2010年靖安县农田水利基本建设实施意见

靖安县人民政府办公室关于印发2010 年靖安县农田水利基本建设实施意见的通知 各乡镇人民政府，县政府各有关部门： 现将2010 年靖安县农田水利基本建设实施意见印发给你们，请认真遵照执行。 二一年八月二十六日 2010 年靖安县农田水利基本建设实施意见 为加快全县水利基础设施建设，抓好水毁工程修复，着力提升我县防洪抗旱能力，构建和 谐生态靖安，现对今冬明春农田水利基本建设工作制定以下意见： 一、目标任务 2010 年全县水利工作的总体目标是：围绕一个中心，即以人为本、以保障人民群众生命安 全为中心；突出三个重点，即水库安全度汛、山洪灾害防御和北潦河堤防洪安全；实现五 个确保，即确保全县水库山塘不垮坝，确保千亩以上的圩堤不决堤，确保县城和重点集镇 不受淹，确保不发生大面积严重内涝，确保一旦发生山洪地质灾害不造成重大人员伤亡， 努力满足生产和生态用水需求，最大限度减轻水旱灾害损失。为实现防汛工作目标，今年 全县水利建设工作的任务是：修复水毁工程 25 处，新增防渗渠道 48 公里,加高加固堤防 2 公里，疏浚河道 2 公里,渠道清淤 420 公里,水库除险加固 3 座、完成扫尾 2 座，建设村镇供 供水工程 8 处,全县计划完成土石方 60 万立方米,新增旱涝保收面积 800 亩,改善灌溉面积 9000 亩,改造中低产田 9000 亩,治理水土流失 6.6 平方公里,解决农村饮水不安全人口 8000 人，实施好小农水项目 4 个。 二、工作重点 今冬明春我县农田水利基本建设的重点是： （一）病险水库除险加固工程 今年要重点抓好梅源、桃源、戴家等 3 座小（一）型水库的除险加固任务，继续搞好石马、 石上等 2 座中小型水库除险加固扫尾工作。各有关乡镇人民政府，各水库除险加固行政责 任人，以及各水库除险加固建设单位要切实把水库除险加固当作一件大事来抓。今冬明春 是完成国家专项规划内病险水库除险加固任务的关键时期，要确保如期完成。管理手段要 积极跟进，做到不留隐患。在管理程序、资金管理、工程质量和安全上不出问题。对安全 问题较严重的水库，要限定时间节点，实行重点跟踪，挂牌督办。 （二）农村饮水安全工程 一是要加快农村饮水安全工程前期工作步伐，抓好项目工程设计、审查等前期工作；要按 要求落实配套资金，具备开工条件要确保尽早开工、科学实施。二是要加强项目建设管理， 搞好项目县级公示和现场公示，接受社会和群众监督；实施好仁首镇仁首、团结村，璪都 镇集镇，仁首镇石下村上一、上二等三个农饮工程及璪都镇初级中学、璪都镇中小、雷公 尖乡小学、水口乡青山村小学、仁首镇初级中学、仁首镇中心小学的管网延伸；实施好洪 屏库区移民三爪仑塘里移民新村、宝峰华坊移民、双溪泥涡移民三个饮水工程；全面推行 “六制”和用水户全过程参与模式。三是要加强项目建后管理，要建立工程长效运行机制， 水务部门要加强技术指导和监督，确保工程建设质量，确保建成一处，受益一方。 （三）小型农田水利工程 重点抓好石马中型灌区黄龙灌片徐家、瓦桥支渠末级渠系改造，潦河灌区戴家莲塘支渠末 级渠系改造；水口乡水口村团家堰灌区改造、宝峰镇宝田村宋坊灌区改造工程等小农水项 目。一是加强项目管理，确保按时、按质完成中央和省级小农水项目建设任务。要积极推 进雨水集蓄利用工程建设，努力解决山坡丘陵干旱地区群众生产和生活用水问题。二是各 地要科学制定实施方案，选好施工队伍，全面实行社会公示和县级报账制，切实加强管理， 确保工程质量，力争 12 月底基本完成 2010 年中央和省级小农水项目建设任务。三是要把 汛期水毁工程修复作为小农水工作的重要内容来抓紧抓实，优先安排、重点支持影响灌溉 的水毁陂坝、山塘、渠道、机电泵站等灌溉工程。四是要积极开展以灌溉清淤为主要内容 的渠道整治工作，提高灌区渠道输水能力和渠系水利用率。 （四）城市防洪和美化工程 一是继续做好城南 1.3 公里的县城防洪和美化工程的建设扫尾工作;二是要做好城北靖安大 桥至清华大桥段 1KM 防洪堤的前期工作, 多渠道筹集资金,在确保工程质量的前提下,加快 工程建设进度,维护人民生命财产安全，力争在 2011 年 3 月份之前完成 1KM 防洪堤的建设 任务，使我县靖安大桥至清华大桥段城南城北防洪标准得到大的提高，城市美化得到大的 提升。 （五）水土保持工作 推进水土保持生态建设，打造“中国生态明珠”。一是各乡镇要进一步加强水土保持工作， 继续坚持生态的自我修复与人工治理的有机结合，加强流域管理的监督管护，特别是生态 旅游风景区，要进行全面封禁治理。二是继续抓好我县水土流失综合治理工程建设，结合 新农村建设，进一步加强农村环境整治，开展水环境治理，恢复水生态系统，改善村容村 貌，创造优美的人居环境。三是对已治理的四条小流域治理区，要加强后续管护工作，层 层落实责任，严防人为造成水土流失的现象。四是编制水土保持规划，完善相关政策措施， 吸引更多的社会资金投入“四荒”治理。五是建立健全水土保持监督网络，特别是矿山开采、 旅游开发和公路建设项目，必须严格按照有关规定，依法编报水土保持方案；认真执行水 土保持监督检查年检制度，做到每年一大检、每季一小检，充分发挥水土保持在我县生态 旅游城创建工作中的示范和带动作用。 （六）加强河道管理，强化执法力度 加强 水法 、 防洪法 、 河道管理条例等法律宣传力度，完善行政审批权的清理和 梳理工作，规范行政审批程度，公开收费标准，方便公民依法申请本局所管辖的行政许可 事项。 加大执法巡查力度，及时发现河道内违法违规行为，切实做到早发现，早处置，早行动， 对未经批准的涉河建设，河道旁建设项目及河道采砂等行为要及时制止，并依照法定程序 责令违法对象及时纠正，确保河道管理秩序稳定。 三、工作措施 1、加强领导，落实责任。一是各乡镇要充分认识抓好农田水利基本建设工作的重要意义， 把农田水利基本建设工作纳入重要议事日程，切实加强领导，周密部署，广泛发动。二是 层层建立指挥机构，继续坚持防汛、抗旱、冬修三位一体的责任制，形成主要领导亲自抓、 分管领导具体抓，其他班子成员分片分项分工程负责，各有关部门分工协作、齐抓共管的 格局。三是健全办事机构，明确工作职责，落实工作人员和经费，确保农田水利基本建设 工作的顺利开展。四是县水务局要认真履行指导、监督、协调、服务等管理职能，深入现 场检查督促，积极推动农田水利基本建设工作深入开展。 2、狠抓投入，加快进度。一是要加大财政投入。各乡镇要不断加大对农田水利基本建设的 投入，逐步建立农田水利基本建设财政稳定增长机制。要积极向上争取项目资金，并进一 步整合水利、农业、林业、扶贫、农业综合开发、国土整治等多方面的资金，集中用于农 田水利基本建设，着力提高资金使用效率。二是要调动社会力量。各乡镇应灵活运用现有 政策，通过“民办公助” 、 “以奖代补 ”等形式，把政府补助与农民自筹结合起来，采取“ 多筹 多补、先干后补”的办法，鼓励农民更多的投入水利建设。按照“谁建设、谁投资、谁管理、 谁受益”的原则，广泛吸纳社会资金，鼓励独资、合资、股份合作等多种形式办民营水利。 三是要坚持农民主体、政府主导的原则，积极探索和完善“一事一议”制度。对于国家引导 资金和“一事一议” 筹集的资金和劳务，都要实行“ 全程公开、民主管理 ”，接受群众监督。 11 月上旬前为水利冬修前哨战，力争完成任务的 40%以上；11 月下旬至 12 月下旬为主攻 战，要求全县上下集中时间，集中劳力，大干 45 天基本完成水利冬修任务。 3、深化改革，创新机制。一是切实加快农业水价改革步伐。各乡镇要认真贯彻执行靖安 县水利工程供水价格管理实施办法和靖安县水利工程水费计收及使有管理办法 ，认真 做好农业灌溉水费征收工作，确保 2010 年 11 月底完成全部的水费征收任务。水费征收完 成情况将与水利资金安排和拨付情况相挂钩。二是全面推进小型农田水利工程管理体制改 革。继续加大改革力度，明晰产权、放活经营、规范管理、落实责任，以“三有四权”为主 要内容完善小农水改革与组建农村用水协会，调动农民群众投资兴办小型农田水利工程的 积极性，实现小型农村水利工程建、管、用和责、权、利的统一，全面建立小型农村水利 工程良性管理体制和运行机制。三是要加快推进农村用水协会建设管理工作。要按照“因地 制宜，分类指导，积极稳妥，注重实效，政府指导，自主管理，自愿组合，互利互惠”的原 则，加强、培育和支持农村用水协会建设管理。对已成立的协会组织，要加大扶持力度， 加强协会管理能力建设，为农村用水协会建设提供良好的政策法规环境。 4、加大宣传，营造氛围。各乡镇要以“发展现代农村水利、服务新农村建设”为主题，切实 加大农田水利建设宣传力度。要通过简报、专栏、报刊、电视等宣传媒介，及时总结推广 农田水利基本建设工作的新典型、新经验，营造全社会关心水利、重视水利、齐心协力大 搞农田水利基本建设的良好氛围。 5、加强管理，注重实效。一是要进一步完善农田水利基本建设目标管理考核机制，明确责 任主体，规范建设程序，把好项目规划、设计、审批、施工和竣工验收关。要严格执行工 程建设“四制”。在工程建设中要严格实行项目法人制，招标投标制，工程监理制，合同管 理制，从原材料采购，施工队伍选择到竣工验收，工程的每一道工序，每一个环节都要抓 细抓实。二是要严格执行建设程序。抓好前期工作是保证工程质量的重要条件，严格把好 工程