2012年执法工作会经验交流材料

全市经济工作会经验交流材料 以改革创新精神推动相对集中行政处罚权工作深化发展 不断开创和谱写阿克苏市城市管理工作新篇章 阿克苏市城市管理行政执法局 （2012 年 2 月 16 日） 尊敬的各位领导、同志们： 根据会议的安排，现我代表市城市管理行政执法局向大家简单介 绍我局基本职能，并就 2012 年拟定的工作目标作出承诺，不当之处， 敬请批评指正。 城市管理行政执法局基本职能 2011 年 2 月，我局在市委、市政府的统一领导和上级部门的业务 指导下，成立了以地委委员、市委书记高国飞为组长的阿克苏市城市 管理行政执法局筹建工作领导小组，2011 年 3 月初，筹建办会同市法 制办前往先期开展相对行政处罚权工作的杭州、乌鲁木齐、昌吉和博 乐等地考察学习，在考察学习过程中通过各地的无私帮助，筹建办对 在开展相对集中行政处罚权中遇到的实际问题进行了总结，并结合阿 克苏市的实际情况起草了阿克苏市开展相对集中行政处罚权工作的 实施方案和阿克苏市城市管理相对集中行政处罚权试行办法（草案） （以下简称实施方案和试行办法）。2011 年 3 月下旬，筹建办正式 向阿克苏市人民政府提交了关于在阿克苏市开展相对集中行政处罚 权工作的请示(城筹字 201105 号) （以下 简称请示），4 月上旬我办 将实施方案和试行办法送往市法制办、市建设局、市规划局、市环 保局、市公安局和市工商局等有关部门，对在阿克苏市开展相对集中 行政处罚权工作进行了意见征求，各单位也回复了书面意见。阿克苏 市人民政府按照各单位反馈的意见，原则上通过了实施方案和试 2 行办法。4 月下旬阿克苏市人民政府将请示上报至阿克苏地区行署， 经阿克苏地区行署法制办审核后，由阿克苏地区行署将请示上报至 自治区人民政府。2011 年 6 月 21 日自治区人民政府下发关于在阿克 苏市开展相对集中行政处罚权工作的批复（新政函2011148 号），正 式同意在阿克苏市开展相对集中行政处罚权工作，为我市城市管理相 对集中行政处罚权工作提供了政策保障。2011 年 9 月 26 日在我市二 O 一一年第十三次市委常委会上，正式同意成阿克苏市城市管理行政 执法局，已下发阿克苏市市委二 O 一一年第十三次常委会会议纪要 （阿市党纪字201111 号）的形式确定了成立时间表，明确了城市管理 行政执法局的执法权限和职能职责。2011 年 10 月 17 日市委机构编制 委员会下发了关于成立阿克苏市城市管理行政执法局的通知（阿市 机编字201131 号），至此我市城市管理行政执法局的筹建工作已基 本完成。 按照自治区批复要求，我局行使市容环境卫生管理、城市园林绿 化管理、市政城市道路管理管理、燃气管理、供排水管理、供热管理方 面法律、法规、规章规定的全部行政处罚权和相关的监督检查、行政强 制职能；行使城市规划管理、 住宅室内装修管理办法、行使环境保护 方面的社会噪声污染和建筑施工噪声污染及城市饮食服务业排污行为、 工商行政管理方面的无照商贩（店外）、公安交通管理方面的侵占道路 （仅限人行道路）行为方面的部分行政处罚权和相关的监督检查、行政 强制职能，以及自治区人民政府规定的其他职责。 在此期间筹建办对我市城市管理行政执法方面的执法人员与执法 依据进行了全面的梳理和统计，并根据发现的问题制定了培训计划、 制作了培训教材，为城市管理行政执法工作打好理论基础。 2012 年城市管理行政执法工作目标 2012 年既是我市“十二五 ”规划和第二轮 “西部大开发”的攻坚之年，又是 考验我们城市管理行政执法局新领导班子的第一年。面对机遇和挑战，我局自 加压力， 拟定了 2012 年工作目标如下： 一、创新城管体制机制，严格队伍管理考评制度，打造优秀执法队伍 3 实行执法重心下移，做到责权统一。各街道办事处行政区域内的城市执法 工作由我局派出直属机构驻点。7 个执法中队全部派驻基层一线，与 7 个街道 办事处联动开展执法工作，将监管的责任和处理的权利下放到基层，实行责权 统一，解决街道行使执法权问题，加强源头管理，实现执法重心下移，关口前 置提高执法效率，加强相互联动，形成整治合力。 完善各项内部规章制度建设，实行“制度管人、管事 ”。2012 年，我们将加 快建立完善和落实各项规章制度，不断修订和完善如“六条禁令” 、“罚缴分离制 度” 、“督查督办制度”、 “工作考勤制度”、 “量化考核制度” 、“城管行政执法过错责任 追究制度” 、“奖惩制度 ”、“投诉举报制度”等 40 多项内部规章制度，用制度约束 执法人员行为，用制度规范执法行为，用制度确保实现执法目标，实现从“以人 管人” 到“制度管人、管事 ”的转变。 二、加强专项整治力度，切实解决群众性难题。 整治城区交通秩序、狠抓主次街道环境卫生整治、整治户外广告标牌、加 强市容市貌环境卫生管理、整治建筑垃圾管理、整治乱摆乱卖行为、治理煤油 烟污染、治理粉尘污染和脏车入城、治理噪声污，加强对城市道路的管理和加 强规划行政执法力度。 三、注重科技含量，着力推动城市管理的现代化 搭建“数字化城管平台” 。对现有部件进行分析，加 强信息资源的统计、归 类，把握城市管理和公共服务中的薄弱环节以及新情况、新问题，举一反三， 找出政府管理工作的“ 缺位” 和“盲区”。以解决率 为核心，完善预案， 优化力量， 应付在案件处置过程中出现的突发情况，建立一支案件处置的专业队伍。通过 数字化城管的精细化和规范化管理，密切政府和群众的联系。探索“网上执法” ， 从发现案件、立案审查到结案归档、统计分析全部实行“电子化” 管理，避免随 意处罚、 滥用自由裁量权现象的发生，让行政执法更显阳光。 四、广泛宣传，全民参与，营造城管执法的良好氛围 积极利用各种媒体媒介,将我局开展的各项活动，采取多种形式,加大宣传 力度,在全市形成浓厚的舆论氛围。 2012 年 2 月 17 日，市执法局将正式挂牌，执法人员统一着装、统一标志、 统一装备、持新的行