2014法制建设长远规划

2014年书古乡法制建设长远规划 一、全面推进依法行政各项工作。围绕县委、县政府2014年重点工作以及县政府工作 报告中有关依法行政的工作目标任务，全面推进依法行政各项工作。 二、积极开展宣传创建依法行政示范单位活动。按照2014年依法行政各项工作任务要 求，积极开展依法行政示范单位创建活动。充分发挥大众传媒的作用。利用广播、电视、 报刊、网络和移动通讯等大众媒体开展法制宣传教育，通过开设专栏、专刊、专版、专题 节目、微博、手机报等，组织制作公益广告、普法音像等活动，使法制宣传教育更便捷， 更有针对性，更为群闻乐见。 三、进一步完善决策机制。科学界定并严格落实行政决策权限，完善行政决策规则， 规范行政决策程序；推进重大行政决策听取意见、听证、合法性审查、集体讨论决定等制 度。 四、认真执行决策跟踪反馈和责任追究制度。积极推进重大行政决策风险评估，对有 关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都要进行合法性、 合理性、可行性、可控性评估，重点是进行社会稳定等方面的风险评估；落实重大行政决 策实施情况后评估制度；探索行政决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一。 五、加快电子政务建设进程，完善基础设施建设。加强信息化建设技术人员的专业培 训和全体工作人员的应用培训，加大三大管理平台和司法所综合管理平台的应用力度，建 立和完善相关管理制度，特别是完善安全管理制度，确保司法行政系统的网络安全。加快 推进行政审批网上办理和政务信息网上公开，提高政府公共服务能力。加大电子政务资源 整合力度，完善政府网站建设，实现资源共享。 六、完善依法行政财政保障机制建设。进一步加大财政转移支付力度，认真执行“收 支两条线”和“缴罚分离”制度；认真做好行政事业性收费清理和规范工作。 七、建立健全各项制度，定期开展规范性文件的清理工作。按照全面推进依法行政 规划（2011-2015） 提出的要求，逐步建立健全各项制度，严格落实相关规定，推行制定 规范性文件公众参与、专家咨询论证、合法性审查、集体讨论决定、听取和采纳意见情况 说明、公布等制度；完善规范性文件修改、废止和清理制度；加强规范性文件异议审查； 全面实行规范性文件有效期制度。在清理过程中，要对规范性文件的实施效果进行评估， 使制度的设定不仅要合法、合理，而且要做到科学、规范，便于实施，力争在实际工作中 切实收到好的效果。 八、完成行政执法主任资格的确认工作。进一步开展行政执法主体资格确认工作，完 成对本级行政执法主体及其行政执法权限进行审查、清理、确认工作，并向社会公告；认 真执行行政执法人员资格认证和持证执法制度，完成行政执法人员证件换发工作。 九、认真执行行政处罚和行政许可相关配套制度。认真执行行政处罚调查取证与审核 决定分离、重大行政处罚由案件合议委员会集体讨论决定、罚款决定和罚款收缴分离等制 度；健全并落实行政许可受理、审查、决定、实施行政许可特别程序和对被许可人实施行 政许可情况的监督查检查制度；切实履行行政执法听证制度。严格按照行政处罚法、行政 许可法等相关法律规定，认真执行行政执法听证制度，履行行政听证程序；落实行政执法 案卷评查制度。认真执行重大行政处罚、行政裁决、行政确认、行政性收费项目的备案审 查等制度，进一步规范行政执法行为；规范行政处罚自由裁量权的监督、检查和指导；加 强行政执法责任追究力度。 十、自觉接受人大法律监督和政协的民主监督。推进向同级人大及其常委会汇报依法 行政情况的落实，自觉接受人大及其常委会的质询和监督；认真执行民政协民主监督制度， 虚心听到政协对政府工作的意见和建议。 十一、自觉接受司法监督和社会监督。自觉接受人民法院司法监督；畅通社会投诉违 法行为渠道，在政府网站公布受理群众投诉的单位和电话，积极受理群众举报投诉，及时 回告办理结果；重视新闻媒体的舆论监督，接受新闻媒体对行政行为的监督报告和批评并 及时整改、处理。 十二、完善社会矛盾调处的工作机制，高效、便民、低成本地解决社会纠纷。组织司 法所工作人员和人民调解员深入到村组(社区)，积极开展矛盾纠纷排查化解工作，把矛盾 纠纷化解在基层、解决在萌芽状态；建立行业性、专业性人民调解组织，发展专业化人民 调解员队伍，努力化解交通事故等方面的矛盾纠纷；加强人民调解制度化、规范化、法制 化建设，不断提高人民调解的质量和公信力；加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接 配合，发挥人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础性作用。完善社会矛盾调处的 工作机制，高效、便民、低成本地解决社会纠纷。依法、及时、妥善解决涉及人民群众切 身利益、反映强烈的突出问题；积极引导公民、法人和其他组织通过合法途径解决纠纷， 化解社会矛盾。完善矛盾纠纷调解工作体制和机制。 十三、落实行政机关工作人员法律知识学习和培训制度。制定年度法律知识培训计划， 配合上级部门或政府法制部门组织的法制培训，切实提高机关工作人员运用法律手段解决 实际问题的能力和水平；注意发现和培养法律专业人才，充实行政执法和法制工作队伍， 发挥其推进依法行政工作的骨干作用。 十四、切实加强队伍建设。加强法制工作队伍自身建设。结合开展的政法干警核心价 值观主题活动，开展以提高创新能力和执行能力为重点的教育实践活动，进一步解放思想， 增强竞争意识、创新意识、效能意识；加强学习、培训和业务交流，全面提升全系统法制 工作人员的业务水平和工作能力。加强行政执法队伍建设。制定行政执法人员培训计划， 积极参加第九期全省司法行政机关行政执法资格认证与培训；加快推进行政执法人员持证 上岗工作，力争干警执法证持证率达到100%。 十五、工作要求 （一）加强领导，明确职责。开展“深化法律七进 ，推进法治建设”法制宣传教育 主题活动，对于推进“六五”普法规划全面实施具有重要意义，各乡镇、各单位要高度重 视，结合实际，精心组织，加强领导，分工负责，落实各项保障措施，确保活动顺利进行。 要认真制定活动方案，既要组织开展日常活动，又要组织开展有声势、有影响、效果好的 集中活动。要坚持从群众需要出发，深入基层，深入群众，调动各方面的积极性和主动性， 动员和吸引广大群众参与，不断扩大主题活动的覆盖面和渗透力。要加大宣传力度，及时 宣传报道主题活动的进展情况和典型经验，努力扩大主题活动影响。加强与“法律七进” 牵头单位的协作，做好动员发动、组织协调、跟踪督导工作，推动主题活动不断取得新成 效。 （二）精心组织，注重实效。把开展主题活动与重点对象学法用法工作，与开展“江 淮普法行”及重大节点专题宣传、公民旁听庭审、个内法治创建等活动，与贯彻实