2013年黑龙江省双鸭山市经济运行情况

2013 年黑龙江省双鸭山市经济运行情况 2013 年，面对宏观经济运行走低，资源市场疲软的巨大压力，双鸭山市以提高经 济增长质量和效益为中心，坚持“五位一体”总布局，把握“稳中求进、进中求优、 优中求快”总基调，突出科学发展、安全发展、和谐发展，深化改革开放，加快资源 型城市转型，全力推进全市国民经济平稳发展，主要经济指标呈现出稳中有进的局面。 一、经济运行总体情况 1.经济总量保持增长。地区生产总值完成 555.1 亿元，同比增长 1.6%。其中：第 一产业完成 189.5 亿元，同比增长 5.8%；第二产业完成 239.0 亿元，同比下降 0.9%； 第三产业完成 126.6 亿元，同比增长 2.1%。从产业结构看，一、二、三产业所占比重 由上年的 32.7：45.6：21.7 调整为 34.1：43.1：22.8，第一、第三产业比重上升。 2.粮食产量实现“十连增”。全市实现农林牧渔增加值 189.5 亿元,同比增长 5.8%。 粮食喜获丰收，产量再创新高。全市农作物播种面积 631.4 万亩，其中，粮食作物种 植面积为 603.2 万亩，实现粮食产量 260.25 万吨，同比增长 6.8%。玉米、水稻等高产 作物占粮食作物播种面积达 87.2%。畜 牧 业 存 栏 平 稳 增 长 。 大 牲 畜 47.2 万 头 ， 同 比 增 长 4.2%。 其 中 ， 奶 牛 1.9 万 头 ， 同 比 减 少 10.2%； 生 猪 154.8 万 头 ， 同 比 增 长 3.2%； 羊 63.5 万 只 ， 同 比 减 少 3.3%； 家 禽 1002.8 万 只 ， 同 比 增 长 1.4%。 畜 牧 业 出 栏 两 增 两 减 。 牛 27.8 万 头 ， 同 比 增 长 7.3%； 羊 59.6 万 只 ， 同 比 增 长 1.8%； 生 猪 205.2 万 头 ， 同 比 减 少 3.4%； 家 禽 1481.9 万 只 ， 同 比 减 少 0.8%。 主要畜产品产量三 增 三 减 。全市牛 、 禽肉 产量 分别为 4.2 万 吨 、 3.0 万 吨 ， 比上年同期分别增长了 7.3%、 1.3%； 猪 肉 16.4 万 吨 ， 同 比 减 少 3.4%； 禽 蛋 2.4 万 吨 ， 同 比 减 少 14.4%； 牛 奶 4.2 万 吨 ， 同 比 下 降 15.0%； 绵 羊 毛 1321 吨 ， 同 比 增 长 2.9%。 3.规模以上工业略有下降。全市规摸以上工业实现增加值 199.5 亿元，同比下降 1.0%。规模以上工业经济的主要特点：一是煤炭行业影响较大。全市规模以上工业 18 个行业大类中有 3 个新增行业，9 个行业同比增长，6 个行业同比下降；煤炭行业实现 增加值 60.5 亿元，同比下降 21.3%，导致规模以上工业下滑。二是轻重工业增速同步 回落。轻工业完成增加值 89.5 亿元，增长 12.9%，增幅比上年同期回落 37.3 个百分点； 重工业完成增加值 110.0 亿元，下降 9.1%，增幅比上年同期回落 22.6 个百分点。三是 地方企业实现增长。全市规模以上工业增长主要是靠地方工业增长拉动，地方好于中 央，中央好于省属。地方工业实现增加值 160.3 亿元，同比增长 3.8%，中央工业实现 工业增加值 7.4 亿元，与上年持平，省属工业实现工业增加值 31.7 亿元，同比下降 11.0%。四是节能降耗。全年规模以上工业综合能源消费量 436.2 万吨标准煤；单位工 业增加值能耗下降 3.3%。高耗能行业综合能源消费量增长 0.75%，比上年上升 3.3 个 百分点。21 户重点耗能企业综合能源消费量下降 4.8%，万元产值能耗下降 3.8%。 全市规模以上工业实现利税 73.9 亿元，同比下降 6.3%。其中：实现利润总额 32.0 亿元，同比下降 21.3%；实现税金 41.9 亿元，同比增长 9.8%。地方工业实现利税 72.1 亿元，同比下降 0.1%。其中：实现利润总额 38.0 亿元，同比下降 9.4%；实现税 金 34.1 亿元，同比增长 12.7%。全市规模以上工业实现主营业务收入 640.4 亿元，同 比增长 3.3%；地方工业实现主营业务收入 564.0 亿元，同比增长 4.4%。全市规模以上 工业用电量为 34.0 亿千瓦小时，同比增长 0.8%。 4.固定资产投资平稳增长。全市固定资产投资完成 495.1 亿元，同比增长 12.8%。省重点推进产业项目开工 22 个，占省下达双鸭山市重点推进产业项目的 95.7%，投资完成 80.3 亿元。计划总投资亿元以上项目已开工 76 个，占全部开工项目 的 7.2%，投资完成 145.4 亿元，比上年同期下降 26.2%，占全市投资总量的 29.4%。分 三次产业看，第一产业投资完成 48 亿元，占全市投资的 9.7%；第二产业投资完成 249.9 亿元，占全市投资 50.5%；第三产业投资完成 197.2 亿元，占全市投资 39.8%。在第二 产业投资中，工业项目开工 458 个、投资完成 208.9 亿元，比上年同期下降 20.6 %。 其中实际完成投资亿元以上的工业项目 38 个，投资完成 47.7 亿元，占全市工业投资 的 22.8%。 5.社会消费品零售额平稳增长。全市社会消费品零售总额完成 100.6 亿元，同比 增长 13.7%。其中，限上零售额完成 30.6 亿元，同比增长 26.0%，限下零售额完成 70.0 亿元，同比增长 9.1%；批发零售业消费品零售额完成 87.8 亿元，同比增长 13.8%，住宿餐饮业消费品零售额完成 12.8 亿元，同比增长 12.8%。 6.外贸进出口同比略有下降。全市进出口总值完成 12.0 亿美元，同比下降 0.1%。其中：出口 11.5 亿美元，同比增长 10.3%，进口 0.5 亿美元，同比下降 66.6%；一般贸易完成 6.3 亿美元，同比下降 33.0%，边境小额贸易完成 3.8 亿美元， 同比增长 80.4%，其他贸易完成 1.9 亿美元，同比增长 3.3 倍；饶河县完成 8.1 亿美元， 同比增长 3.6%，占进出口总值 67.8%。实际直接利用外资到位金额 4568 万美元，增长 16.0%。 7.公共财政收入下降、支出增长。2013 年公共财政预算收入 29.0 亿元，同比下 降 8.5%。公共财政预算支出 102.9 亿元，同比增长 3.5%。主要支出项目中增长较快的 多为民生类支出，其中环境保护支出 2.9 亿元，增长 34.3%；医疗卫生支出 7.1 亿元， 增长 21.3%；社会保障和就业支出 16.4 亿元，增长 19.7%；农林水事务支出 13.3 亿元， 增长 4.0%。 8.金融总体运行稳健。金融机构各项存款余额 563.3 亿元，增长 5.6%。其中城乡 居民储蓄存款余额 404.7 亿元，增长 11.2%。各项贷款余额 432.8 亿元，增长 12.1%。 存贷比为 76.8%。 9.城乡居民生活进一步改善。全市城镇居民人均可支配收入为 18734 元，同比增 长 3.9%，总量居全省第 6 位。城镇居民人均消费性支出 12240.61 元，增长 7.7%。城 镇恩格尔系数为 28.7%，比上年降低 4.6 个百分点。城镇人均住房建筑面积 24.63 平方 米。市区农村居民人均纯收入 10689 元，增长 10.5%。 10.居民消费价格趋于理性。今年以来，全市居民消费价格指数逐步回落，1-3 月 CPI 比上年同期累计上涨 4.3 个百分点，1-6 月累计上涨 3.0 个百分点，1-9 月累计上 涨 2.0 个百分点，1-12 月累计上涨 1.7 个百分点。拉动 CPI 上涨主因是食品类价格上 涨，1-12 月食品类价格同比累计上涨 3.0%，拉动 CPI 上涨 1.0 个百分点。受南市区居 民回迁影响，房租下降，居住类价格同比累计下降 3.1%，对物价稳定贡献较大。 11.房地产开发全面回落。实现商品房施工面积 302.5 万平方米, 同比下降 12.9%。其中，新开工面积 118.5 万平方米, 同比增长 72.1%。实现商品房销售面积 39.3 万平方米, 同比下降 63.3%。其中，商品住宅销售面积 34.2 万平方米，下降 61.9%。 二、经济运行中的几个不利因素 1.工业增长外部压力较大。从生产来看，一是煤炭行业受国家政策的影响，地方 煤炭企业停产，煤炭行业工业增加值同比下降 21.3%；二是建龙钢铁受房地产开发增速 回落的影响，工业增加值同比下降 3.9%。从效益来看，由于煤炭价格一路下行，双鸭 山矿业集团亏损 31378 万元；由于计划发电指标减少，发电机组普遍开工不足，使双 鸭山国电和大唐热电亏损 29039 万元。 2.国家宏观政策制约投资较快增长。今年以来，国家宏观调控政策继续趋紧，部 分产能过剩行业面临结构调整压力等因素对全市投资增长的影响十分明显。而国家房 地产开发宏观调控政策使全市房地产开发缩减，2013 年全市房地产开发投资仅完成 20.5 亿元，同比下降 8.8%。 3.第三产业所占比重较小。全市第一、二、三产业增加值比重分别为 34.1：43.1：22.8，第三产业所占比重远低于一、二产业。虽然 2013 年全市第三产业 同比增长 2.1%，占地区生产总值比重比上年提高了 1.1 个百分点，但缺乏新的增长点， 起重要支撑作用的仍然是批发零售业、住宿餐饮业、交通运输业、金融保险业、房地 产业、居民服务业、教育以及公共管理和社会组织等传统产业，而且企业规模小，形 不成集团，上下游企业链还不健全，限制了企业发展。与此同时信息传输、科技服务、 文体娱乐、租赁和商务服务等新兴产业发展滞后。特别是牵动第三产业多个行业发展 的旅游产业发展先天不足，开发不够，导致全市第三产业发展缓慢。 三、对资源型城市转型的建议 加快产业结构调整与升级是全市城市转型的必由之路，是促进全市国民经济持续 快速健康发展的内在动力，更是提高全市经济增长质量和效益的重要保证。坚持扩张 总量与优化结构并重，突出增量来促进结构优化。一手抓招商引资、项目投入，以增 量扩张总量；一手抓结构优化，提高招商质量、项目水平，以增量优化结构。 1.加快农业结构升级调整 加快农业和农村结构调整步伐，提高农业抵御自然灾害和防范市场风险的能力。 做精种植业，加大优良品种培育、引进、推广和普及的力度，扩大优质品种覆盖面。 推进“主辅换位”， 进一步提高畜牧业、渔业科技含量、良种覆盖率和规模化养殖程 度，促进养殖业的大发展。加大对市场开发资金的投入力度，进一步组织举办特色产 品展销推介会，树立农产品品牌意识，提高特色产品的知名度。 2.加快新型工业化步伐 以科技创新为核心，提升信息化水平，在做大工业经济总量同时，优化产业结构， 提升经济效益。一是积极引导传统产业改造升级。煤、电、钢、粮加工是全市支柱产 业，在全市工业经济中起着重要作用。根据产业发展要求，引导重点龙头企业加大产 业转型升级步伐，加大新产品开发、新技术应用，保持产业竞争优势，提高核心竞争 力。二是切实加快新兴产业发展步伐。加快新兴产业发展是国家产业结构调整的方向， 要认真研究国家促进新兴产业发展政策措施，借煤炭和房地产市场下行的契机，加大 投资力度，加快煤化工、新能源、新建材工业发展步伐，确保到“十二五”末，形成 全市经济的重要支柱产业。三是着力调整中小企业发展思路。把推进专业化协作配套 作为中小企业振兴发展的方向，引导和支持中小企业围绕市场细化分工，向“专、精、 特、新”方向发展。 3.加快现代服务业发展步伐 目前，双鸭山市服务业发展水平总体滞后，服务业总量小、层次低，加快服务业 发展，特别是现代服务发展是促进全市经济转型升级的重要内容。一是