2013年福建省公务员考试相关时事政治解析(2.25)

2013 年福建省公务员考试职位信息表 福建中公教育温馨提醒您：2013福建公务员考试3月份出公告， 2013福建公务员考试报名时间预计在3月中旬，2013福建公务员笔试 时间是4月13日，更多福建公考面试信息请加 QQ(2541046936)进行 咨询。中公教育祝您备考成“公”！ 2013年福建省公务员考试相关时事政治解析 半月谈时事政治：美日欧央行日益注重“引导预期” 过去三个月，全球金融市场发生的最大变化，是日本股市大涨和 日元大幅贬值。然而，这并不是因为日本政府的刺激政策终于产生 巨大效果，而是“安倍经济学”使投资者对日本央行未来出台更激 进的宽松政策和日本经济走出通缩有了更高预期。 虽然尚不清楚这种预期最终能否兑现，但它却说明引导预期在推 涨金融市场和刺激经济增长方面的重要作用。这也是“安倍经济学” 和即将离任的日本央行行长白川方明治理经济的重大区别之一。 “引导预期” 芝加哥经济学派出身的白川方明较为保守，注重通过传统信贷渠 道刺激经济增长。但由于日本长期通货紧缩，民众形成物价持续下 降的顽固预期，经济陷入流动性陷阱，多轮量化宽松政策并未真正 2 促使银行向实体经济放贷，也未激发企业和居民的投资和消费需求。 安倍晋三则更加注重通过预期渠道来调控，即通过影响人们对未 来的预期来影响现在的经济活动。他在竞选期间就把摆脱通缩和制 止日元升值作为首要课题，上台后更是多次施压要求央行设定 的通胀目标并推出超宽松货币政策，以刺激股市上涨、压低日元汇 率和推升通胀预期，提振企业和消费者信心，从而促进实体经济复 苏和摆脱通缩。 预期管理并不是“安倍经济学”的新发明。事实上，从欧洲央行 行长德拉吉去年月发表“不惜一切代价捍卫欧元”的承诺，到去 年月欧洲央行和美联储相继出台“不设规模上限”的购债计划， 再到去年月美联储为未来加息设置通胀率和失业率的门槛指标， 引导和管理市场预期已经成为发达国家央行调控经济、提升货币政 策效果的重要思路。 三大特点 当前这一调控思路主要有以下三大特点：一是通过政策声明和公 开演讲等方式向公众阐明政策目标。例如，美联储将改善就业作为 量化宽松政策的首要目标，欧洲央行侧重降低主权债券收益率，日 本央行则希望结束通缩。 二是主打“无限宽松”牌，并与经济目标直接挂钩，宣称“不达 目的誓不罢休”，引导市场预期顺着央行政策意图自发调整。美联 【公考圆梦群： 124994172】 中公教育-泉州分校 咨询热线22833986 储、欧洲央行和日本央行均已出台不设上限的资产购买计划，试图 以“无穷无尽的弹药”震慑市场和实现政策目标。 三是提高通胀容忍度和提升公众通胀预期，降低实际利率，从而 刺激民众消费和企业投资，同时也变相地减轻债务负担。美联储表 示为降低失业率将容忍通胀率高于的目标但不超过， 日本央行将通胀目标从调升至，英国央行则暗示将容忍通 胀率高于目标的时间期限超过此前规定的两年。 近几个月来，这些新举措已取得初步成效，一定程度上扭转了私 人部门的预期。虽然欧洲央行迄今尚未启动购买欧元债券的直接货 币交易计划，西班牙年期国债收益率自去年月底以来已下降 超过个百分点，而市场有关欧元区解体风险的担忧已明显减轻。 日本央行的无限宽松措施要到年才实施，但日元对美元汇 率自去年月中旬以来已贬值约，此前被高估的汇率得到 纠正，日本民众的通胀预期也有所上升。 暗含风险 但这些“无限宽松”措施在引导投资者预期、促进经济增长的同 时，也暗含一些潜在风险。 长期极度宽松的货币政策可能鼓励投资者过度冒险或增加金融杠 杆，为下一轮金融危机埋下隐患。美联储理事杰里米斯坦本月初就 表达了对美国垃圾债券和企业贷款市场出现过热迹象的担忧。 市场调查公司的数据显示，去年美国企业共发行 4 垃圾债券亿美元，较前一年大幅增长，是 年金融危机前的两倍多。 同时，“无限宽松”政策也可能对投资者产生误导，使其未能对 退出做好准备，从而在宽松政策结束时引发局部金融危机。美联储 日公布的最近一次议息会议纪要显示，多位美联储官员表达了 对大规模资产购买计划潜在风险的担忧，暗示美联储内部对资产购 买规模已有上限。年美联储曾突然收紧货币政策，造成拉 美新兴市场资本流入迅速逆转，并引发了墨西哥金融危机。 “无限宽松”的货币措施和发达国家央行通胀容忍度的提高还将 推升全球通胀预期，并推动部分资金流入农产品等大宗商品市场， 使发展中国家民众产生更强的通胀预期，加大发展中国家平衡经济 增长与控制通胀之间的难度。（新华社记者 高攀 王宗凯） 半月谈时事政治：厉行节约关乎国家品质 中国“反浪费”行动获得国际舆论充分肯定。厉行节约不仅是对 中华民族传统美德的继承，也是在践行人类命运共同体意识 消费是人类生存的一个重要方面。当代社会，正常的社会消费对 于经济健康运行的积极作用也早已为事实反复证明。但是，当过度 消费演变为浪费，当消费心态转变为消费主义，当炫耀性、奢侈性 消费以及无节制的物质享受成为社会常态，深层次的道德制约就变 得不可或缺。 【公考圆梦群： 124994172】 中公教育-泉州分校 咨询热线22833986 从历史的纵向维度来看，“消费的崛起”与工业文明的发展密切 相关。工业文明是一种激发人类欲望的文明，欲望转化为消费行为 后又为工业文明继续演进提供了动力。德国学者维尔纳桑巴特早 在上世纪初就认为，消费的集中带动了城市早期的发展，而奢侈是 拉动城市消费提升的一个重要因素，并催生了资本主义。 当然，我们在看到消费有拉动经济增长作用的同时，也不可忽视 经济规律中的另一面。同贪婪一样，过度消费乃至于浪费最终也会 导致疯狂。桑巴特还有这样的描述：人们浪费自己的收入，挥霍尽 财产，奢侈像无底洞，吞噬了一切这些话虽然是在百年前写下， 但国际金融危机却表明，资本主义的消费观会造成严重后果。 消费与发展这对互动关系只有在一定的范围内才具有稳定性。因 为地球能够为我们提供的资源是有限的，当它不再能支撑人类需求 的无限增长时，消费文化下的发展逻辑也将走到破裂点。 过度消费既是现实问题，也关乎精神世界。导致人类社会发展不 可持续的问题，其实与人类怎样看待赖以生存的世界相关，与选择 怎样一种与世界和谐相处的道德观相关。过度消费甚至随意浪费看 似是在追求一种精致奢华的生活，但抬起头来仰望星空，就会发现 这种精致生活从根本上讲没有超越狭隘和自私。如果当代人的精致 奢华以牺牲后代人的生存条件为基础，这难道不是一种麻木心态吗? 从世界横向比较看，一个无可回避的现实是，在一小部分人从过 度消费中虚妄地寻求满足时，数以亿计的人正处于饥饿之中。全世 6 界每年浪费和损失的粮食足够满足 8.7 亿饥饿人口的需求。这是一 个令人震惊的数字，暴露了人类距离普遍公平的美好追求是多么遥 远。 老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。这是两千多年前中国哲 人孟子的一句名言。千百年来，这句话所包含的伦理深意已经深深 融入中华文化的内核：以仁待人、关爱他人，仁爱之心给仁者自己 带来的精神满足往往胜过华府珍馐。 半月谈时事政治：房产税不会增加中低收入者负担 核心阅读 有了房产税这样的财产税，就可以起到逐步提升直接税比重、降 低间接税比重的作用，逐步减少日常消费品中所含的税，从总体上 减少中低收入者的“税收痛苦” 房价上涨是多方面因素造成的，房产税作为一个单一税种，只是 房地产市场综合调控的手段之一，对房价不可能有“定海神针”一 样的威力，说降就降 房产税改革试点最重要的任务不是筹集收入，而是意在调节市场。 比如上海方案规定，中心区域的税率是 0.6，周边区域是 0.4， 便使成交大量地被引流到周边区域 月日，国务院召开国务院常务会议明确提出，继续做好房 地产市场调控工作，扩大个人住房房产税改革试点范围。人们普遍 【公考圆梦群： 124994172】 中公教育-泉州分校 咨询热线22833986 关心：开征房产税对房地产市场将产生什么影响，会不会增加普通 居民的负担？ 意义：加强房地产市场调控，推进税制改革 “扩大房产税改革试点，对于房地产市场调控和深化税制改革具 有深远意义。”财政部财科所所长贾康表示。 贾康认为，我国正处于城镇化快速发展时期，短期内热点城市和 中心城市住房供求紧张格局难以根本改变，因此，抑制投机投资性 购房将是房地产调控的一项重要内容。通盘考虑市场经济发展的客 观要求，在已采取的限制性信贷手段、严格限购等行政手段之外， 房地产调控还应加强制度建设和深化税制改革，才能更好地达到标 本兼治的目的。 在房地产保有环节开征房产税，可以对房地产供需双方形成税负 约束，促使不动产投资、投机行为收敛，有利于增加住房市场上中 小户型的需求比例，还可以减少已建成房屋的空置率，活跃租房市 场，提高社会中不动产资源配置的效率。 同时，有了房产税这样的财产税，就可以起到逐步提升直接税比 重、降低间接税比重的作用，逐步减少日常消费品中所含的税，从 总体上减少中低收入者的“税收痛苦”。 “中国要走向现代化，不可能不建设现代税制。而现代税制中， 如果没有房地产保有环节的税收，则是完全不可想象的。”贾康表 示，党的十八大明确提出构建地方税体系，从全局和长远考虑，房 8 产税是不可或缺的地方税体系支柱之一，应当以渐进的方式不断推 进这一改革。 思路：只调节高端，不增加中低收入者负担 “中国未来的房产税改革，绝不可能覆盖低收入人群。房产税改 革应该是坚持只调节高端，这个非常重要。”贾康表示，从沪渝两 地的试点情况看，房产税推出应当是渐进式的，从高端住宅及新增 住房为主入手，可能更具有可操作性。 贾康建议，希望有关部门在研究之后，能够尽快明确政策要点， 即基本生活住房就不收税，但是超过了基本的标准，就要按照累进 来收税。这样，不但可以抑制投资投机性消费，也给广大普通百姓 一颗“定心丸”。 对于房产税具体的起征标准，贾康强调，一定要考虑社会大众， 包括先富起来的人、中等收入阶层等群体的利益，使他们对这一制 度建设大体上认同。可以借鉴日本的首套不征收的模式，考虑第一 套房不征收，第二套房税率从低。当然，对于第一套住房，面积上 也应做一定的限制。重庆试点方案中，“花园洋房”列入征税范围， 但是划出了 180 平方米的“起征点”。如果这个花园洋房在 180 平 方米以下，还是不用交税。这个经验值得重视。 效果：房价不会“应声而降”，稳定作用将逐步显现 也有人表示质疑：上海、重庆开展房产税改革试点以来，并没有 看出两地房价有什么大的变化，收上来的税也不多，似乎试点的效 果并不明显。 【公考圆梦群： 124994172】 中公教育-泉州分校 咨询热线22833986 对此，贾康解释说，房价上涨是多方面因素造成的，房产税作为 一个单一税种，只是房地产市场综合调控的手段之一，对房价不可 能有“定海神针”一样的威力，说降就降。 贾康曾撰文说，试点最重要的任务不是筹集收入，而是意在调节 市场，比如上海方案中有一个很小的杠杆中心区域的税率是 ，周边区域是，就差这么一点，便使现在的成交 大量地被引流到周边区域。 沪渝两地方案都有“柔性切入”的考虑，在力度上有意收敛。上 海是只涉及增量，重庆只是针对存量里面的最高端产品，以减少对 社会生活的震动。就是这样柔性切入，也已经能够看到两地高端的 房地产市场价格趋于平稳，这就是它调节的效应。而且，这种平稳 还将逐渐影响到人们的心理预期，在一定程度上避免因害怕房价过 快上涨而引起的恐慌性购房。（李丽辉） 半月谈时事政治：【图】农民专业合作社“虚胖” 藏隐忧 10 前不久公布的今年中央一号文件提出，大力支持发展多种形式的 新型农民合作组织。按照积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素 质的要求，加大力度、加快步伐发展农民合作社，切实提高引领带 动能力和市场竞争能力。鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元 化、多类型合作社。 2007 年 7 月，农民专业合作社法开始实施。截至 2012 年第三季 度，全国已登记 60 多万家农民专业合作社，入社农户 4600 多万户， 约占农户总数的 18.6%。我国农民专业合作社的长足发展，提高了 农业组织化程度，提升了农业整体素质，增加了农民收入，创新了 农村社会管理机制。 然而记者近期在黑龙江、山东、安徽、江苏、江西、广东等省采 访了解到，农民专业合作社快速发展过程中的一些问题也逐渐暴露， 尤其是“虚胖”现象比较突出。相关人士建议，今后合作社发展应 以提质增效为主。 部分合作社“虚胖” 山东省章丘市绣惠镇种粮大户张宝华告诉记者：“镇上有一家农 民专业合作社，具体名字忘记了，我也是合作社的社员，但自加入 【公考圆梦群： 124994172】 中公教育-泉州分校 咨询热线22833986 合作社以来也没享受过啥服务，社员基本上还是各干各的，感觉合 作社就是个花架子，没啥实际作用。” 记者在采访中发现，各地合作社发展速度虽快，但普遍存在质量 不高问题。 据山东省农业厅经管总站科长张克新介绍，山东每年要新增农民 专业合作社 1.3 万家左右，其中三分之一都没有发挥作用，根本没 有开展任何合作，是“假合作社”“死合作社”。 江西省南昌县农业局农经站站长樊小平说，全县 700 多家合作社 中比较规范的最多只有 20%。有些合作社的成员数量不真实，“拿 着别人的户口本复印一下，就去登记成立合作社。” “现在上面统计的合作社成员出资总额几千亿元，那其实就是个 神仙数字，根本靠不住。注册登记时自己说出资多少就是多少， 说 100 万也行，说一个亿也行，水分很大。”山东省一家合作社理 事长说。 国务院发展研究中心副主任韩俊在一次研讨会上说，合作社现在 总注册资金五六千亿元，平均每家有 100 万元，基本上里面有 90% 的水分。 “凑够 5 个成员，上网下载一个章程，起一个名字就可以登记， 至于这些成员是不是真想合作，有没有相关产业等等，一概不管。 ”山东省枣庄市山亭区农业经济管理局副局长刘召伟说，“10 家孬 12 的不如一家好的，现在合作社的数量已经足够了，今后是如何提质 增效的问题。” 内部管理混乱 利益机制异化 山东泰安市的一家合作社前段时间经历了一场社员“内讧”，原 因是社员怀疑理事长把盈利私吞了。由于合作社账目不清，很难查 明真相，最终只能不了了之。这家合作社是由一家农产品销售公司 牵头发起，理事长本人也是公司的经理。 山东省社科院经济研究所所长张卫国说，按相关规定，合作社在 采购、销售、投资、分配积累、负债等方面，要建立 13 项内控制度； 根据合作社财务会计制度要求，要设置 13 本账、3 个登记簿、5 个 报表。假如没有健全的财务会计内控制度，大家面对的是一本糊涂 账，彼此怀疑、指责就难以避免。 江西省余干县农业局农经站占罗鹰说，县里多数农民专业合作社 的制度建设和运行机制仍然属于传统形态，内部管理机构不健全， 85%左右的合作组织没有设立理事会、监事会，重大事项未经民主表 决，造成民营民管的基础不牢；近 92%的合作社没有建立完善的财 务管理制度和收益分配制度，合作社缺乏凝聚力。 除了内部管理的混乱，一些合作社的利益联结机制也出现异化， 违背了“风险共担、利益共享”的基本原则，为长远发展埋下隐患。 【公考圆梦群： 124994172】 中公教育-泉州分校 咨询热线22833986 山东省枣庄市山亭区曹家寨的地瓜种植合作社由德丰食品有限公 司领办，社员有 5000 多户。理事长曹广峰介绍，合作社采取“保底 价”的方式与这些社员进行合作。 “不管市场价低到什么程度，我们的收购价不低于 1.2 元/公斤。 如果市场价高于这个水平，我们按高于市场价 0.1 元/公斤的价格收 购。”曹广峰说。 记者在采访中发现，类似“保底价”的利益联结机制非常普遍。 刘召伟说，合作社给社员承诺“保底价”，违背了风险共担原则， 这样做固然有保护农民利益的好处，也能迅速扩大规模，但一旦合 作社赔钱了，整个合作社也就完了，“一年合作，两年红火，三年 散伙”的例子并不鲜见。 清理“挂牌合作社” 根据国家相关规定，农民专业合作社在财政投入、税收减免、金 融服务、项目承担、人才培养等方面享受一定的扶持政策，同时在 用地、用电、运输等方面也有相应的优惠。2011 年，中央财政对农 民专业合作社专项扶持资金达到 7.5 亿元，各省经费增长也很快。 据不完全统计，2011 年省级专项扶持资金达 10 亿元。 安徽省阜阳市一家植保专业服务合作社，常年服务 2000 多亩农 田。负责人告诉记者：“现在很多企业也在积极组建合作社，但是 很不规范，不少是挂着合作社的名字，但是不提供合作服务，他们 组建合作社的目的就是为了要项目、拿补贴。” 14 记者从江苏省海安县工商局了解到，一些农业规模企业设立合作 社的目的是为了利用国家优惠政策，套取国家补助资金。这些企业 组织当地农民凑人数设立的合作社，只具法律形式，成立后并没有 按合作社的章程进行运作，更没有以合作社的名义开展农业生产经 营活动，合而不作，成为“空壳合作社”。 中国首届合作社论坛发起人之一、山东寿光市一边倒果树研究所 蔡英明说，不少企业领办的合作社运行中走入几个误区：一是紧跟 形势喊口号，紧跟领导要扶持，招