2011年高新区农产品质量安全整治行动1

2011 年高新区农产品质量安全整治行动 实施方案 为贯彻落实中央和省市农业农村工作会议精神，进一步 做好我区农产品质量安全整治工作，切实解决当前农产品质 量安全突出问题，根据农产品质量安全法、 食品安全法及 2011 年全市食品安全大整顿行动方案精神，区党委、区管 委根据本区实际情况决定从即日起，在全区范围内深入开展 农产品质量安全大整顿行动，特制定本方案。 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，切实把农产 品质量安全工作放在突出位置，落实农产品生产经营者的主 体责任，健全区、乡政府对本地区农产品质量安全总负责， 有关部门按照分工各负责任的监管体系。围绕做大做强农业 产业，按照“ 高产、优质 、高效、生态、安全 ”的方针，加强农业 标准、农产品质量监测、 “三品一标” 认证 及执法监管体系建设， 坚持标本兼治，全面替身农产品质量安全水平。 二、工作目标和主要任务 1、种植业产品专项整治 （1）具体目标。杜绝在蔬菜生产过程中使用甲胺磷等五 种高毒农药及禁限用农药行为，蔬菜、水果农药残留监测合 格率达到 98%以上，禁用农药残留检出不合格产品比例降 低 5 个百分点，农药质量监测合格率提高 2 个百分点，假冒 伪劣农药重大案件执法查处率达到 100%，农药生产企业 100%纳入监控范围，农药经销企业 80%纳入监控范围。 （2）主要任务。一是加强农药生产源头监管，会同工商、 技术监督等部门重点打击无证照生产的黑窝点；二是加强农 药市场监督抽查，严厉打击违规生产、经营甲胺磷等五种禁 用高毒农药行为，严厉查处农药生产中非法添加高毒农药行 为；三是对农业标准化生产示范基地的果园、菜园开展农药 残留检测，严厉打击违法违规使用禁限用农药行为；四是加 强农药科学合理使用的宣传培训；五是推进农药信用体系建 设，将农药生产经营企业资格、消费者投诉以及质量监测结 果，统一纳入企业诚信档案，及时曝光违规企业和产品。此 项工作由区农办牵头负责，区工商局、技术监督局和区派出 所协助配合。 2、水产品禁用药物专项整治 （1）具体目标。水产品药物残留产地监测合格率保持在 97%以上，硝基呋喃类、孔雀石绿等违禁药物在水产苗种繁 育和养殖生产环节的违反使用得到禁止，对监督抽查发现的 阳性样品生产单位执法查处率达到 100%。 （2）主要任务。开展水产苗种、水产品质量安全专项整顿， 严格规范水产苗种生产行为，重点查处无证水产苗种生产单 位，严厉查处水产养殖过程中特别是苗种生产阶段违法使用 禁用药物和有毒有害化学物质的行为，未依法建立生产记录、 用药记录和销售记录的行为，使用限用药物未遵守休药期制 度售卖产品的行为。开展水产品药残监督抽查，公开曝光监 督抽查不合格生产单位名单，严厉查处阳性样品生产单位。 此项工作由区农办牵头负责，关堤乡农业服务中心站协助配 合。 3、“三品一标”专项整顿行动 （1）具体目标。 “三品一 标” 抽检合格率稳 定在 98%以上， 企业用标行为进一步规范。 （2）主要任务。加强对获证企业的生产监管，严厉查处非 标生产行为。全面开展对市场销售农业“ 三品一标” 的抽查监 测，依法查处不合格产品和生产企业，规范“三品一标” 包装 标识，严厉打击伪造、冒用、超范围使用标志等违法违规行 为。此项工作由区农办牵头负责，关堤乡协助配合。 4、农资打假专项治理 （1）具体目标。不发生因假劣农资引发的重大农产品质 量安全事件，农资打假重大案件执法查处率达到 100%，假劣 农资投诉举报数继续下降，种子、农药、肥料等农资监测合 格率提高 2 个百分点，放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩 大，农资市场秩序进一步好转。 （2）主要任务。一是强化农资市场准入管理，开展市场检 查和清理整顿，组织力量清查辖区内农资生产经营主体，并 协调相关部分清理整顿资质条件不符合法律法规要求的农 资生产经营主体；二是强化农业行政许可事后监督，检查被 许可人从事行政许可事项活动情况，严厉打击制售假劣农资 坑农害农违法行为；三是加强农资产品质量监督抽查，夸大 监督抽查范围，依法及时公布监测结果；四是加大案件查处 力度，集中力量查处违法案件，积极鼓励各级农业部门办大 案、办要案，完善大案要案奖励激励机制；五是大力推进“放 心农资下乡进村”，制定和完善 优惠政策，支持和鼓励有实力 信誉好的农资企业、农资专业合作组织等直接到乡村设立经 营网点，构建新型农资经营网络；六是建立农资生产经营信 息管理平台和诚信档案，构建信用管理平台，实行分类监管； 七是采取多种形式，提高农民群众质量意识，科学使用农资 能力和识假辨假维权能力，提高农民规范化种植养殖技术水 平。 此项工作由区农办负责，区工商局、技术监督局、公安 局配合。 三、实施步骤 时间：即日起至 6 月 30 日，分三个阶段进行： 第一阶段：自查摸底阶段（即日起至 5 月 1 日） （一）全区农产品质量安全状况。各部门采取拉网式清查， 摸清全区农产品质量安全底数。 1、农业投入品 （1）农资生产经营主体清理整顿情况，摸清有多少农资 （包括种子、农药、化肥）生产企业，对无证生产经营农资黑 窝点的查处取缔情况等；摸清有多少农资（包括种子、农药、 化肥）经营门店，重点对已公告停止生产使用的禁用药物的 清缴情况，对生产、销售和使用禁限用农业投入品的违法行 为的查处情况等； （2）农资产品质量监督抽查情况，重点是对群众放映强 烈和问题突出的区域、产品、企业进行重点监测情况，对监 督抽查中发现的不合格农资产品的依法处理情况等；包括产 品标签与产品成份的一致性； 2、生产基地 （1）组织管理情况。摸清有多少农业标准化及“三品一标” 生产基地，有多少农产品生产基地建立了农产品质量安全检 测室，以及基地管理部门、管理机制、技术路线、技术方案现 状情况等。 （2）生产管理制度建立和执行情况。一是各类基地的管 理制度、管理规范、生产过程中质量安全控制等的建立情况； 二是各类制度措施的执行情况，特别是生产记录、质量安全 管理责任制、标准化生产规范的落实等执行情况。 （3）基地认定及产品认证的管理情况。一是检查已认定 基地及认证产品的认定认证过程是否符合规定要求，包括产 地环境评价、产品检测等；二是检查已认定基地及认证产品 的后续管理，包括生产过程控制、农业投入品使用（重点检查 国家命令禁止使用和限制使用农业投入品情况）、产品检测 等。 3、食用农产品 摸清有多少农产品批发市场、农贸市场，通过对已认定 的农业“三品一 标” 产 品、基地及市场上 销售的使用农产品 （蔬菜、水果等）进行质量抽检，掌握各县（市）、区农产品质 量安全状况（包括存在问题、隐患和风险）。 （二）全区农产品质量安全监管情况 区、乡农产品质量安全监管部门人员状况、执法人员情 况、学历结构情况，是否将农产品质量安全监管网络建设情 况，农产品质量安全专项整治开展情况，农产品质量安全示 范点创建情况，以及本部门农产品质量安全监管取得的主要 成绩和经验，存在的主要问题和困难，有哪些意见和建议等。 各部门自查情况报告务必于 2011 年 4 月 18 日前报区 农办，区农办于 4 月 23 日前将制定的全区农产品质量安全 整改方案上报市农业局农产品质量安监科。 第二阶段：全面整改阶段（5 月 1 日至 5 月 20 日） 1、根据整改方案，各地在强化日常监管的基础上开展全 面监督检查，有针对性地加大整治力度，确保取得成效。 2011 年 5 月 18 日前上报整改阶段工作总结。 2、市政府将根据2011 年全市食品安全大整顿行动方案 组成督察组，以明察暗访形式抽查农产品生产基地、农资企 业（市场、门店）、农贸（集贸）市场等，督导各相关部门按照 整改方案要求，落实各项整治措施和整改目标。 第三阶段：总结提高阶段（5 月 21 日至 6 月 28 日） 各部门对整改情况进行评估验收，总结整改工作经验， 进一步建立和完善各项规章制度和长效工作机制。对三个月 农产品质量安全整顿情况写出专题总结报告，于 2011 年 6 月 18 日前报区农办（联系人：朱命锦，联系电话：3539876，电 子信箱：）。 在此期间，我区食品安全领导工作小组将组织有关监管 人员对辖区农产品质量安全整顿情况进行明察暗访、监督抽 检，有针对性地评估各个部门整顿工作绩效。 四、工作要求和保障措施 （一）加强组织领导 各乡、办事处要将农产品安全整顿工作摆上重要位置， 列入议事日程，统一负责、领导、组织、协调本辖区农产品质 量安全监管工作，加大经费投入，明确监管责任，建立工作 机制，纳入目标考核，督促工作落实，确保整顿工作扎实开 展，取得实效。各级农业部门要加强监督检查并开展年度自 评。对整顿工作有力、效果显著的，予以表彰；对责任意识淡 薄，整改不力的，予以通报批评；对出现重大农产品质量安全 事故、造成严重社会影响的，要依法追究相关责任人员的责 任。 （二）强化依法履职，密切协作配合 各级农业部门要站在全局的高度，负责农产品质量安全 的监督管理，对生产中或者市场上销售的农产品进行监督抽 查。加快建立完善与卫生、质检、工商等部门的协调配合机 制，努力实现农产品质量安全和食品安全监管的无缝衔接。 （三）突出监管重点，建立健全农产品质量安全预防为主 的管理体系 各级农业部门要突出重点地区、重点环节、重点品种、 重点时段，加强风险监测；要严格农产品生产经营的许可准 入，加强日常监管、检验检测、采取有效措施及时发现查处 违法生产经营行为，加强执法衔接。 （四）规范信息收集发布，实现信息互联沟通和资源共享 构建部门间的信息沟通平台，实现安全信息的互联沟通 和资源共享，规范信息收集和发布制度，建立畅通的信息检 测和通报网络体系，逐步形成统一、科学的农产品质量安全 信息评估和预警体系。 （五）加强宣传教育，形成全社会关心参与农产品质量安 全的良好氛围 积极开展食品安全法农产品质量安全法等法律知 识的宣传，及时报道各地农产品质量安全整顿工作。坚持正 面宣传引导为主，同时对农产品质量安全违规违法行为及时 予以曝光。 （六）加强队伍建设，提升农产品质量安全监管依法行政 能力和水平 加强基层执法队伍思想建设、业务建设和作风建设，提 高执法队伍素质和依法执政水平。加大基层执法单位执法装 备、检测设备、检测经费的投入，完善农产品质量安全事故 快速反应机制，提高基层监管保障能力。 附件：高新区农产品质量安全大整顿行动领导小组组织机构 及责任分工 新乡高新技术产业开发区管理委员会 二一一年三月二十四日 附件 新乡市高新区农产品质量安全整治行动 领导小组组织机构及职责分工 根据我市2011 年全市食品安全大整顿行动方案精 神以及市农办、农业局相关文件，为切实保障我区人民群 众身体健康和生命安全，区农办决定从即日起至 6 月底， 以当前农产品和农业投入品为重点，在全区范围内深入 开展农产品质量安全整治行动。区农办决定成立“农产品 质量安全整治行动领导小组及办公室”。工作小组及办公 室的组成人员和职责分工如下： 组 长：齐振田 区管委会副主任副组长：申兵伦 区农办主任安军胜 区公安分局局长殷 恭 区工商分局局长穆 东 区质监分局局长韩建军 区商务局局长张孟千 关堤乡