2011年工作总结和2012年计划

右玉县经济和信息化局 二 0 一一年工作总结及二 0 一二年工作计划 右玉县经信局点多面广摊子大战线长，工作繁杂，任务繁重。 尽管如此，今年以来，我们严格按照县委、县政府的安排部署，面 对困难不低头，紧抓落实不松手，团结带领全系统干部职工自加压 力，扎实工作，赶时间、抢速度、提高效率，狠抓落实，较好地完成 了今年以来的各项工作任务。回顾一年来的工作主要有以下几方 面： 一、突出重点，强化措施，主要经济指标实现又好又快发展 今年以来，我们加强了对规模工业经济的管理，狠抓了规模工 业经济指标的完成，一是大力强化生产调度，适时向企业通报市场 行情等方面的影响因素，帮助企业解决生产经营中的实际困难和 问题，加强了对规模以上工业企业的扶持；二是科学评价测算经济 指标，认真分析宏观经济形势，积极把握政策机遇，对县委、县政 府提出的工业经济指标细化落实，逐企拟定工业经济指标；三是正 确引导企业加强人本管理、营销管理，重产销、促发展，促进企业 完任务，超目标；四是协同统计部门深入企业，加强调控、规范统 计管理。一年来，我们团结带领工业战线上上下下，经过不懈努力， 我县工业经济呈现了发展速度加快，经济效益大幅提升的可喜局 面，主要经济指标大幅增长，全市排名前列。截止 2011 年 10 月底， 规模以上工业企业现价工业总产值累计完成 232871.7 万元，同比 增长 58.6%，完成年计划的 102%；工业增加值完成 102110 万元， 同比增长 59.5%，完成年计划的 90%；工业销售产值完成 2274141 万元，同比增长 71%，完成年计划的 103%；实现利润 27000 万元， 同比增长 29.2%，完成年计划的 99%；上缴税金 36236.4 万元，同 2 比增长 67.49%。预计到 2011 年 12 月底，规模以上工业企业现价 工业总产值累计完成 270000 万元，同比增长 42%，完成年计划的 118%；工业增加值完成 125000 万元，同比增长 47%，完成年计划 的 111%；工业销售产值完成 260000 万元，同比增长 42%，完成年 计划的 63%；实现利润 29000 万元，同比增长 27%，完成年计划的 6%；上缴税金 40000 万元，同比增长 68%。 二、认真服务，狠抓落实，重点建设项目扎实推进 项目建设是发展工业经济的突破口和重要抓手，而抓项目就 是抓发展、抓投资，没有重大项目，发展就没有载体，竞争就没有 实力。今年以来，我们把项目建设作为抓工业经济的重中之重、作 为工业强县的立足点和切入点来抓，强化措施，狠抓落实，认真地 强化了项目的组织实施、引导服务和跟踪问效，快速有效地推进了 工业项目建设。一是依托环境、资源、政策相对优势，打造平台，抓 引进；二是积极服务，部门联动，抓落地；三是创造条件，提高效率， 解决实际问题，抓推进。经过多方面多种力量的合力推动，重点调 产项目得以长足发展。 煤炭产业方面： 1、山西右玉教场坪集团玉岭煤业公司 90 万吨矿井改造项目， 主井开拓工程、生产系统扎实推进，地面建设包括办公、生活服务 区，集团总部办公大楼、食堂、职工公寓楼、玉岭矿综合楼以及医 院、超市、饭店、宾馆等相关服务设施全部完工，并投入使用； 2、山西右玉教场坪集团东洼北煤业公司 120 万吨矿井改造项 目，井下工作扎实推进，地面建设基本完工； 3、山西右玉教场坪集团教场坪煤业公司 90 万吨矿改造项目， 改造完工，进入联合试运转； 4、山西右玉玉龙煤业公司 120 万吨矿井改造项目，完工，进 3 入联合试运转； 5、山西右玉元堡煤业公司 300 万吨矿井改造项目，完工，进 入试产阶段； 6、同煤铁峰公司洗煤厂 600 万吨洗煤厂项目完工，进入调试 阶段； 7、山西右玉元堡煤业公司 300 万吨洗煤厂项目，正在进行土 建主体工程建设，力争年底土建主体工程完工； 8、山西同煤铁丰铁路运输有限责任公司铁路运煤专线项目已 完工，工程验收后，力争年底通车运营； 9、山西右玉教场坪能源产业集团公司铁路运煤专线项目环线 土建部分已基本完成。 电力产业方面： 1、山西京玉发电公司首期 2300MW 煤矸石电厂项目，已完 工进行设备调试，工程动态总投资 30.18 亿元，以煤矸石和洗中煤 为燃料，采用直接空冷、电袋除尘、二级脱硫技术，年发电量 33 亿 kwh，二期 2600MW 超临界燃煤空冷 发电机组正在积极申报 当中； 2、国 电 山 西 洁 能 有 限 公 司 右 玉 老 千 山 风 电 三 期 49.5MW 风 电 项 目 已 完 工 ，并 网 发 电 ； 3、国 电 电 力 山 西 新 能 源 高 家 堡 风 电 二 期 49.5MW 风 电 项 目 ，正 在 进 行 风 电 机 组 的 安 装 ，年 底 并 网 发 电 ； 4、山 西 玉 龙 集 团 右 玉 牛 心 堡 风 电 二 期 49.5MW 风 电 项 目 正 在 积 极 申 报 当 中 ； 5、太 原 诚 达 公 司 右 玉 牛 家 堡 风 电 49.5MW 风 电 项 目 ，具 备 开 工 建 设 条 件 ； 6、中广核风电有限公司首期 49.5MW 风电项目，正在争取核 4 准的有关手续， 。 建材产业方面： 1、右玉县内外石材公司年加工 20 万平方米花岗岩板材项目， 土地手续办不下来影响开工； 2、朔州市惠洁高科技综合利用开发有限公司粉煤灰等固体废 渣综合利用项目，土地手续办不下来影响开工。 轻工食品产业方面： 1、山西汇源食品饮料有限公司意大利博高玛 470 毫升 PET 无菌冷灌装生产线项目，完工投产运营； 2、山西中大科技公司右玉分公司年产 500 吨营养全粉、300 吨软胶囊、100 公斤木酚素亚麻系列产品深加工项目，正在安装设 备和厂区净化工程，有望年底建成投产； 3、右玉福润羊业加工有限公司 300 万只肉羊加工项目，已开 工； 4、山西金科海生物有限公司 5000 吨沙棘鲜果深加工项目，土 地手续办不下来影响开工。 三、加大力度，严格措施，节能工作开创新局面 今年以来，我局对全县节能降耗工作的现状和存在的问题，多 次召开会议研究解决。全局上下明确了节能工作要与实现经济发 展目标相统一的理念，进一步解决了经济快速发展与节能降耗的 矛盾，以发展低耗能、高产出产业为重点，确保了经济发展速度与 能源消耗程度的协调和谐。 1、加快转型经济发展。 一是扶持低耗能工业项目的建设，加快了风电项目的建设步 伐； 二是充分利用我县小杂粮基地优势，做大绿色无公害农副产 5 品加工业； 三是工业发展立足循环经济。发展循环经济是近几年来我县 贯彻落实科学发展观，实现可持续发展的一项重大战略举措。全县 初步形成了以煤电产业为主导，化工、新型材料、建材、农副产品 等新型、多元、稳固的工业产业体系。随着主体企业上下游产业链 条的延伸和拉长，多个资源循环、高效发展的循环经济产业链条已 经逐步显现。煤矸石、粉煤灰均能循环利用。煤矿的废弃物煤矸石 可用于矸石发电和制作耐火材料单晶莫来石。矸石电厂的粉煤灰 又可用作生产水泥和粉煤灰制砖的原料，目前，发展循环经济的支 撑企业已初具规模，未来发展潜力不可限量。 2、加强了重点能耗企业的节能管理 今年以来，在县政府的强力推动下，企业对节能工作的认识明 显提高，主动开展节能工作，能够自觉贯彻省、市有关节能工作的 文件精神，把完成节能目标做为企业的重点工作来抓。不少企业根 据节能目标和企业实际情况，制定了明确的节能规划和分步实施 方案，并能够把节能与企业经营效益紧密结合，大力开展节能改造， 通过节能提高经济效益。山西泉鑫公司、山西鼎达建材有限公司实 施了变频节电降耗工程项目，其它企业正在或准备实施节能技术 改造。与此同时，在第四季度，我们进一步加大了节能工作力度， 对部分水泥企业、石料厂、砖厂、储煤厂等高能耗企业实施了限电， 煤炭生产企业采取了错峰供电措施。 3、加强了重点领域节能工作的落实 按照国家发改委、国土资源部、建设部、农业部关于公布第 二批限时禁止使用实心粘土砖城市名单的通知精神，以及省经委 关于进一步清理整顿实心粘土砖企业的通知（晋经资源字2007 299 号）要求，我们组织相关人员对全县实心粘土砖生产企业进行 6 了一次集中清理整顿，并积极推广应用新型墙体材料。 为加强对建筑节能的监管，根据省人民政府晋政发200522 号关于加强建筑节能工作的意见。我们始终坚持从抓认识入手， 设计先行、示范引路、审图把关、用制度规范的指导思想，明确责 任，加强监管，严格把关。与此同时，把供热改造、可再生能源利用、 既有建筑改造和政府机关办公建筑和大型公共建筑的节能监管体 系等建筑节能专项工作也作为推进我县建筑节能工作的重点来抓。 通过引进先进技术和管理手段，达到“ 节煤、节水、节电” 的目标。 4、加强了节能宣传培训工作 今年以来，我们高度重视，认真组织宣传贯彻落实。一方面以 节能宣传周活动为载体，大力宣传节能法，县节能工作领导组号 召全县重点企业和相关宣传单位以多种形式开展节能法宣传。 部分节能重点企业通过大幅广告牌，制作醒目节能标语进行宣传， 县电视台以公益广告的形式在黄金时段、节目间隙打出“节约能源 科学发展” 、“节能减排利国利民 ”等宣传口号，号召社会大众人人节 能，形成了更加浓厚的社会氛围；另一方面县节能工作领导组召开 会议研究部署贯彻落实节能法工作。要求职能部门认真学习领 会节能法的精神实质，按照节能法的具体要求，各司其职做好 节能监管工作，并明确提出对各职能部门的评价考核标准，严格考 核。 四、优化环境，加强引导，企业治乱减负工作深入推进 今年以来，我们从源头上加强治理，着力强化了对企业的日常 监管。一是采用定期和不定期、实地或电话查询等多种方式，会同 县监察局、工商局、国税局、地税局、财政局、物价局等相关部门对 相关检查部门的检查项目、范围、依据收费情况等进行联合核查， 并要求各部门按规定实行涉企检查备案制。从源头上控制了多部 7 门对企业的重复、多头检查，让企业能专心搞好生产经营；二是根 据年度减负工作安排，全面开展县域内重点企业负担情况的调查， 掌握了这些企业的生产经营、负担状况，针对政策落实情况和了解 的问题，及时向有关部门反馈并提出解决办法和建议；三是严格执 行中央、省行政事业性收费项目目录，除中央和省规定外一律取消。 严格执行“收支两条 线” 规定，加强收费许 可监督检查，规范执法队 伍，要求文明执法，亮证执法。 五、净化市场秩序，商务工作开创新局面 （一）夯实基础，内贸工作取得新成绩 1、着力构建流通网络体系。继续推进“家电下乡” 工作，推 动下乡产品流通网络建设，规范下乡产品流通，提升流通效率，进 一步激活农村购买力，扩大农村消费。截至目前，全县共销售家电 下乡产品 4815 台（部），累计销售金额 1077.71 万元，有力地拉动 了农村消费。大力实施“双百” 和“双三十”市场工程，培育农村批 发市场，完善市场功能，改善消费环境，即将建成的右卫镇古风农 贸市场项目将结束长期以来我县没有一家较大型农产品批发市场 的历史。同时，着力完善玉羊市场的总体配套功能，使之成为周边 地区较大的功能齐全的鲜肉类批发市场。继续推进“万村千乡” 市场工程，积极推动经营管理信息化平台建设，进一步加强对农家 店的日常监管，加快我县农村市场体系建设步伐。今年以来，全县 共新建农家店 41 家、完善配送中心 3 家（其中日用品配送中心 1 家、农资配送中心 1 家、物流配送中心 1 家），实现镇街覆盖率 100%、 行政村覆盖率 58.6%。 8 2、切实加强行业监督管理。贯彻落实商务部成品油市场 经营管理办法，加强全县成品油市场管理，认真落实省商务厅关 于做好成品油经营企业年度检查工作的通知精神，及时完成全县 成品油零售经营企业年审上报工作（经我局汇总上报的社会加油 站 6 座）。认真贯彻落实生猪屠宰管理条例，深入推进“放心 肉” 工程，积极摸底掌控全 县生猪经营户 情况，加强生猪定点屠宰 和猪肉市场质量安全监管，我县实现定点屠宰生猪 5000 余头，实 现县城上市猪肉定点屠宰率 100%。按照县政府安全生产归口 管理要求，扎实抓好商贸流通企业安全监管工作，积极确保我县商 务领域安全生产无事故，我局对全县重点商贸流通企业共开展了 四次安全检查，分别是结合成品油企业年检，对全县社会加油站进 行了抽查，结合元旦、春节、五一、中秋、国庆等重大节日，对圆圆 超市、玉龙国际、玉林苑、绿洲等重点商场、超市、餐饮企业进行了 安全生产大检查。积极对全县酒类流通企业进行检查，确保酒 类流通市场安全平稳运行。 3、扎实做好市场监测工作。按照市局要求，初步确定圆圆超 市为我县日常生活必需品监测企业。工作人员经省厅培训后，方可 正式上岗。我县市场监测工作正在稳步推进。 4、加大力度，规范市场，商务执法顺利开展。开展酒类经 营大户备案登记工作。对全县具有一定规模的酒类经营户进行逐 个登记，对符合条件的进行备案，备案登记率达到了 55%。全面推 行酒类流通溯源制度，要求各商家在经营活动中必须开具酒类流 通随附单，并建立台帐管理制度，实现了酒类商品从出厂到消费 9 终端全过程的监督管理。同时加大酒类执法力度，强化了酒类执法 宣传，共收缴假冒伪劣酒 360 多瓶，立案 6 件，酒类市场秩序得到 进一步规范，以次充好、经销假冒酒等行为得到有效遏制。强化 生猪定点屠宰管理，保障肉食品供应安全有序。加强了生猪定点屠 宰工作信息收集和监管，加大了猪肉市场的日常监管力度，收缴病 害猪肉 50 公斤。上市肉品定点屠宰率达 100%，定点屠宰生猪 5600 多头，同比增长 3.7 %，基本保证了我县居民吃上“放心肉” 。 （二）挖掘潜力，外贸工作有了新进展 1、开展调查摸底，着力培植有外贸出口潜力的企业。突出了 农产品出口的相关课题，重点就图远公司、汇源右玉公司、泉鑫公 司、蓝天沙棘饮料开发公司开拓国际市场、产品出口进行调查，全 面掌握了今年的现状，为下一步工作打下了坚实基础。基本完成了 臣丰公司的进出口备案工作。 2、强化政策支持，促进企业开展对外贸易。进一步帮助企业 吃透用活国家、省、市支持外经贸发展的有关政策。抢抓国家扩大 内需的政策机遇，争取工作主动，围绕外贸进出口等相关政策，争 取上级项目支持。积极引导我县进出口企业利用“中小企业国际 市场开拓资金”，实现出口业绩。 六、扩大对外开放，招商引资工作渐入佳境 今年，市政府以朔政办发201140 号文件下达了全市 2011 年 招商引资目标任务。其中我县签约项目 10 个，拟引资 47.9 亿元。 按照县委、县政府工作部署，我局高度重视，进一步加大招商引资 力度，利用参会主动出击，全力推进招商引资工作。截止目前，我 10 们参加了省、市组织的第六届中博会、首届亚欧博览会、深圳招商 项目前期对接会，收获颇丰。中博会上合同签约项目六类 18 个， 拟引资 170.836 亿元；合作意向两个，拟引资 7.3 亿元。深圳对接会 已对接四个招商项目，准备在深圳高交会期间召开的朔州招商项 目推介会上正式签约。从目前的工作进展情况看，我县的招商引资 工作已超额完成了市定任务。 七、尽心竭力当好县委、县政府的参谋助手 一年来，我们始终在为县委、县政府当好参谋、提供决策服务 方面进行努力。一是经常深入基层，调查研究，及时发现问题，分 析经济运行态势。编制项目可研报告，为企业建章立制撰写公文等 不计其数；二是充分发挥“右玉经济” 、“商务信息”的功能，为上级部 门了解我县工业、商务流通、招商引资等动态提供了及时可阅的资 料；三是对县人大代表、县政协委员所提议案，我们认真地解决落 实并及时地予以回复。四是排查化解矛盾纠纷，正确处理信访案件。 一年来，我们对于上访群众所提出的信访问题，能解决的给予了及 时解决，一时解决不了的，限时日帮助解决。需上报的给予了及时 上报，对于来信来件，我们也给予及时回复。切实化解矛盾纠纷， 实现了矛盾最小化，坚决把矛盾消除到萌芽状态之中，为县委、县 政府分了忧解了难。 八、二 0 一二年工作打算 （一）工业经济方面： 二 0 一二年我县工业经济工作要全面贯彻落实科学发展观， 紧紧围绕县委、县政府经济工作的战略部署，更加注重跨越发展、 更加注重转型发展、更加注重安全发展，努力实现工业经济文明， 以创优经济存量、增加经济总量为目标，全力推动我县工业经济再 11 上新台阶，开创工业经济发展新局面。 1、努力完成经济指标任务 大力强化生产调度，适时向企业通报市场行情等方面的影响 因素，帮助企业解决生产经营中的实际困难和问题，加强对规模以 上工业企业的扶持，努力完成经济指标任务。 规模以上工业企业现价工业总产值预期目标 30 亿元，同比增 长 20%； 规模以上工业企业工业增加值预期目标 13.6 亿元，同比增长 20%。 2、强力推进项目建设。全县上下一心，齐抓共管，合力推进， 千方百计大上项目、想方设法上大项目，着力培育经济增长点，打 基础、增后劲。按照新上项目抓立项、在建项目抓进度、建成项目 抓投产、签约项目抓落地的思路，扎扎实实狠抓项目建设。进一步 加强项目建设工作的领导，实行重点项目县领导、部门领导、企业 领导三级联动责任制，突出企业的主导地位，对项目建设过程中出 现的困难问题，实行县领导现场办公负责制，确保重点项目建设扎 实推进。重点工业项目建设预期目标： （1）、教场坪集团玉岭煤业公司 90 万吨矿井改造项目，力争 2012 年 6 月完工； （2）、元堡煤业有限公司 300 万吨洗煤厂项目，力争 2012 年底 完工投运； （3）、教场坪能源产业集团铁路运煤专线项目，力争 2012 年 8 月开通运营； （4）、教场坪能源产业集团神华准池铁路连接线运煤专线项目， 12 力争 2012 年开工建设； （5）、玉龙煤业公司 240 万吨洗煤厂项目，力争 2012 年底完工 投运； （6）、元堡煤业公司长距离曲线输煤皮带走廊项目，力争 2012 年底完工投运； （7）、太原诚达右玉新誉风力发电公司 4.95 万千瓦风电项目， 力争 2012 年开工建设； （8）、玉龙投资集团二期 4.95 万千瓦风电项目，力争 2012 年 开工建设； （9）、国电电力山西新能源右玉分公司三、四期 9.9 万千瓦风 电项目，力争 2012 年开工建设； （10）、中广核风电有限公司首期 4.95 万千瓦风电项目，力争 2012 年开工建设； （11）、大唐集团丁家窑风电场 4.95 万千瓦风电项目，力争 2012 年开工建设 （12）、山西福光风电右玉风电场二期 0.9 万千瓦风电扩容项目， 力争 2012 年开工建设 （13）、国电山西洁能有限公司老千山风电厂四期 9.9 万千瓦 风电项目，力争 2012 年开工建设； （14）、朔州市惠洁高科技综合利用开发有限公司粉煤灰等固 体废渣综合利用项目，力争 2012 年开工建设； （15）、国电电力山西新能源右玉分公司首期 10MW 光伏发电 项目，力争 2012 年开工建设； 13 （16）、内外石材公司石材加工项目，力争 2012 年开工建设； （17）、右玉福润羊业加工有限公司 300 万只肉羊加工项目，力 争 2012 年开工建设； （18）、山西臣丰食业有限公司年加工 5000 吨苦荞饮料项目， 力争 2012 年开工建设； （19）、深圳金科海生物科技有限公司、山西塞上绿洲饮品有限 公司年加工 10000 吨沙棘果项目，力争 2012 年开工建设； （20）、北京能源投资集团 266 万千瓦火电厂项目，力争 2012 年争取到国家有关部门的核准文件。 3、合 力 增 强 经 济 实 力 。要以优势产业为支撑，优化存量，增加 总量，依托优势产业和龙头企业，坚持走以市场为导向、产品集中 生产、产业协作配套、企业大量集聚的循环经济发展路子，提升产 业竞争优势，增强发展后劲。 一要发展壮大规模骨干企业。要加快规模骨干企业培育开发 步伐，对现有骨干企业，要加快技扩改步伐，推进技术创新，引导 企业积极引进国内外先进技术，下大力抓好技术改造、设备更新， 不断提高产品科技含量和市场竞争力； 二要扶强扶壮民营企业。坚持发展与提高并举，质量与效益并 重，做大做强民企骨干，促进民营企业上规模、上档次； 三要加快工业优化升级，提升主导产业层次和综合竞争力。努 力延伸产业链条，优化产品结构，打造知名品牌，着力提高产业竞 争力和产品附加值。围绕五大支柱产业，大力推动产业集聚、集约 发展、产业升级； 四要努力打造特色工业园区，加快园区产业发展步伐。以梁威 14 食品工业园区为承载平台，加快沙棘、小杂粮、畜产品等地方特色 产品的开发步伐，实现产品系列化、品种多样化、质量标准化，努 力增加入园企业数，提升设施建设功能。以铁峰煤电循环经济工业 园区为依托，以煤为基，多元发展，多元兴业，多轮驱动，做大集团 公司，做强新型煤炭、新型电力、新型建材三大基地。 4、狠抓招商引资工作。充分借助国家调整产业、优化经济结 构的政策发展机遇，加大招商引资工作力度。要 及 时 准 确 地 捕 捉 项 目 信 息 和 政 策 信 息 ，充 实 项 目 储 备 库 ，进 一 步 规 范 项 目 申 报 程 序 ，不 遗 余 力 地 向 上 争 取 项 目 。要 围 绕 我 们 的 项 目 、优 势 、资 源 ，主 动 走 出 去 攀 贵 结 亲 ，加 强 同 大 公 司 、大 集 团 、大 财 团 、大 学 院 校 、科 研 部 门 的 联 系 与 合 作 ，树立“借力、借 势、借时” 的发 展观念，抓内资、引外资、 用民资，以灵活多样的招商活动为手段，以产品、项目、企业和工 业园区为载体，提高利用域外资金的质量和水平，使外向带动成为 我县工业经济发展的重要支撑力量。 5、努力提高企业核心竞争力。要不断深化企业改革，建立规 范的法人治理结构，积极探索新的企业激励机制。努力推进企业生 产自动化、管理科学化、营销网络化。加强企业家队伍建设和职工 技能培训，加快建立以企业为主体、科技与经济一体化的技术创新 体系和运行机制。要开展企业新三会、现代企业管理制度等专项督 促检查活动，规范运营行为，努力推进企业管理现代化，不断为企 业做大做强注入新动力。 6、深入推进企业治乱减负工作。要以解决企业和社会反映的 强烈问题为重点，集中整治向企业的乱收费、乱罚款、乱摊派等问 题，深入治理对企业的乱检查、乱评比、乱培训等行为。把我县既 15 定的关于对封闭企业管理的规定真正落到实处，扎实推进企业 治乱减负工作，使企业能轻装上阵，实现又好又快发展。 7、进一步加大节能工作力度。坚持发展与节能同步，开发与 节约并举的指导方针，以产业结构调整为依托，以淘汰落后产能、 引进节能新技术、新工艺为手段，以构建节能型产业体系为目标， 切实加强组织领导，严格目标责任制管理。明确节能工作要与实现 经济发展目标相统一的理念，进一步解决经济快速发展与节能降 耗的矛盾，以发展低耗能、高产出产业为重点，确保经济发展速度 与能源消耗程度的协调和谐。 （二）商务流通方面 1、进一步规范商务综合行政执法工作。按照上级要求以及省 厅商务综合执法试点验收组反馈意见，结合实际，整合、归并、充 实现有力量，进一