡龙坪村 经济和信息化局党总支 中村乡梅岗、道任示范片 发展和改革局党支部 中村乡九潭村 编委办党支部 龙渣乡龙渣、新开示范片 县委统战部党支部 龙渣乡龙凤村 龙渣乡政府机关党支部 龙渣乡双奎村 粮食局党总支 平乐乡茅坪村 县委党校党支部 平乐乡乐富村 平乐乡学校党支部 平乐乡洞子村 平乐乡林业站党支部 平乐乡井山村 发电公司党总支 平乐乡青山村 食品药品监管局党支部 平乐乡棉楹村 县纪委党支部 平乐乡新山村 平乐乡政府机关党支部 平乐乡车坪村 总工会党支部 策源乡上洞村 移动公司 策源乡梁桥村 供销联社党委 策源乡下坪村 策源乡政府机关党支部 策源乡荣塘村 安监局党支部 策源乡平湖村 策源乡光荣院党支部 策源乡竹园、长兴示范片 交通运输局党总支 14 策源乡到坑村 策源乡学校党支部 策源乡东岭村 木材行管办党支部 策源乡黄草村 策源乡林业站党支部 策源乡梨树洲村 旅游局党支部 下村乡同乐、溪源示范片 卫生局机关党支部 下村乡云里村 县人武部 下村乡泥湖村 下村乡学校党支部 下村乡长远村 自来水公司党支部 下村乡坪坑村 县委农村工作部党支部 下村乡田心村 林业公安分局党支部 下村乡长溪村 筷子篓电站党支部 下村乡大横溪村 林业审判庭党支部 下村乡横岗村 下村乡政府机关党支部 下村乡青松、坳头示范片 质量技术监督局党支部 下村乡东坑村 林业检察院党支部 下村乡鹫峰村 国资公司党支部 三河镇星光村 （市县示范点） 三河镇太和村 县委办党支部 三河镇团溪村 公安局刑侦党支部 三河镇西台村 国税局机关党支部 三河镇枧田洲村 人口和计划生育局党支部 三河镇天平村 （市县示范点） 15 三河镇龙坑村 国税局税源管理党支部 三河镇霍家村 公安局党委 三河镇庙前村 三河镇学校党支部 三河镇源头村 三河镇林业站党支部 三河镇大坑村 三河镇政府机关党支部 鹿原镇泷湖村 鹿原镇企业办党支部 鹿原镇坳头村 档案史志局党支部 鹿原镇洣西村 鹿原镇学校党支部 鹿原镇荆山村 地税局党支部 鹿原镇金花村 物价局 鹿原镇翠群村 农业银行 鹿原镇玉江村