2011年全县农业农村工作意见(0126)

中共栾城县委 栾城县人民政府 关于做好 2011 年农业农村工作的意见 （2011 年 2 月 日） “十二五” 时 期，全县农业农 村工作的指 导思想是：以邓小平 理论和“三个代表 ”重要思想 为指导，深入 贯彻落实科学发展观， 按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求， 在经济结构战略性调整中着力夯实农业农村发展基础，在收入分 配格局调整中着力促进农民增收，在保障和改善民生中着力强化 农村基础设施和公共服务，不断加大强农惠农政策力度，深入推 进农村改革创新，加快转变农业发展方式，加快推进社会主义新 农村建设，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。2011 年全 县农业农村重点工作： 一、毫不放松抓好农业生产 按照稳定面积，主攻单产的思路，重点抓好“2566”工程，深入 推进粮食高产创建。全年粮食播种面积 53 万亩，总产达到 30.7 万吨，其中小麦面积 27 万亩，总产 13.8 万吨，玉米面积 26 万亩， 总产 16.9 万吨。落实栾城县 2011 年加快推进蔬菜产业发展的实 施方案（栾政办发201027 号），实施“ 百村千户工程”，抓好 10 个蔬菜生产示范基地和 3 个市级示范创建基地，扩大规模，规范 制度，推广技术，提高效益。大力发展设施农业，发展大营、浔阳、 2 南客、南留、岗头 5 个千亩设施蔬菜示范方，建成成方连片新型日 光温室 1000 个，到年底全县日光温室蔬菜达到 2.5 万亩以上。抓 好农产品标准化生产技术规程的落实，深入开展农资打假和农业 投入品监管工作，着力提升农产品质量安全水平。 优化畜牧业结构，抓好 185 家规模养殖场区标准化、规范化 改建，积极开展省级和市级典型示范场建设。建立“繁、育、推、引” 相结合的畜禽品种改良体系，狠抓动物良繁体系建设，提高畜禽 良种覆盖率。以口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪 瘟为重点，积极实施春季和秋季动物疫病防控工作，确保全县不 发生重大动物疫情。严格控制养殖投入品的使用，加强养殖场区 和奶站监管，加强动物卫生监督，建立猪肉质量可追溯体系。 二、加快现代农业建设步伐 积极落实栾城县现代都市农业发展指导意见（栾政办发 201026 号），以“ 两园 ”建设为重点，打造集高效、生态、观光、休 闲、旅游为一体的高标准大型现代都市农业示范园。北部万亩生 态农业观光园加快农业生态公园核心区建设，着力做好水系建设、 道路广场绿化美化、接待中心、美食一条街、高端智能温室和日光 温室建设等核心区重点工程，力保 10 月 1 日开园。南部万亩生态 农业观光园与北部园区错位发展，要高水平推进园区规划设计， 依托草莓采摘节品牌优势和社会影响力，重点发展生态采摘、园 林观赏、垂钓观花、民俗游乐、田园度假及特色果蔬种植等项目。 通过“ 两园一 节” 把我 县建设成为省会市民四季生 态旅游首选地。 大力推进农业产业化经营。扶持壮大凯隆达、德远、纳佰琪、 3 巧厨等食品加工龙头企业，抓好列入市“115 行动计划” 的大项目， 完成 3 个千万元以上产业化项目建设，在蔬菜深加工、粮食深加 工方面引进和培育龙头企业。快速推进德远食品 1.2 万亩蔬菜生 产基地建设，形成“基地+农户”订单式生产格局，年内全县符合农 业部一村一品标准的专业村达到 50 个。围绕无公害蔬菜、粮食加 工、奶业、生猪、禽蛋等特色产业，发展培育农民专业合作社，力 争全县注册农民专业合作社达到 130 家以上，带动农户 2.6 万户。 三、加强农业物质技术装备 积极实施农业综合开发项目，大力争取上级水利建设资金， 以项目建设为依托，完善农田水利设施,完成新打机井 200 眼，更 新泵型 200 台，修旧井 200 眼。抓好氵 交 河 两岸新打机井电力设施 配套，抓好小型农田水利重点县建设项目，新增管灌节水灌溉面 积 4.5 万亩。争取国家农机补贴，重点用于大拖更新换代、推广玉 米联合收获技术、推广青饲料收获机、挤奶设备以及发展温室大 棚机械等。全年新增玉米联合收获机 70 台，实现玉米联合收获 8 万亩。加大对设施农业蔬菜大棚发展的支持力度，补贴温室大棚 机械 500 台。扶持 5 个以上农机大户和农机服务组织。加强农业 气象服务和农村气象灾害防御，提高气象预报的准确率和精细化 水平，加强手机短信、预警广播平台建设，实现气象信息“进村入 户” 。完善面向部门 的预警信息发布平台和气象灾害信息共享平 台建设，提高人工影响天气能力。 实施基层农技推广体系改革与建设示范县项目，抓好小麦、 4 玉米、蔬菜 3 个主导产业和主推品种、主推技术落实，在全县建立 10 个试验示范基地、100 个示范村、1000 个科技示范户。推广设 施蔬菜两网一膜、膜下暗灌、微滴灌节水灌溉、肥水一体化、黄板 诱杀技术。实施测土配方施肥项目，完善不同地力水平分作物配 方，推广配方科学施肥。抓好粮食丰产科技工程，搞好优质专用小 麦、玉米综合配套栽培技术的推广。实施病虫害综合防控工程，提 高防控病虫害的能力和效果。抓好动物防疫体系建设、乡镇兽医 站续建和优质奶牛冻精补贴项目，加强村级和规模养殖场区标准 化兽医室建设。开展科技富民强县专项行动，抓好“生猪健康养殖 及冷鲜肉加工配套技术示范”、 “奶牛无公害 标准化养殖及产业化 开发”，加快建立安全、优质、高效、节耗、环境友好型养殖技术体 系。开展科技进步乡镇、科技示范村、科技示范户竞赛活动，围绕 一乡一业、一村一品，加快特色产业发展。 四、加强农村流通市场建设 加快供销社经营创新，大力推进农资、日用消费品、农副产品、 再生资源四大流通网络建设。建立农资连锁配送中心 1 个，新建、 改造、规范村级农资综合服务站 15 个，网点总数达到 135 个，使 农资流通网络覆盖率达到 80%以上；建立日用消费品连锁配送中 心 1 个，村镇日用品超市 15 个，网点总数达到 594 个，使日用消 费品流通网络覆盖率达到 90%以上；加强农副产品流通网络建设， 整合社会资源，合作建设栾城县蔬菜批发交易市场 1 个，农产品 购销点 7 个，在东牛村、柳林屯、高家庄、南宫建设规模不小于 50 5 亩的农产品批发交易市场；组建栾城县再生资源集散中心，建立 再生资源回收站点 11 个，网点总数达到 40 个，使再生资源流通 网络覆盖率达到 60%以上，形成覆盖全县的新型农村流通服务体 系，完成“新网工程 ”建设阶段性目标。在新民居示范村 创办农村 社区综合服务中心，打造一批“规划高标准、经营多元化、服务多 功能”的农 村公共服 务平台。 畅通农产品流通渠道，做好绿色农副产品产地认证、产品认 证，开辟绿色通道；加强农副产品批发市场建设，完善基础设施， 规范交易行为，降低摊位费，提升服务水平；鼓励中介组织开拓外 部市场，推广多种形式的产销对接模式，引导大型零售流通企业 和学校、酒店等最终用户与农产品专业合作社、批发市场、龙头企 业等直接对接，发展订单农业，建立稳定的产销关系，加快形成流 通成本低、运行效率高的农产品营销网络。强化农产品市场监管， 严厉查处发布虚假信息、恶意炒作、哄抬物价等不法行为，努力稳 定农产品市场。 五、着力保障和改善农村民生 开展统筹城乡发展试点，加大重点领域和关键环节攻坚力度， 积极探索三次产业互动、农村产权制度改革及农村土地管理制度、 深化户籍制度、农民物权保障、城乡社会保障等体制机制创新。实 施“22211 工程” ，抓好两个基地、两个园区、两个中心镇、一乡（镇） 一个联建试点和沿石环水系等重点区域新民居建设，推动联村并 建。落实栾城县农村新民居（示范村）建设管理暂行规定（栾政 6 发 201035 号），严 格规划、勘察、设计 、开发、建筑企业准入条件， 按进度要求完成周转用地指标归还和旧村址复耕任务。加快旧城 改造步伐，提升管理水平，争创国家园林县城、卫生县城。深化城 乡容貌环境综合整治，抓好 308 国道、107 国道、县城、产业基地、 县域主干道和城乡结合部等重点区域、重点路段、重点部位。抓好 新赵线、方西线、南西线、酒厂路等 6 条道路的改扩建工程，提升 县城至中心镇公路通行能力，提高乡村道路村村通水平。完成农 村广播电视村村通工程，提高农户使用普及率。实施农村饮水安 全项目，解决 31 个村饮水质量问题。实施农村沼气建设项目，新 建沼气池 800 个。抓好石环路(栾城段)绿化、环城林以及 7 条重 点路段林网的恢复更新，全面启动环城林带建设工程，搞好“万树 进村”绿化工程，力争建成 30 个高标准生态绿化示范村。 提高农民职业技能和创收能力，建设县人力资源市场，完善 乡级劳动力市场，实施“阳光培训工程 ”，年内转移农村富余劳动 力 10000 人次以上，年度技能鉴定达到 300 人。完善城乡社会保 障体系，加大农民工参加医疗、工伤、失业保险力度，做好被征地 农民社会保障工作。发展农村教育，全县残疾儿童少年入学率达 到 95%以上，小学阶段巩固率达到 100%，初中巩固率达到 98% 以上，普及高中阶段教育，普通高中优质教育覆盖率达到 80%以 上。健全农村公共卫生和基本医疗服务体系，加强乡镇卫生院“三 基两化”建 设，优选 2-3 个乡镇卫生院建成县医院分院，全县标准 化集体卫生室达标率达到 100%，每村招聘 1 名大学生村医。发展 农村公共文化服务体系，新建农村文化活动室 25 个，农家书屋 7 50 个，实现村村有农家书屋目标，新增农民健身设施 25 套。 六、深入推进农村体制改革 完善农村土地管理制度，加强农业承包合同管理，保持农村 土地承包关系稳定并长久不变。认真执行栾城县推进农村土地 承包经营权流转实施财政奖补激励政策的意见（栾 政 发 201046 号 ） ，加快农村土地流转，建设土地流转网络平台，扶持农业产业化龙 头企业、农民专业合作社、种植大户，建好现代都市农业观光园、 南安庄洋葱、东牛村芦笋、范台岗头草莓、辛李庄高效蔬菜等种植 基地和后牛村金地博生态园区，推动特色产业规模化种植。年内 新增土地流转面积 10000 亩，土地流转率达到 11%以上。划定永 久基本农田，探索实行城乡建设用地增减挂钩政策，建立耕地保 护补偿机制和占补平衡机制，搞好新民居建设用地置换，破解统 筹城乡发展中的用地难题。推进农村建设用地、承包地、宅基地、 农民房屋等确权颁证工作。 七、巩固强化强农惠农政策 加大财政对“三农” 的投入，做到 “三个重点、三个确保”，即财 政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均 有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设， 确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开 发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。从 2011 年开始，县财政每年安排统筹城乡发展专项资金 2500 万元， 按 1:1 比例予以市级 重点项目奖补资金配套。安排新民居建设专 项资金 120 万元，农村土地流转财政奖补资金 60 万元，整合各类 8 农村发展专项资金比例不低于 30%，用于统筹城乡发展和新民居 建设。开展好一事一议，搞好 87 个村公益事业建设项目，做好全 程监管，确保使用安全、规范、高效。 加强金融对“三农” 的服 务。引导金融机构加大涉 农信贷投放 力度，保持涉农贷款增量占比不低于上年，涉农贷款增速不低于 同期各项贷款增速。建 立 健 全 农 村 信 用 担 保 体 系 ，积 极 推 广 农 村 小 额 信 用 贷 款 ，支 持 有 条 件 的 农 民 专 业 合 作 社 开 展 信 用 合 作 。 鼓 励 金 融 部 门 开 展 新 农 村 建 设 贷 款 业 务 。以市政府组建政府出 资参股的农业产业化龙头企业贷款担保公司为契机，放大产业化 扶持资金规模，破解龙头企业发展融资难瓶颈。 八、加强农村工作组织领导 深入开展农村创先争优活动，搞好乡村两级换届，选好配强 乡镇党委班子，提高村级班子队伍素质，增强农村发展后劲。实施 以“ 增 强凝聚力、提升号召力、强化战斗力 ”为主要内容的“三力工 程” ，不断夯实党的基 层组织基础。完善村干部“ 一定三有”政策， 建立稳定规范的农村基层组织工作经费保障制度。深入开展党性 党风党纪教育，加强农村基层党风廉政建设。 完善农村基层治理机制，规范村级民主选举、民主决策、民主 管理、民主监督程序，推行“四议两公开一 监督” ，抓好难点村整治， 促进村务活动程序化，巩固全国村务公开民主管理示范县成果。 加强农村集体资金、资产、资源管理，推进农村集体“三资” 委托代 理服务。深化村级财富积累机制，壮大农村集体经济。开展农村社 区创建活动。加强农村社会治安综合治理，深入开展平安乡村创 9 建活动，进一步完善维护群众权益机制，切实解决好损害农民利 益的一些实际问题。 完善农村工作领导机制。深化“ 三 农 ”问 题