2014浅论新媒体对执政党建设的挑战和机遇

浅论新媒体给执政党建设带来的机遇和挑战 摘要： 当今社会，随着经济快速发展和科学技术不断进步，信息传播的速度越来 越快，信息获取的渠道越来越广。以信息技术和网络技术为支撑的新媒体发展 迅猛，发挥的作用也越来越突出。新媒体以互联网、手机等数字媒介为代表， 不仅渗透到经济、政治、文化、社会各个领域，而且也不断改变着人们的生活 方式和工作方式。可以说，新媒体政治深刻地改变着中国社会信息传播结构模 式和发展形态，同时也在深刻地影响着中国社会的进步和改革，给中国共产党 的执政带来了巨大的机遇和挑战，如何应对这一新情况，如何在新媒体时代加 强执政党的建设成为党要面对的一个关键问题。 关键词：执政党建设 机遇 挑战 新媒体 20 世纪 90 年代以来，新媒体在全球的飞速发展和普及，把人类带入了一 个全新的信息时代。新媒体不再仅仅是一种生成和传播信息的媒介，而且深入 到人类政治、经济、文化和社会生活的各个领域并开始扮演主导角色。正如美 国学者梅尔文所说：“一个社会的传播过程的性质实际上与该社会人们日常生 活的每个方面都关系重大。 ”新媒体也直接而且深刻地影响着我国的政治生活， 成为中国共产党加强执政基础、提高执政能力的巨大资源但同时也给共产党的 执政带来巨大的挑战。 1、新媒体给执政党建设带来的机遇 当前我国进入了发展的关键时期，改革进入攻坚时期，社会矛盾凸显，社 会热点难点问题层出不穷，对党的执政能力带来了严峻考验，如何应对，如何 巩固党的执政基础，如何加强党的执政能力建设成为党急需面对的严峻问题， 而新媒体的出现为解决这些问题带来了机遇。 1. 新媒体为执政党密切联系群众架起了桥梁 中国是人民当家作主的社会主义国家，中国共产党执政的基础是广大人民 群众，中国共产党历来把群众路线作为党的生命线，在成为执政党以后， 更是 将人民群众的呼声、人民群众的智慧、人民群众的利益作为提高执政能力、巩 固 执政基础的重要任务。而在当今时代如何怎样更好地团结更多的人民，必须要 从中国的实际情况出发，中国人民已经不是落后、无知的人民而是有知识、有 文化的新时代的中国人民，在信息技术高速发达的今天，中国人民也是紧跟时 代步伐，走在时代的前沿。截至 2008 年底，我国互联网已覆盖全国 31 个省市 区的所有地市县和大部分乡镇，网民总数已超过 3 亿人，普及率达到 22.6% 超 过世界平均水平。 1所以在互联网高度发达的中国，要想巩固党的执政基础， 必须要重视要新媒体这一新型、有用而高效的工具。新媒体具有巨大的动员功 能,新媒体不仅是集文字、图像、视频、声音于一体的“多媒体” ，而且是融合 报纸、广播、电视等传统媒体功能于一身的“全媒体” ，所以新媒体在集中了传 统媒体的优势的同时，还具有交互性、共享性、即时性、海量性、社群性、草 根性、个人性等优势。所以新媒体是党联系群众、团结群众的一个很好的桥梁。 2. 新媒体为执政党民主执政提供了条件 在信息化时代，信息传播透明化是执政民主化程度的标志，是政治民主的 基础。信息传播透明化使政府考虑的事情引起群众共鸣，群众普遍关心的问题 在政策上体现出来，这是各阶层的利益得到满足的内在需求，更是民主政治的 本质要求。一方面，随着信息传播自由度的加大和信息传播技术的提高，以网 络化为主线的当代传播在时空上具有无限的拓展性，人们控制信息的能力大为 增强，信息的透明度不断加大，使得更多的人可以共享更多的资源。公众的知 情意识、民主意识、政治参与意识都会比以往大幅提高。另一方面，信息传播 的离散性又可能造成原本无疆界的时空分割，造成人与人以及人与社会文化、 心理等时 2空上的新的分离，由此带来的一个后果就是增强了民众相对于执政 党的独立性。许多过去只能通过执政党及其各级组织来做的事情，现在民众可 以选择媒体网络的途径去做，客观上降低了执政党的影响力。因此，执政党必 须借助于新媒体改进联系群众的方式，进一步吸引更多的群众更积极地参与到 社会政治生活中，培植民主的群众基础，以进一步保持党对人民群众的吸引力 和社会动员力。 3. 新媒体为执政党提高执政效率提供了前提 执政效率是执政党执政能力的集中体现。执政效率的提高需要决策者在决 策过程中充分占有信息，科学优化信息，及时传递信息。而通过新媒体获取的 来自政治、经济、社会、文化等各个方面的信息不仅反映了群众的呼声，而且 蕴含着社会发展的某种趋势。新媒体提供的参考数据已成为执政党判断形势、 科学决策的重要依据。提高执政效率的重要途径就在于使科学决策通过信息化 的途径迅速转化为各级政府的行动，成为社会公众看得见、听得着的执政活动。 倘若一个执政党的战略、方针、政策不能转化为数字信息，无法借助新媒体把 信息迅速传播为全党、全体人民所了解与接受那么提高执政效率就是一句空话。 因此执政党能否充分运用新媒体不仅关系到党为人民服务的宗旨的实现而且关 系到党的领导力和在人民群众中的公信力。 2、新媒体给执政党建设带来的挑战 1. 对党执政能力的挑战 网络时代，个别官员在处理社会问题时表现出的迟钝、无知、蛮横等，都 会在网上被无情渲染；少数官员的腐败、无能、低效等，都会在网上被迅速放 大。互联网一方面使社情民意得到充分表达，但同时也在撕裂社会、重组人群， 使社会的情绪对立进一步扩大。如城管、警察、医生、教师、官员被“妖魔化” 为网上“黑五类” 。一旦这些人卷入网络事件，网友几乎不问青红皂白，一边倒 地同情另一方，形成绝对压倒性的舆论声势，并立刻被传到网下，被社会上别 有用心的人利用来兴风作浪。比如，最近网上热炒一条消息：我国 91%的亿 万富翁是高干子女 。这组虚假数据在网上网下以讹传讹，迅速掀起波澜。人民 网做了大量的调查，以事实为依据，发布了一篇澄清事实的文章，然而这篇文 章远远没有谣言传播的快。 3面对这种现象，认识要清醒。有的事件中，警察、 城管、官员自身的确有问题，比如言行不当、滥用公权力等。但也有的是面对 网络应对失措的问题。由于网络信息来源广泛、传输快捷，很多问题也是真假 难辨。加之现代社会的一些浮躁之风，为了宣泄和释放个人情绪，一些人无风 也要掀起三尺浪，哗众取宠。一些群众宁可相信谣言和小道消息，也不相信政 府的公开声明；宁可相信负面新闻，也不相信权威人士和正面报道。 2. 对党维护社会稳定的挑战 美国政治学者亨廷顿提出：“政治制度/政治参与 =社会稳定” 。也就是说政 治参与和社会稳定成反比，政治参与程度越高，社会越容易出现不稳定因素。 网络时代，民众政治参与的广度和深度都在拓展，分母扩大了，作为分子的政 治制度，也就是执政党建设，必须及时调整，这样才能保持社会的和谐稳定。 目前我国处于突发事件的高发期，一些社会矛盾有可能借助网络的功能凸显、 放大，甚至酿成危机事件，威胁社会稳定。2009 年的乌鲁木齐“75”事件， 就是远在万里之外的热比娅集团遥控指挥。通过手机短信和 QQ 串联，数千名 暴徒突然聚集在乌鲁木齐，打砸抢烧。这种悄无声息又迅捷的组织动员方式， 对社会稳定的威胁是巨大的。作为应对网络舆情的手段，掩耳盗铃。不少互联 网管理者多依赖于删除和封堵。只知道“拉闸” ，却不知拉一次闸，就会多遭一 次恨，多设一道墙，多一道和群众之间的隔阂。 3. 对党舆论引导的挑战 每一个网络热词，都是一个社会热点。躲猫猫、欺实马（70 码） 、俯卧撑 等等，网上一直就这么热闹。这个社会怎么了，一点小事，都可能风乍起， 吹皱一池春水，瞬间传遍全国！一般突发事件发生后，2 小时内网上就会出现 文字或视频；6 小时左右就可能被多家网站转载；24 小时左右网上跟帖就会达 到高潮，形成热点。面对突发事件，一些地方和少数党政干部如应对失措，很 容易造成危机。比如采取躲的方式，对网络信息麻木、迟钝，不关注网络舆情 而失去舆论引导的先机，只能被动挨打；有的官员仍然采取堵的方式，有些地 方仍将封、堵、删今年的河南灵宝事件，警方远赴上海去抓捕发帖者，罪是 “诽谤政府” ，都在社会上引起轩然大波。就这一抓，彻底抓掉了政府的公信力。 4在传统媒体时代，受众相互之间没有联系，单个事件影响范围是有限的。受 众往往是被媒介牵着鼻子走。像新闻学里的“魔弹论”：新闻就是枪，受众就 是靶子。网络时代，受众地位由被动变为主动，网民可以自己设置新闻议题。 新媒体的新闻源头不可控，传播速度不可控，内容真假分散不可控，舆论容易 放大也不可控。 面对新媒体给执政党带领的这些机遇和挑战，如何更好地利用新媒体带来 的机遇，同时更好地规避新媒体带来的挑战，笔者认为其根本方法在于大力培 养一支适应网络时代的干部队伍。注重党员干部的上网工程。除了读书、看报、 听广播、看电视以外，党政干部要养成学网、上网、看网、用网的习惯，如果 我们 7600 万党员、7800 万团员的积极性都调动起来，我们党员干部都行动起 来，一定会从网上的弱势群体，转变成舆论引导的重要力量。互联网技术革命 方兴未艾，正在深刻地改变着人们的生产生活方式，这是无法逆转的历史潮流。 挑战携机遇悄然而至，