2014课题发布书(第三稿)

民进四川省委 2014 年参政议政调研课题发布书 各专委会、各位委员： 为充分发挥四川民进优势，助推四川全面深化改革，省委 会决定公开发布重点调研课题方向，请根据课题发布书确定的 课题方向，坚持“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新” 的工作方针，结合各自工作实际，重点围绕“三大发展战略， 深入实施充分释放改革动力，挖掘经济增长潜力，保持转型发 展定力，全面激发市场活力，着力保障和改善民生，推动经济 社会持续健康发展”等方面。着力研究全局性、支撑性、基础 性和长远性问题，着力研究影响基层发展、关系群众生活的实 际问题，确定具体调研课题上报省委会。省委会将按照民进 四川省委参政议政调研课题管理办法（试行） 的相关规定，专 题研究后正式立项，作为 2014 年我会的调研课题。 一、课题方向 （一）经济建设 1、支持成都创建区域性金融改革实验区的对策建议 2、在外川商和农民工回川投资创业机制研究 3、鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有 资本控股或参股的混合所有制企业的政策研究 4、提升企业自主创新能力机制研究 5、大力发展高端现代产业，促进四川由工业大省向工业强 省转变 6、加快培育具有核心竞争力的创新型企业、高新技术企业 7、孵化科技型中小微企业政策扶持研究 8、引导更多民间资本进入服务领域的对策建议 9、构建服务型经济研究及政策建议 10、推进现代服务业综合改革试点的建议 11、打造国家级、国际化大都市经济圈的对策建议 12、深入实施多点多极支撑发展战略，加大区域基础设施 和产业布局协调力度 13、完善便利、实惠、安全消费的流通体系的对策建议 14、推动建立天然气市场化定价机制的建议 15、调整优化销售电价水价结构的建议 16、推动我省互联网金融发展，实现普惠金融的政策研究 17、鼓励自主创业，加强创业服务平台建设的建议 18、统筹科技资源配置，提升我省自主创新能力 19、农村产权交易平台机制完善 20、工商和社会资本投向农业、农村建设的机制研究 21、农民合作社开展信用合作机制研究 22、农业科技应用推广，推进农田水利基本建设和装备改 造 23、农村产权抵押融资机制的调研 3 24、我省民间金融组运行现状及发展调研 （二）政治建设 1、进一步加强社区矫正工作的调研 2、建立民间投资负面清单管理制度研究 3、建立健全政府性债务风险防控预警机制研究 4、扩大乡镇基本财力保障机制研究 5、改革法官、检察官招录模式的建议 6、改革法官、检察官退休制度的建议 7、统一财政预算编制权和编制机构研究 8、完善资源开发利益机制的对策建议 9、关于加强知识产权运用和保护的建议 10、构建公开透明的国家科研资源管理和项目评价机制研 究 11、建立城乡统一的建设用地市场机制研究 12、农民住房财产权抵押、担保和转让的法律（政策）完 善 13、依法保障农民公平分享土地增值收益 14、进一步完善法律援助制度研究 （三）文化建设 1、促进我省网络出版发展研究 2、关于文化遗产保护社会化研究 3、完善公共文化服务体系，提升服务效能研究 4、关于推进文化体制机制创新的建议 5、关于推进文化产业转型提升的建议 6、关于媒体管理法制化的建议 7、大力培养农村义务教育全科教师 8、加大对民办农民工子女学校扶持力度的对策建议 9、推进校长教师跨区（县）交流轮岗的研究 10、完善我省民办教育政府扶持体系研究 11、开展生态文化教育，推进生态文化入教材、进课堂 12、实施大数据战略，创新教育评价模式 13、关于城乡教师收入分配均衡化研究 14、建立教育研究型学术医疗联合体研究 （四）社会建设 1、优化财税政策，助推新型城镇化建设 2、农民工市民化的相关问题研究 3、加快完善公共财政体系，促进基本公共服务均等化调研 4、发挥基层社会组织在维护社会稳定中的作用研究 6、探索居民自治新思路，推进业委会健康发展 7、完善见义勇为保障机制的建议 8、促进科技创新的激励机制和收入分配政策研究 9、完善提高劳动报酬的政策保障机制研究 5 10、企业职工工资支付保障机制调研 11、我省推进城乡居民社会养老保险全覆盖全衔接机制研 究 12、农民工参加各项社会保险的政策完善 13、农民工就业服务体系问题研究 14、我省食品安全监管长效机制建设研究 15、餐饮企业加工原料监控机制建设调研 16、农产品监管机制调研 17、我省农村社会化服务体系建设调研 18、解决我省农村饮用水安全问题研究 19、以“人财物”为抓手，推进基本医疗公共服务均等化 20、公立医院改革调研 21、破除以药养医研究 22、建立分级诊疗和双向转诊制度的调研 23、基层医疗卫生如何更好惠及民生研究 24、农民工住房保障机制研究 （五）生态文明建设 1、加快生态文明制度建设研究 2、完善对重点生态功能区的生态补偿机制，推动地区 间建立横向生态补偿制度 3、建立流域水生态环境保护长效机制 4、长江上游生态保护与经济发展 5、推进我省循环经济发展的建议 6、大型重化工项目选址的机制 7、完善企业污染排放监测、公示、查询、稽核制度，确保 群众知情权 8、完善工业、建筑废弃物回收利用和生活垃圾资源化利用 9、我省排污权有偿使用和交易调研 10、我省民族地区生态产业发展调研 11、水和水循环利用激励机制调研 12、清洁生产审核的现状及对策 13、水资源资产管理体制和水环境监管体制研究 14、水电开发带动区域经济发展和移民安稳致富的体 制机制创新研究 二、工作要求 （一）认识要到位。课题确定后各专委会（课题组）要高度 重视，精心规划，周密安排，全力以赴完成调研工作，各项调 研活动要建立责任制，明确时间安排和进度，按时高质量地完 成。 （二）调研要深入。要深入基层、深入实际，广泛征求基层 意见，努力掌握第一手资料。要突出调研的重点，不搞面面俱 到、大而化之的研究，要根据调研内容作深入细致的研究和分 7 析。 （三）方法要科学。注意虚心听取不同的意见，找准具有代 表性、倾向性的不同类别的典型；要采取实地考察、座谈走访、 个案分析等方法，多角度、多层面地认识和分析问题。 （四）成果要管用。调研报告要把定性和定量调查分析结合 起来，要注重针对性、对策性和实效性，使调研报告有情况、 有数字、有分析、有对策，既有较强的说服力和科学性，又有 前瞻性思考和可操作性，不要写虚话、套话。 三、申报要求 为保证调研质量和成果应用价值，各专委会可申报 1-2 个课 题，各委员可申报 1 个课题。在申报时，应同时申报课题组， 课题组成员 5-7 人，课题组成员应有明确的工作分工，课题组 成员不限于民进会员。 四、撰写要求 调研不单单是为了形成调研报告，要求结合实际，找出问题， 立足全省发展的高度，统筹研究发展的目标任务、政策措施、 方式途径等要素，形成具有操作性的对策建议。 每份调研报告字数一般应控制在 10000 字左右为宜，同时提