2010年度经济综合目标责任制完成情况报告

远安县发展和改革局 2010 年 综合目标责任制完成情况自查报告 县人民政府： 2010 年，在县委、县政府的正确领导下，我局重点突出“指导与服 务、参 谋与谋划、审批与监管”三大工作职 能，牢固树立发展意识、超前 意识和大局意识，通过积极谋划争取项目、狠抓综合目标管理和强化 机关自身建设，有力促进了各项工作全面进步，实现了全年各项目标 任务的新突破。现将本年度目标责任制完成情况报告如下： 一、对上争取项目资金 5040 万元（40 分） 。 2010 年，对上争取工作面临的整体形势依然严峻。一是由于经济 回暖，全省各地再次掀起了项目建设热潮，县市区间争取项目补助资 金的竞争更加激烈；二是由于宏观调控政策的继续调整，补助政策多向 大型规划区、高新技术产业倾斜，项目申报范围越来越窄，程序也越来 越严， 难度随之加大。在这些不利局面下，我们迎难而上，认真做好项 目前期工作，精心策划、认真研究、遴选上报了 7 大类近 80 个对我县 域经济社会发展具有强力支撑作用和较大影响的项目，主要包括：安泰 廉租房项目、县城供水管网改扩建、农村电网改造升级工程、农村沼气 建设、 县养老服务设施改造工程、东圣公司年产 60 万吨磷酸二铵项目、 万美物流仓储公司物流仓储项目等，其中有 56 个项目获得国家和省发 改委支持，全年到位补助资金再次突破亿元大关，达 1.26 亿元，同比 增长 22%，比年初 县 目标责任制要求的 5040 万元高出 150 个百分点。 补助资金覆盖面广、重点突出、支持力度大，为全县经济社会又好又快 发展提供的强有力的支撑。 二、确保县政府确定的重大项目立项（15 分） 。 为积极配合全县“项目建 设攻坚年” 计划的 顺利实施，我局充分发 2 挥项目审批职能，积极服务于全县项目建设。我们根据国家相关政策， 积极组织专门力量，严把项目审批关，提高办事效率，加强优质服务， 并与项目单位紧密合作，抢时间，抓进度，在合法的前提下为重、特、 急项目开辟“绿色通道 ”，不让任何一个合法 项目在审批环节耽误。一年 来，我局共办理项目立项 75 件，其中审批类项目 28 个，总投资 4.4 亿 元；备案类项目 42 个，总投资 41.24 亿元；核准类项目 5 个，总投资 1.56 亿元。具体包括：吉星化工集团三友公司食品级磷酸基磷酸盐项目、 星球人造板公司搬迁扩建项目、泓康药业年产 10000 吨中药饮片项目、 盛世广场商住楼建设项目等。吉星化工三友公司食品级磷酸及磷酸盐 项目是我县又一重大磷化工项目，为帮企业抢抓工作进度，我局从正 式受理项目立项申请到下发备案证只用了 7 天左右，比法定时间提前 了 13 天，为项目的迅速上马实施赢得了宝贵时间。 三、抓好县人民医院门诊综合楼、鸣凤镇廉租房二期工程等重点 项目建设管理工作（5 分） 。 为加强对项目的监督管理，我局坚持建管并重，在项目管理上，采 取“ 一把手 ”负总责，分管 领导具体抓，分管股室 “一线抓”的有力措施， 严把“ 四关 ”，即招投 标关、 项目开工关、资金管理关、项目验收关，有效 做到了两个“ 统筹兼顾 ”，即加强监管力度与保障 项目进度统筹兼顾、强 化监管措施与搞好协调服务统筹兼顾，确保了全县在建项目的顺利推 进。 在今年的项目建设管理工作中，我们除了采取以往的听取汇报、 基层巡查和明察暗访等检查方式外，还积极创新监管方式，专门聘请 了县、 乡两级人大代表和基层群众监督员共 25 名，按区域划分监督范 围，明确监督职责，对全县大大小小 126 个新建和续建项目的用地、环 保、招投标、补助资金使用、建设质量等进行全方位监督。全年共接到 全县监督员对项目建设管理违规情况的举报和投诉 8 起，涉及擅自变 3 更建设性质和规模、违规使用上级补助资金、招投标不规范、监理工作 不到位等 4 个方面，已责令相关建设单位整改到位。通过及时发现问 题并积极查处整改，在今年的扩内需项目检查、工程建设领域突出问 题专项治理等 6 次项目检查中，我县项目在前期工作、建设进度、建设 规模和资金管理等方面，均符合国家有关规定和要求，没有出现严重 违规现象，项目管理工作被树为全市典型，受到省、市领导广泛好评。 县人民医院门诊综合楼建设项目和鸣凤城区廉租房建设项目是近 年来我县具有代表性的两大的民生工程项目，已纳入 2010 年度政府 “十件实事 ”。在项目建 设管理过程中，我局 严格履行监管职责，确保了 项目建设全程的规范化运作。一是加强项目建设资金管理，切实保证 资金使用安全。在建设资金管理上严格按照国家对中央投资项目资金 管理的要求，做到专帐核算、专户存储、专款专用。二是严格执行建设 管理程序，加强项目实施过程管理。严格按照国家对中央投资项目管 理有关规定，建立健全了项目管理的“四大体系 ”，即程序监管体系、项 目任务体系、工程管理体系、资金和质量监督体系，加强项目实施全过 程管理。三是强化“ 四制” 管理， 严把工程质量关。严格依照“四制” 管理 规定，督促项目单位、监理单位建立和落实了质量及安全生产领导责 任制，所有项目的招投标、合同管理等工作，切实做到符合规定的程序 和要求。确保工程质量，真正发挥“四制”对工程投资、进度和质量控制 的作用。截止目前,县人民医院门诊楼已基本完工并投入试运营；鸣凤 廉租房二期项目也已全部完工，待最后验收后即可交付使用。 四、抓好县目标办工作，负责督办、协调相关部门完成市下达的 经济社会发展目标任务（10 分） 。 今年，我局紧紧围绕县委、县政府确定的“负重争先快发展 奋力 再进二十强” 总体奋斗目 标，认真开展了全 县综合目标管理督办、协调、 服务工作。一是年初根据市目标办的统一部署，及时拟定、上报、确定 4 了 2010 年市对县综合目标管理考核目标。二是加强与市目标办的衔接， 对上及时反馈了全市综合考评方案修改建议。三是会同县委办督察中 心及时将目标责任分解、细化到相关部门，明确了目标责任单位和考 核办法。四是配合督办检查，加强部门沟通，保证了绝大部分考核指标 完成进度按计划推进。特别是在年中按照“时间过半、完成目标任务过 半”的要求 进行了进度 检查，帮助目标责 任单位分析问题、查找原因、 改进工作措施。按前三季度全县经济运行情况分析，预计由我局牵头 督办的市对县考核各项指标均能圆满完成。 五、抓好县推前办工作，全面完成县委县政府确定的各项目标任 务（10 分） 。 我们严格按照“走在全省山区 县市前列” 和 “在全市率先实现小康 目标” 的总 要求， 积极发挥县推进走在全省山区 县市前列工作领导小组 办公室职能作用，认真开展工作、强化措施落实，为全县走在前列创造 了良好的工作机制和舆论氛围。一是针对远安最大的实际是发展不够 的问题， 坚持自我加压，及时提出、调整、确定了 10 年县域经济发展主 要指标奋斗目标，并逐个分解落实到各责任单位。同时组织在省委下 达新的综合评价考核办法后对新办法进行了学习、研究和细致分析， 并对 10 年新增指标任务进行了分解落实。二是强化了县域经济发展情 况的分析、预测、预警。县推前办安排专人专职负责收集有关县域经济 综合评价指标完成情况的月份数据、信息和工作动态，并先后编发了 7 期情况通报。三是加强了办公室工作联系协调力度。及时协调督促相 关部门加强与省、市统计部门、县域经济考评相关部门的汇报，建立了 良好的沟通机制。四是认真协助开展了县域经济综合评价考核指标统 计调查工作，确保年终考核有准确依据。 六、抓好经济动员办和交战办工作，完成国防动员工作任务；完 成医药卫生体制改革工作任务（5 分） 。 5 今年来，我局在做好其他中心工作的同时，积极发挥“经动办、交 战办和医改办”三大办 公室职能，配备专 班、落实专人，做了一些扎实 有效的工作。 县经动办 积极争取上级经动部门对我县的政策扶持。通过努力， 我县野风食品公司被纳入湖北省国民经济动员食品储备中心，成为全 市今年唯一一家被纳入全省食品储备中心的企业。同时该公司 1 亿瓶 特色食品改扩建项目也被纳入全省十二五期间国民经济动员重点建设 项目；此外，还认真开展了国民经济动员潜力调查，目前正在进行数据 资料的收集工作，将于年前完成调查结果的上报。 县交战办 今年主要完成了“十二五” 交通 战备公路规划和张季国 防公路项目的管理和督办工作。规划在“ 十二五” 时期重点完成 40 公里 宜（城）远（安）国防公路远安段改造工程和 6.4 公里远（安）烟（集）交通 战备公路鸣凤至江河厂段改扩建工程，计划总投资 17743.3 万元。张季 国防公路起于远安县鸣凤镇双泉村张家冲，止于远安县鸣凤镇季家村 与当阳市交界处百宝寨，全长 11 公里。2010 年 2 月开工建设，10 月建 成竣工，目前正在收集整理工程建设资料，准备接受军区及省发改委 组织的验收。 县医改办 会同县卫生局、县合管办等业务主管部门，积极抓好了 2010 年度县医药卫生体制五项重点改革工作责任制的落实，有效确保 了农村新型合作医疗参合率、新农合政府补助新标准、基本药物报销 新政等 24 项指标和任务全面落实和兑现，惠及全县人民。 七、抓好移民扶持项目的争取和管理工作，确保移民稳定。 （10 分） 。 一是按时编制年度计划及小型水库申报项目，做好移民基础性工 作。以项目建设为抓手，积极做好项目编制工作，着力改善移民基础设 施条件、大力发展库区和移民安置区区域经济；二是加强后期扶持资金 6 使用管理，确保资金及时、准确发放到移民手中。今年以来，我局与财 政局联合采取定期检查和不定期抽查等方式加强了对县各大中型水库 移民后期扶持资金使用管理的监督检查，确保移民补助资金使用安全、 规范、有效，国家的支农惠民政策严格落实到位。三是积极扶持移民创 业致富，大力发挥安民富民作用。移民工作的核心是改善移民生产生 活条件，促进移民增收。我局以发展移民安置区经济、增加移民收入为 抓手，全年共争取到移民后扶补助资金 1000 多万元，扶持全县移民安 置区新发展蔬菜、茶园、柑桔、桑园共 100 多亩、袋料香菇 50 多万袋， 受益移民达 2000 余人，大大拓宽了移民收入渠道、减轻了移民负担、 提高了移民生活水平。四是维护稳定大局, 认真抓好移民维稳工作。制 定了“维稳 工作实施方案 ”和“信访接待制度”，签订移民维稳工作责任