“绿色东城”行动计划

中共北京市 东 城区委文件 东发 2010 4 号 中共东城区委 东城区人民政府 关于印发“绿色东城”行动计划（20112015 年） 的通知 各街道工委、办事处，区委、区政府各部、委、办、局，各区级国 家机关、人民团体，各企事业单位： “绿 色 东城 ”行动计 划（20112015 年） 已经区委常委会第 14 次会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。 中 共 东 城 区 委 东城区人民政府 2011 年 1 月 13 日 2 “绿色东城”行动计划（20112015 年） 为 深 入 贯 彻 科 学 发 展 观 ，全 面 落 实 “绿 色 北 京 ”行 动 计 划 （20102012 年 ），积 极 应 对 全 球 气 候 变 化 与 资 源 环 境 约 束 的 严 峻 挑 战 ，大 力 推 进 东 城 区 绿 色 城 区 建 设 ，特 制 定 本 计 划 。 一 、 指 导 思 想 和 建 设 目 标 （一 ）指 导 思 想 以 科 学 发 展 观 为 指 导 ，围 绕 国 际 化 、现 代 化 新 东 城 建 设 目 标 ， 紧 抓 国 内 外 绿 色 发 展 重 大 机 遇 ，按 照 “人 文 北 京 、科 技 北 京 、绿 色 北 京 ”和 世 界 城 市 窗 口 区 的 发 展 要 求 ，以 转 变 经 济 发 展 方 式 、提 高 可 持 续 发 展 能 力 为 核 心 ，以 建 筑 节 能 为 先 导 ，以 绿 色 技 术 应 用 、机 制 创 新 为 动 力 ，着 力 培 育 低 碳 产 业 ，大 力 推 进 全 民 低 碳 行 动 ，积 极 创 建 绿 色 城 区 ，把 东 城 区 建 设 成 为 政 府 推 动 、全 社 会 共 同 参 与 的 绿 色 发 展 典 范 。 （二 ）总 体 目 标 1近 期 目 标 。到 2015 年 ，以 “建 设 绿 色 城 区 ”为 总 体 目 标 ，通 过 “1456”工 程 （“1”即 大 力 发 展 低 碳 经 济 ，“4”即 开 展 低 碳 宣 传 进 机 关 、进 企 业 、进 社 区 、进 校 园 等 “四 进 ”活 动 ，“5”即 实 施 区 域 合 作 低 碳 示 范 、绿 色 建 筑 推 广 、绿 色 产 品 技 术 示 范 、垃 圾 分 类 和 居 民 绿 色 出 行 等 五 大 绿 色 示 范 工 程 ，“6”即 建 立 完 善 组 织 领 导 、政 策 支 持 、 经 费 保 障 、评 价 考 核 、协 调 合 作 、人 才 支 撑 等 六 项 保 障 机 制 ），初 步 实 现 经 济 发 展 、全 民 生 活 、城 市 建 设 、制 度 建 设 绿 色 化 ，为 建 设 国 3 际 化 、现 代 化 新 东 城 奠 定 坚 实 基 础 。 （1）经 济 发 展 方 式 进 一 步 向 低 碳 方 向 转 变 。绿 色 金 融 聚 集 区 初 具 雏 形 ，低 碳 产 业 快 速 发 展 ，主 导 产 业 进 一 步 聚 集 ，服 务 业 清 洁 生 产 深 度 拓 展 。 （2）绿 色 城 区 示 范 作 用 逐 步 显 现 。低 碳 领 域 区 域 合 作 不 断 深 化 ， 绿 色 建 筑 广 泛 推 广 ，绿 色 产 品 技 术 广 泛 应 用 ，垃 圾 分 类 意 识 不 断 提 升 ，居 民 出 行 绿 色 化 程 度 进 一 步 提 高 。 （3）全 民 低 碳 意 识 显 著 提 高 。低 碳 宣 传 进 机 关 、进 社 区 、进 校 园 、进 企 业 活 动 蓬 勃 开 展 ，绿 色 发 展 氛 围 日 益 浓 厚 。 2远 景 目 标 。到 2020 年 ，经 济 发 展 方 式 向 低 碳 方 向 转 型 升 级 ， 绿 色 消 费 模 式 和 生 活 方 式 全 面 弘 扬 ，宜 居 的 生 态 环 境 基 本 形 成 ， 逐 步 将 东 城 区 建 设 成 为 产 业 高 端 化 、资 源 集 约 化 、消 费 友 好 化 、环 境 优 美 化 、管 理 精 细 化 的 国 际 化 、现 代 化 新 城 区 。 二 、 大 力 发 展 低 碳 经 济 坚 持 低 碳 、高 端 产 业 发 展 方 向 ，通 过 打 造 绿 色 金 融 聚 集 区 、打 造 绿 色 龙 潭 湖 体 育 园 区 、促 进 主 导 产 业 聚 集 、培 育 低 碳 产 业 、推 进 服 务 业 清 洁 生 产 ，实 现 经 济 发 展 方 式 进 一 步 向 低 碳 方 向 转 变 。 （一 ）打 造 绿 色 金 融 聚 集 区 大 力 发 展 绿 色 金 融 ，强 化 金 融 对 低 碳 产 业 的 支 撑 作 用 ，带 动 金 融 服 务 的 创 新 升 级 。吸 引 绿 色 金 融 和 碳 金 融 研 究 开 发 机 构 、节 能 减 排 评 估 认 证 及 登 记 机 构 、能 源 审 计 机 构 、商 务 和 科 技 服 务 机 构 等 中 介 组 织 入 驻 ，建 立 支 持 低 碳 产 业 发 展 的 多 层 次 金 融 服 务 体 4 系 。设 立 低 碳 产 业 引 导 基 金 ，吸 引 投 资 新 能 源 、节 能 环 保 和 碳 交 易 领 域 的 民 间 产 业 基 金 ，撬 动 社 会 资 本 在 区 域 内 投 资 低 碳 相 关 产 业 ； 鼓 励 区 域 内 银 行 、保 险 、证 券 、担 保 等 机 构 开 发 绿 色 金 融 产 品 ，提 高 对 低 碳 产 业 的 金 融 支 持 力 度 ；与 专 业 机 构 合 作 探 索 碳 减 排 交 易 机 制 ，开 展 包 括 绿 色 股 权 、知 识 产 权 、技 术 、产 品 和 碳 排 放 权 在 内 的 绿 色 交 易 ，促 进 金 融 与 低 碳 产 业 融 合 发 展 。 （二 ）打 造 绿 色 龙 潭 湖 体 育 园 区 在 龙 潭 湖 体 育 园 区 的 规 划 、设 计 、建 设 、运 行 中 大 力 采 用 新 能 源 、节 能 新 技 术 、新 型 材 料 和 采 取 新 规 范 ，按 照 循 环 园 区 的 特 点 和 要 求 进 行 规 划 和 建 设 ，发 展 低 碳 环 保 型 体 育 商 务 、体 育 赛 事 、体 育 娱 乐 等 产 业 ，建 设 23 个 绿 色 示 范 建 筑 ，推 广 使 用 节 能 产 品 。采 用生物浮床和生态调控技术，持续改善龙潭湖水质。 （三 ）促 进 主 导 产 业 聚 集 立 足 产 业 集 群 、要 素 聚 集 、服 务 集 成 ，以 低 碳 化 、高 端 化 发 展 为 导 向 ，加 快 发 展 信 息 服 务 、金 融 服 务 、商 务 服 务 和 文 化 创 意 产 业 等 四 大 主 导 产 业 ，扎 实 构 建 以 总 部 经 济 、楼 宇 经 济 、资 源 经 济 为 载 体 的 产 业 体 系 ，进 一 步 提 高 区 域 经 济 总 量 和 经 济 效 益 。 （四 ）培 育 低 碳 产 业 研 究 制 定 东 城 区 “十 二 五 ”时 期 低 碳 产 业 发 展 规 划 ，促 进 低 碳 产 业 发 展 。依 托 能 源 央 企 聚 集 优 势 ，积 极 发 展 低 碳 产 业 ，吸 引 国 内 外 企 业 总 部 、碳 交 易 机 构 、新 能 源 投 资 基 金 、节 能 环 保 服 务 性 企 业 入 驻 ，促 进 技 术 研 发 、高 端 人 才 、市 场 交 易 等 产 业 要 素 聚 集 ，形 成 5 低 碳 产 业 生 态 系 统 。重 点 吸 引 和 培 育 一 批 在 新 能 源 、节 能 环 保 等 产 业 从 事 研 发 、设 计 、技 术 集 成 、咨 询 、销 售 、安 装 及 售 后 服 务 、物 流 等 环 节 且 市 场 前 景 好 、科 技 含 量 高 、投 资 回 报 率 高 的 低 碳 服 务 企 业 ；建 立 能 源 央 企 与 区 域 内 低 碳 服 务 企 业 之 间 的 沟 通 渠 道 ，通 过 提 供 良 好 的 绿 色 金 融 环 境 、拓 展 央 企 节 能 环 保 市 场 吸 引 节 能 减 排 综 合 类 企 业 和 节 能 减 排 专 业 技 术 公 司 落 户 东 城 ，形 成 产 业 集 群 效 应 ；出 台 鼓 励 政 策 ，推 动 符 合 条 件 的 低 碳 产 业 企 业 上 市 。 （五 ）推 进 服 务 业 清 洁 生 产 积 极 落 实 北 京 市 服 务 业 清 洁 生 产 审 核 安 排 ，完 善 清 洁 生 产 工 作 机 制 ，在 能 耗 较 高 的 住 宿 、餐 饮 、医 院 及 学 校 等 领 域 选 取 58 家 单 位 作 为 试 点 ，开 展 清 洁 生 产 审 核 ，推 广 先 进 的 清 洁 技 术 ，逐 步 推 进 服 务 业 清 洁 生 产 。 （六 ）发 挥 绿 色 社 会 组 织 和 专 业 机 构 作 用 举 办 绿 色 发 展 与 企 业 责 任 论 坛 、具 有 国 际 影 响 力 的 绿 色 发 展 和 绿 色 金 融 论 坛 ，营 造 绿 色 发 展 氛 围 ；借 助 绿 色 社 会 组 织 和 专 业 机 构 的 理 念 、方 法 、资 金 、技 术 和 人 才 优 势 ，为 东 城 区 建 设 绿 色 城 区 、 社 区 服 务 ；鼓 励 驻 区 企 业 自 发 成 立 绿 色 社 会 组 织 和 专 业 机 构 ；推 动 社 会 组 织 和 专 业 机 构 与 各 街 道 开 展 多 层 次 、多 方 位 合 作 ，共 建 “低 碳 生 活 社 区 ”；鼓 励 驻 区 企 业 自 发 成 立 “低 碳 产 业 协 会 ”，并 扶 持 其 发 展 ；创 新 社 会 引 导 机 制 ，与 专 业 机 构 合 作 研 究 设 立 有 利 于 全 社 会 自 愿 减 排 的 “碳 中 和 自 愿 减 排 基 金 ”，更 好 地 引 导 社 会 力 量 参 与 绿 色 城 区 建 设 ，实 践 绿 色 生 活 。 6 三 、 开 展 低 碳 宣 传 “四 进 ”活 动 切 实 发 挥 绿 色 政 务 率 先 垂 范 作 用 ，以 培 育 绿 色 商 务 环 境 为 基 础 ，积 极 发 挥 新 闻 媒 体 舆 论 导 向 作 用 ，广 泛 运 用 电 视 、报 刊 、网 络 等 宣 传 手 段 ，深 入 推 进 低 碳 宣 传 进 机 关 、进 企 业 、进 社 区 、进 校 园 活 动 ，全 力 动 员 社 会 各 方 力 量 共 同 参 与 ，努 力 培 育 绿 色 生 活 理 念 。 （一 ）打 造 绿 色 政 务 1完 善 协 同 办 公 平 台 。利 用 先 进 互 联 网 信 息 技 术 ，将 全 区 各 类 网 络 化 办 公 系 统 进 行 互 联 互 通 ，并 通 过 信 息 门 户 的 形 式 实 现 统 一 全 区 工 作 人 员 网 上 办 公 ，形 成 全 区 各 部 门 间 业 务 系 统 协 同 、信 息 资 源 协 同 和 工 作 绩 效 管 理 协 同 的 政 务 应 用 信 息 平 台 ，推 行 无 纸 化 办 公 ，降 低 行 政 办 公 成 本 ，提 高 工 作 效 率 。 2完 善 政 府 绿 色 采 购 。认 真 贯 彻 落 实 国 家 、北 京 市 发 布 的 节 能 产 品 和 环 境 标 志 产 品 采 购 实 施 意 见 ，推 动 政 府 优 先 采 购 自 主 创 新 的 节 能 环 保 产 品 、设 备 ，强 制 采 购 可 再 生 、可 循 环 利 用 、通 过 环 境 标 志 认 证 和 绿 色 产 品 认 证 的 产 品 ，引 领 绿 色 消 费 和 绿 色 生 产 。 3推 行 绿 色 办 公 。充 分 利 用 视 频 系 统 ，提 高 政 府 会 议 中 视 频 会 议 的 比 重 ，降 低 行 政 出 行 成 本 ，减 少 碳 排 放 量 。贯 彻 执 行 北 京 市 政 府 机 构 节 约 用 电 、节 约 用 水 、节 约 用 纸 等 方 面 的 规 范 指 南 ，提 倡 双 面 打 印 ，推 进 “天 天 洁 ”办 公 废 纸 回 收 和 再 生 办 公 用 品 使 用 ；引 导 机 关 工 作 人 员 从 节 约 每 一 度 电 、每 一 滴 水 、每 一 张 纸 做 起 ，将 节 约 融 入 日 常 工 作 ；广 泛 整 合 机 关 办 公 资 源 ，实 现 资 源 共 享 ，提 高 办 公 用 品 利 用 效 率 ；加 强 公 务 车 日 常 管 理 ，有 效 降 低 公 务 车 油 品 消 耗 ， 7 及 时 报 废 环 保 不 达 标 车 辆 ；鼓 励 政 府 机 构 高 层 建 筑 电 梯 分 时 段 运 行 或 隔 层 停 开 ，短 距 离 上 下 楼 层 不 乘 电 梯 ；积 极 协 助 国 家 、北 京 市 做 好 驻 区 中 央 机 构 、市 属 单 位 节 能 减 排 工 作 。 （二 ）倡 导 绿 色 商 务 1鼓 励 绿 色 营 销 。鼓 励 驻 区 企 业 顺 应 绿 色 消 费 潮 流 ，积 极 实 现 营 销 绿 色 化 。引 导 驻 区 宾 馆 饭 店 开 展 创 建 “绿 色 酒 店 ”试 点 活 动 ； 提 倡 企 业 开 展 目 录 销 售 和 电 子 商 务 ，提 高 无 纸 化 流 通 、经 营 、管 理 的 比 重 ，尽 量 减 少 物 耗 ；建 成 王 府 井 电 子 商 务 平 台 ，鼓 励 电 子 商 务 类 企 业 发 展 壮 大 ，推 动 网 上 交 易 、虚 拟 购 物 中 心 等 新 兴 服 务 业 态 发 展 。推 动 前 门 绿 色 商 务 工 作 ，实 施 “前 门 商 圈 传 统 服 务 业 模 式 创 新 与 公 共 服 务 能 力 提 升 ”项 目 。 2完 善 绿 色 市 场 服 务 。按 照 北 京 市 统 一 部 署 ，加 强 对 列 入 北 京 市 绿 色 产 品 引 导 目 录 的 产 品 流 通 销 售 支 持 力 度 。在 区 内 大 型 商 场 、连 锁 超 市 倡 导 建 立 节 能 产 品 专 区 ，销 售 推 广 节 能 环 保 产 品 ；加 强 对 区 内 商 场 、连 锁 超 市 销 售 的 重 点 食 品 的 监 测 检 查 ，确 保 食 品 安 全 ；宣 传 、引 导 餐 饮 场 所 、书 店 等 零 售 企 业 减 化 商 品 包 装 ，积 极 选 用 绿 色 环 保 的 包 装 袋 ，减 少 塑 料 袋 的 使 用 。鼓 励 企 业 及 社 会 力 量 免 费 为 群 众 提 供 布 袋 子 等 可 重 复 使 用 的 购 物 袋 ，共 同 营 造 节 制 使 用 塑 料 购 物 袋 的 良 好 氛 围 。 （三 ）营 造 绿 色 生 活 1树 立 低 碳 社 区 生 活 方 式 。鼓 励 各 街 道 广 泛 推 广 低 碳 社 区 生 活 方 式 ，积 极 开 展 东 四 街 道 “乐 和 城 市 社 区 项 目 ”，建 设 金 鱼 池 中 区 8 “低 碳 社 区 ”。聚 集 发 挥 各 类 节 能 环 保 组 织 、研 究 机 构 和 民 间 环 保 组 织 作 用 。通 过 在 全 区 所 有 社 区 巡 回 展 示 宣 传 展 板 、发 放 宣 传 手 册 等 手 段 ，依 托 社 区 电 子 屏 、宣 传 栏 、黑 板 报 等 载 体 ，大 力 宣 传 日 常 节 能 环 保 知 识 ；广 泛 开 展 “低 碳 生 活 ”宣 讲 、“低 碳 家 庭 ”评 选 、“垃 圾 分 类 示 范 小 区 ”评 选 等 参 与 式 活 动 ，使 节 能 、节 水 、资 源 回 收 利 用 、 生 活 垃 圾 分 类 等 逐 步 成 为 居 民 的 自 觉 行 动 ，引 导 居 民 建 立 天 人 合 一 、节 俭 理 性 的 绿 色 生 活 方 式 。 2开 展 文 化 主 题 宣 传 。结 合 “建 设 绿 色 城 区 ”目 标 ，积 极 开 展 王 府 井 节 能 宣 传 周 活 动 ；借 助 东 城 区 一 年 一 度 的 地 坛 庙 会 、南 锣 鼓 巷 文 化 节 、龙 潭 庙 会 、金 鱼 池 社 区 节 等 传 统 活 动 中 开 展 低 碳 宣 传 活 动 ；通 过 编 排 话 剧 、科 普 儿 童 剧 、小 品 、相 声 、快 板 等 百 姓 喜 闻 乐 见 的 文 艺 作 品 ，通 过 夏 日 文 化 广 场 等 各 类 文 化 活 动 ，宣 传 绿 色 生 活 方 式 ，倡 导 合 理 选 购 、适 度 消 费 、简 单 生 活 等 绿 色 消 费 理 念 ，鼓 励 居 民 选 购 、使 用 低 污 染 低 消 耗 的 绿 色 日 常 用 品 和 节 能 节 水 环 保 产 品 ，减 少 购 买 过 度 包 装 产 品 和 使 用 一 次 性 日 用 品 ，引 导 居 民 树 立 绿 色 消 费 模 式 。 3试 点 开 展 “碳 足 迹 ”调 查 。17 个 街 道 各 选 取 1 个 社 区 、100 户 家 庭 试 点 开 展 碳 跟 踪 调 查 ，通 过 对 每 户 家 庭 每 月 用 电 、用 水 、用 气 、正 常 出 行 及 非 正 常 出 行 等 能 耗 和 消 费 行 为 进 行 记 录 、分 析 和 测 算 ，掌 握 一 个 家 庭 日 常 生 活 的 “碳 足 迹 ”，深 入 推 行 “碳 中 和 ”理 念 ， 引 导 居 民 树 立 低 碳 生 活 态 度 。 （四 ）开 展 绿 色 教 育 9 1加 强 绿 色 基 础 教 育 。通 过 编 写 低 碳 教 育 挂 图 和 光 盘 等 形 式 ， 将 节 能 、节 水 、节 地 、节 粮 、节 材 、生 活 垃 圾 分 类 等 教 育 内 容 纳 入 学 校 课 堂 教 学 ，真 正 落 实 节 能 环 保 进 学 校 、进 课 堂 。在 北 京 市 二 中 建 设 节 能 环 保 屋 ，为 学 生 提 供 科 学 实 验 、学 习 节 能 环 保 知 识 的 基 地 ， 使 学 生 零 距 离 接 触 节 能 环 保 产 品 和 技 术 ，在 实 践 中 学 习 节 能 环 保 知 识 和 技 能 ，提 高 节 能 环 保 创 新 能 力 。 2组 织 绿 色 主 题 教 育 活 动 。开 展 各 种 实 验 、考 察 、调 查 、环 境 测 试 、环 保 团 队 会 、参 观 活 动 ，营 造 良 好 的 校 园 文 化 氛 围 ；积 极 举 办 “东 城 区 青 少 年 创 意 制 作 大 赛 ”、“创 新 发 明 和 论 文 评 比 ”、“灵 巧 手 制 作 ”、“环 保 绘 画 ”等 活 动 ，引 导 学 生 从 小 树 立 节 能 环 保 的 观 念 ， 关 注 生 活 中 的 节 约 方 式 ，学 习 和 寻 找 节 能 的 窍 门 和 方 法 ，不 仅 从 自 己 做 起 ，而 且 督 促 父 母 等 家 庭 成 员 从 节 约 用 电 、节 约 用 水 、爱 惜 粮 食 和 生 活 垃 圾 分 类 减 排 等 方 面 形 成 良 好 习 惯 。 3开 展 “节 能 减 排 学 校 行 动 ”、进 行 “节 约 型 学 校 建 设 ”。提 高 广 大 教 职 员 工 和 学 生 的 节 约 意 识 ，促 进 教 师 和 学 生 养 成 良 好 的 节 约 习 惯 。建 立 健 全 节 约 环 保 制 度 ，做 好 学 校 发 展 和 校 园 建 设 规 划 、 维 修 改 造 及 日 常 管 理 中 的 节 能 环 保 工 作 ，积 极 创 建 节 约 型 学 校 。 促 使 学 校 将 节 能 减 排 作 为 重 要 内 容 ，在 学 生 思 想 道 德 教 育 、综 合 活 动 的 开 展 、校 本 课 程 的 开 发 中 切 实 体 现 节 能 环 保 的 理 念 和 要 求 。 促 进 学 校 采 用 各 种 方 式 ，在 广 大 师 生 中 开 展 节 能 、环 保 宣 传 活 动 ， 营 造 崇 尚 节 约 资 源 、爱 护 环 境 的 校 园 文 化 氛 围 。 四 、 实 施 五 大 绿 色 示 范 工 程 10 以 建 筑 节 能 为 先 导 ，充 分 利 用 国 内 外 资 源 ，切 实 推 进 重 点 示 范 工 程 ，建 设 区 域 合 作 低 碳 示 范 工 程 ，形 成 一 批 绿 色 示 范 建 筑 ，展 示 先 进 适 用 产 品 技 术 ，提 高 垃 圾 分 类 意 识 ，积 极 倡 导 居 民 绿 色 出 行 ，全 面 阐 释 绿 色 城 区 内 涵 。 （一 ）区 域 合 作 低 碳 示 范 工 程 加 强 区 域 合 作 ，在 中 瑞 政 府 间 合 作 框 架 下 ，推 动 落 实 东 城 区 与 瑞 士 洛 桑 市 合 作 建 设 绿 色 城 区 项 目 ，借 鉴 洛 桑 市 绿 色 城 市 建 设 的 理 念 、方 法 和 标 准 标 识 体 系 ，探 索 适 合 东 城 区 的 绿 色 城 区 建 设 路 径 。通 过 全 球 招 标 ，聘 请 国 际 知 名 专 业 公 司 对 风 貌 保 护 区 进 行 统 一 规 划 ，综 合 运 用 低 碳 设 计 理 念 ，将 低 碳 社 区 建 设 与 古 都 风 貌 保 护 有 机 结 合 。 （二 ）绿 色 建 筑 推 广 工 程 探 索 合 同 能 源 管 理 模 式 ，建 设 能 源 在 线 监 测 平 台 ，推 进 既 有 建 筑 节 能 改 造 ，建 设 一 批 绿 色 示 范 建 筑 。 1建 设 能 源 在 线 监 测 平 台 。在 区 域 内 商 务 楼 宇 中 筛 选 “试 点 ”， 启 动 楼 宇 能 耗 “在 线 实 时 监 测 ”；建 立 重 点 用 能 单 位 能 耗 在 线 监 测 系 统 ，逐 步 实 现 对 全 区 2000 吨 标 准 煤 以 上 用 能 单 位 能 耗 的 动 态 监 测 。通 过 建 设 监 测 平 台 ，有 效 掌 握 碳 排 水 平 ，实 现 对 能 源 使 用 的 实 时 监 测 和 科 学 管 理 ，提 高 楼 宇 业 主 和 用 能 单 位 的 节 能 意 识 ，引 导 楼 宇 及 用 能 单 位 进 行 节 能 改 造 。 2推 广 合 同 能 源 管 理 机 制 。以 政 府 、学 校 、医 院 等 公 共 机 构 节 能 改 造 为 重 点 ，推 广 合 同 能 源 管 理 机 制 ，促 进 政 府 部 门 内 部 资 金 11 整 合 ，实 施 一 批 合 同 能 源 管 理 项 目 。鼓 励 商 场 、饭 店 等 大 型 公 建 采 用 合 同 能 源 管 理 方 式 实 施 节 能 改 造 ，打 造 绿 色 示 范 工 程 。 3推 进 既 有 建 筑 节 能 改 造 。研 究 制 定 鼓 励 政 策 ，重 点 推 动 公 安 分 局 办 公 楼 、东 四 街 道 办 事 处 、汇 文 中 学 以 及 宾 馆 饭 店 、大 型 公 建 、老 旧 楼 宇 等 既 有 建 筑 进 行 包 括 墙 体 、供 热 系 统 、耗 电 设 备 等 在 内 的 系 统 节 能 改 造 ，建 设 一 批 示 范 项 目 。选 择 有 条 件 的 四 合 院 作 为 试 点 ，推 广 水 源 热 泵 、地 源 热 泵 和 新 型 材 料 保 温 等 节 能 环 保 技 术 。 4建 设 一 批 绿 色 示 范 建 筑 。综 合 运 用 太 阳 能 发 电 、热 泵 系 统 供 暖 制 冷 、雨 水 收 集 和 中 水 利 用 、新 型 墙 体 保 温 材 料 、光 伏 发 电 等 节 能 、节 水 、节 材 环 保 技 术 ，将 东 城 区 综 合 业 务 服 务 楼 （市 民 中 心 ）、 北 京 市 二 中 改 扩 建 工 程 、王 家 园 社 区 卫 生 服 务 中 心 、玉 河 国 际 企 业 总 部 基 地 、一 师 附 小 、崇 外 2 号 地 公 建 甲 戊 项 目 建 成 绿 色 建 筑 示 范 工 程 。凡 使 用 区 级 财 政 性 资 金 建 设 的 公 共 建 筑 ，具 备 条 件 的 须 按 照 国 家 绿 色 建 筑 评 价 标 准 设 计 ，建 设 一 批 主 题 鲜 明 的 绿 色 建 筑 典 范 。对 接 国 家 和 北 京 市 科 技 计 划 ，充 分 利 用 市 科 委 和 中 关 村 的 优 惠 政 策 ，加 大 对 新 能 源 、节 能 环 保 等 产 业 技 术 研 发 的 支 持 力 度 。完 善 科 技 服 务 体 系 ，促 进 企 业 技 术 创 新 和 成 果 转 化 ，推 动 节 能 减 排 、环 保 与 资 源 综 合 利 用 等 领 域 的 成 熟 科 技 项 目 落 地 ，重 点 实 施 “典 型 城 市 应 用 环 境 中 太 阳 能 与 建 筑 结 合 一 体 化 并 网 发 电 系 统 ”等 科 技 项 目 。协 助 区 内 节 能 项 目 向 北 京 市 及 国 家 有 关 部 门 申 请 绿 色 建 筑 认 定 。 12 （三 ）绿 色 产 品 技 术 示 范 工 程 积 极 争 取 国 内 外 先 进 节 能 环 保 产 品 和 技 术 以 东 城 区 作 为 示 范 基 地 进 行 展 示 ，东 城 区 提 供 场 地 、政 策 和 资 金 支 持 。在 南 馆 公 园 等 地 建 设 低 碳 生 活 示 范 园 ，通 过 建 设 节 能 环 保 屋 及 种 植 各 种 吸 碳 、 耐 旱 植 物 ，应 用 雨 水 收 集 、中 水 回 用 、太 阳 能 和 新 型 垃 圾 分 类 处 理 等 技 术 ，建 立 节 能 环 保 宣 传 展 示 基 地 ，向 居 民 展 示 节 能 环 保 产 品 和 技 术 ；到 2015 年 扩 大 改 造 绿 地 10.5 万 平 方 米 ，基 本 实 现 居 民 出 门 500 米 见 公 园 绿 地 的 目 标 ；在 重 点 市 政 道 路 、商 业 街 道 、户 外 广 场 等 城 市 照 明 领 域 ，推 广 应 用 LED 光 源 等 高 效 照 明 产 品 以 及 与 太 阳 能 的 结 合 利 用 ；鼓 励 商 场 、宾 馆 、写 字 楼 等 大 型 公 建 使 用 中 央 空 调 节 能 、智 能 管 理 等 能 效 技 术 。 （四 ）垃 圾 分 类 工 程 细 化 和 规 范 垃 圾 分 类 标 准 ，增 强 对 垃 圾 分 类 回 收 的 引 导 力 度 ， 加 强 垃 圾 分 类 及 减 量 化 管 理 ，到 2015 年 生 活 垃 圾 产 生 量 增 长 率 控 制 在 5%以 内 ，生 活 垃 圾 分 类 达 标 率 50%。建 设 玉 蜓 桥 东 餐 厨 处 理 中 心 。重 视 做 好 分 类 单 位 、小 区 餐 厨 垃 圾 处 理 设 施 配 套 建 设 ，完 成 密 闭 式 清 洁 站 等 垃 圾 分 类 配 套 设 施 建 设 改 造 ，逐 年 配 备 生 活 垃 圾 运 输 车 辆 ，实 现 生 活 垃 圾 分 类 运 输 。推 进 党 政 机 关 、学 校 、大 型 商 场 、宾 馆 饭 店 、果 蔬 批 发 市 场 以 及 东 花 市 街 道 枣 苑 、白 桥 苑 、冠 城 名 敦 道 三 个 社 区 等 机 构 或 场 所 的 生 活 垃 圾 “零 废 弃 ”管 理 试 点 工 作 。 在 居 住 小 区 试 行 新 型 垃 圾 分 类 收 集 容 器 和 垃 圾 袋 发 放 推 广 工 作 ， 凡 新 建 、改 建 和 扩 建 的 居 住 小 区 和 社 会 单 位 全 部 实 行 生 活 垃 圾 和 13 餐 厨 垃 圾 分 类 收 集 、运 输 ；在 王 府 井 、簋 街 、新 世 界 商 圈 、南 锣 鼓 巷 等 餐 饮 街 以 及 星 级 宾 馆 等 餐 厨 垃 圾 集 中 产 生 地 区 ，建 设 餐 厨 垃 圾 原 位 处 理 设 施 ，到 2015 年 至 少 建 立 2 个 示 范 点 。鼓 励 “净 菜 上 市 ”， 完 善 可 回 收 资 源 网 点 建 设 ，努 力 实 现 生 活 垃 圾 源 头 减 量 目 标 。 （五 ）居 民 绿 色 出 行 工 程 以 缓 解 交 通 拥 挤 和 改 善 居 住 环 境 为 根 本 出 发 点 ，倡 导 居 民 更 多 选 择 公 共 交 通 、自 行 车 和 步 行 等 绿 色 出 行 方 式 。在 王 府 井 大 街 、 东 二 环 交 通 商 务 区 、前 门 等 重 点 区 域 和 历 史 文 物 保 护 区 ，规 划 建 设 一 批 步 行 、自 行 车 交 通 示 范 街 区 ；在 客 流 集 中 地 区 增 设 安 保 设 施 齐 全 的 自 行 车 停 车 场 ，完 善 自 行 车 与 公 共 交 通 的 接 驳 换 乘 系 统 ；在 地 铁 站 、东 直 门 公 交 枢 纽 、主 要 旅 游 景 点 、重 要 商 业 街 区 、大 型 社 区 等 重 点 地 区 规 划 建 设 自 行 车 租 赁 服 务 网 点 ，建 立 自 行 车 公 共 租 赁 管 理 系 统 ，运 用 物 联 网 技 术 进 行 管 理 ，实 现 管 理 智 能 化 、操 作 信 息 化 、使 用 便 捷 化 。 五 、 建 立 健 全 六 项 保 障 机 制 （一 ）组 织 领 导 机 制 成 立 由 区 长 、常 务 副 区 长 担 任 组 长 、副 组 长 ，相 关 部 门 主 要 负 责 人 为 成 员 的 东 城 区 绿 色 行 动 计 划 领 导 小 组 ，负 责 “建 设 绿 色 城 区 ” 统 筹 协 调 工 作 ，及 时 解 决 行 动 计 划 实 施 过 程 中 遇 到 的 重 大 问 题 ， 制 定 相 应 政 策 ，推 动 行 动 计 划 顺 利 实 施 ；领 导 小 组 下 设 办 公 室 ，办 公 室 设 在 区 发 展 改 革 委 、区 产 业 投 资 促 进 局 和 区 金 融 办 ，负 责 日 常 具 体 工 作 ；各 单 位 针 对 分 解 任 务 进 一 步 明 确 责 任 、专 人 负 责 、协 14 调 联 动 ，确 保 “绿 色 东 城 ”行 动 计 划 全 面 落 实 。 （二 ）政 策 支 持 机 制 研 究 制 定 东 城 区 促 进 低 碳 产 业 发 展 的 鼓 励 政 策 。对 新 引 进 的 以 及 已 落 户 的 新 能 源 、节 能 环 保 服 务 等 相 关 企 业 ，提 供 场 地 服 务 、 资 金 和 金 融 等 方 面 的 政 策 支 持 。研 究 制 定 社 会 领 域 节 能 技 术 改 造 财 政 资 金 支 持 政 策 ，对 实 施 节 能 改 造 的 社 会 投 资 项 目 给 予 一 定 的 节 能 奖 励 和 补 助 ，推 动 区 域 内 楼 宇 节 能 改 造 。开 展 节 能 减 排 潜 力 研 究 ，制 定 相 应 的 节 能 减 排 奖 励 和 鼓 励 政 策 ，调 动 政 府 、企 业 、个 人 的 节 能 减 排 积 极 性 。 （三 ）经 费 保 障 机 制 充 分 利 用 国 家 及 北 京 市 对 节 能 环 保 产 业 发 展 和 新 技 术 产 品 应 用 的 财 税 优 惠 政 策 ，整 合 区 政 府 节 能 减 排 专 项 资 金 ，实 现 经 费 投 入 多 元 化 。每 年 投 入 1.5 亿 元 ，对 东 城 区 示 范 工 程 、节 能 技 术 改 造 项 目 、节 能 宣 传 教 育 以 及 在 东 城 区 节 能 减 排 工 作 中 作 出 突 出 贡 献 的 企 业 和 个 人 给 予 奖 励 和 补 助 。 （四 ）评 价 考 核 机 制 发 挥 目 标 评 价 导 向 作 用 ，按 照 共 同 但 有 区 别 的 原 则 ，逐 步 将 “建 设 绿 色 城 区 ”的 相 关 指 标 纳 入 现 有 考 核 体 系 ，建 立 统 一 考 核 机 制 ，推 行 各 部 门 综 合 绩 效 的 一 次 性 考 核 ，并 定 期 公 布 考 核 结 果 。健 全 能 源 消 耗 统 计 体 系 ，加 强 新 能 源 和 可 再 生 能 源 使 用 的 统 计 ；研究 探索绿色经济、绿色环境、绿色管理等相关监测指标。 （五 ）协 调 合 作 机 制 15 加 强 与 国 际 社 会 在 发 展 绿 色 金 融 、节 能 减 排 等 领 域 的 多 层 次 、 全 方 位 合 作 ，积 极 争 取 国 际 项 目 资 金 技 术 支 持 ，推 进 绿 色 城 区 建 设 相 关 项 目 的 实 施 。深 入 推 动 与 瑞 士 洛 桑 国 际 绿 色 区 域 联 盟 的 合 作 共 建 ，实 施 好 绿 色 城 区 项 目 ；积 极 寻 求 世 界 银 行 等 国 际 组 织 的 项 目 支 持 ；积 极 与 日 本 、丹 麦 等 拥 有 较 先 进 技 术 和 成 熟 经 验 的 国 家 和 地 区 探 索 拓 展 在 绿 色 城 区 建 设 的 合 作 空 间 。加 强 区 属 国 有 企 业 在 低 碳 相 关 产 业 的 参 与 力 度 ；搭 建 合 作 平 台 ，为 企 业 建 立 与 能 源 相 关 企 业 的 长 效 合 作 机 制 提 供 支 持 ；发 展 低 碳 经 济 ，推 进 企 业 转 型 升 级 ， 提 升 低 碳 产 业 竞 争 能 力 。 （六 ）人 才 支 撑 机 制 加 强 对 低 碳 产 业 引 进 的 高 端 人 才 调 查 ，建 立 低 碳 领 域 引 进 的 高 端 科 技 人 才 数 据 库 ，开 通 留 学 人 才 引 进 审 批 快 速 通 道 ，加 强 人 才 引 进 政 策 宣 传 ，完 善 人 才 引 进 服 务 措 施 ，积 极 支 持 企 业 引 入 绿 色 城 区 建 设 领 域 的 高 端 科 技 人 才 ，为 低 碳 产 业 发 展 提 供 智 力 支 持 和 人 力 资 源 保 障 。 附 件 ：“绿 色 东 城 ”行 动 计 划 （20112015 年 ）任 务 分 解 方 案 16 附件 “绿色东城”行动计划（20112015 年）任务分解方案 序号 工作内容 责任单位及协办单位 一、低碳经济工作组 项 目：大力发展低碳经济 牵头单位：区产业投资促进局、区金融办 责任单位：区发展改革委、东二环建管办、区体育局、区住房城市建设委、区园林绿化局、区环保局、 区民政局、规划分局、区社会办、各街道 办事处 1 设立低碳产业引导基金，吸引投资新能源、节能环保和碳 交易领域的民间产业基金，撬动社会资本在区域内投资低 碳相关产业 责任单位：区产业投资促进局、区金融办 2 鼓励区域内银行、保险、证券、担保等机构开发绿色金融产 品，提高对低碳产业的金融支持力度 责任单位：区产业投资促进局、区金融办 3 与专业机构合作探索碳减排交易机制，开展包括绿色股权、 知识产权、技术、 产品和碳排放权在内的绿色交易，促进金 融与低碳产业融合发展 责任单位：区产业投资促进局、区金融办 17 序号 工作内容 责任单位及协办单位 4 在龙潭湖体育园区的规划、设计、建设、运行中大力采用新 能源、节能新技术、新型材料和采取新规范，按照循环园区 的特点和要求进行规划和建设，发展低碳环保型体育商务、 体育赛事、体育娱乐等产业，建设 23 个绿色示范建筑， 推广使用节能产品。采用生物浮床和生态调控技术，持续 改善龙潭湖水质 责任单位：区体育局 协办单位：区住房城市建设委、 区产业投资促进局、 区园林绿化局、区环保局、 规划分局 5 立足产业集群、要素聚集、服务集成，以低碳化、高端化发 展为导向，加快发展信息服务、金融服务、商务服务和文化 创意产业等四大主导产业，扎实构建以总部经济、楼宇经 济、资源经济为载体的产业体系，进一步提高区域经济总 量和经济效益 责任单位：区产业投资促进局、区金融办、 区发展改革委 6 研究制定东城区“十二五 ”时期低碳产业发展 规划，促进低 碳产业发展 责任单位：区产业投资促进局、区金融办 7 依托能源央企聚集优势，积极发展低碳服务业，吸引国内 外企业总部、碳交易机构、新能源投资基金、节能环保服务 性企业、低碳服务企业入驻 责任单位：区产业投资促进局、区金融办 8 建立能源央企与区域内低碳服务企业之间的沟通渠道，通 过提供良好的绿色金融环境、拓展央企节能环保市场吸引 节能减排综合类企业和节能减排专业技术公司落户东城， 形成产业集群效应 责任单位：区产业投资促进局、区金融办 18 序号 工作内容 责任单位及协办单位 9 出台鼓励政策，推动符合条件的低碳产业企业上市 责任单位：区产业投资促进局、区金融办 10 在能耗较高的住宿、餐饮、医院及学校等领域选取 58 家 单位作为试点，开展清洁生产审核，推广先进的清洁技术， 逐步推进服务业清洁生产 责任单位：区发展改革委 11 举办绿色发展与企业责任论坛 责任单位：东二环建管办 协办单位：区发展改革委、 区产业投资促进局、区金融办 12 举办具有国际影响力的绿色发展和绿色金融论坛 责任单位：区产业投资促进局、区金融办、 区发展改革委 13 借助绿色社会组织和专业机构的理念、方法、资金、技术和 人才优势，为东城区建设绿色城区、低碳社区服务 责任单位：区产业投资促进局、区金融办 14 鼓励驻区企业自发成立绿色社会组织和专业机构；推动社 会组织和专业机构与各街道开展多层次、多方位合作，共 建“低碳生活社区 ” 责任单位：区产业投资促进局、区金融办、 各街道办事处、区发展改革委 15 鼓励驻区企业自发成立“低碳产业协会” ，并扶持其 发展 责任单位：区产业投资促进局、区金融办 协办单位：区民政局、区社会办 16 创新社会引导机制，与专业机构合作研究设立有利于全社 会自愿减排的“碳中和自愿减排基金 ”，更好地引 导社会力 量参与绿色城区建设，实践绿色生活 责任单位：区产业投资促进局、区金融办、 区社会办、各街道办事处 19 序号 工作内容 责任单位及协办单位 二、绿色办公工作组 项 目：开展四进低碳活动 牵头单位：区机关事务管理服务中心 责任单位：区 委 办 公 室 、区 政 府 办 公 室 、区 信 息 办 、区 发 展 改 革 委 、区 财 政 局 、区 监 察 局 、区 商 务 委 、 和 平 里 街 道 办 事 处 、建国门街道办事处 17 利用先进互联网信息技术，将全区各类网络化办公系统进 行互联互通，并通过信息门户的形式实现统一全区工作人 员网上办公，形成全区各部门间业务系统协同、信息资源 协同和工作绩效管理协同的政务应用信息平台，推行无纸 化办公，降低行政办公成本，提高工作效率 责任单位：区信息办 协办单位：区委办公室、区政府办、 区监察局、区发展改革委、 区机关事务管理服务中心、 和平里街道办事处、 建国门街道办事处 18 认真贯彻落实国家、北京市发布的节能产品和环境标志产 品采购实施意见，推动政府优先采购自主创新的节能环保 产品、设备， 强制采购可再生、可循 环利用、通 过环境标志 认证和绿色产品认证的产品，引领绿色消费和绿色生产 责任单位：区财政局 19 充分利用视频系统，提高政府会议中视频会议的比重，降低行政出行成本，减少碳排放量 责任单位：区委办公室、区政府办公室协办单位：区信息办 20 贯彻执行北京市政府机构节约用电、节约用水、节约用纸 等方面的规范指南，提倡双面打印和使用再生纸，推进“ 天 天洁”办公废纸 回收和再生 办公用品使用，引导机关工作人 员从节约每一度电、每一滴水、每一张纸做起，将节约融入 日常工作 责任单位：区机关事务管理服务中心 协办单位：区财政局、区商务委 20 序号 工作内容 责任单位及协办单位 21 广泛整合机关办公资源，实现资源共享，提高办公用品利 用效率 责任单位：区机关事务管理服务中心 协办单位：区财政局 22 加强公务车日常管理，有效降低公务车油品消耗，及时报 废环保不达标车辆 责任单位：区机关事务管理服务中心 协办单位：区财政局 23 鼓励政府机构高层建筑电梯分时段运行或隔层停开，短距 离上下楼层不乘电梯 责任单位：区机关事务管理服务中心 协办单位：区财政局 三、低碳宣传工作组 项 目：开展四进低碳活动 牵头单位：区文明办、区发展改革委 责任单位：区 新 闻 中 心 、区 教 委 、区 文 委 、区 商 务 委 、区 住 房 城 市 建 设 委 、区 城 市 综 合 管 理 委 、区 环 保 局 、 区 财 政 局 、区统计局、区旅游局、区 产业投资促进局、区金融办、区信息办、区园林 绿化局、 工商分局、王府井建管办、前门管委会、区科协、各街道办事处 24 引导驻区宾馆饭店开展创建“绿色酒店” 试点活 动 责任单位：区旅游局 25 提倡企业开展目录销售和电子商务，提高无纸化流通、经 营、管理的比重，尽量减少物耗 责任单位：区商务委 26 建成王府井电子商务平台、前门大街虚拟购物街和电子商 务平台 责任单位：区信息办、王府井建管办、前门 管委会 27 在区内大型商场、连锁超市倡导建立节能产品专区，销售 推广节能环保产品 责任单位：区商务委 21 序号 工作内容 责任单位及协办单位 28 加强对区内商场、连锁超市销售的重点食品的监测检查， 确保食品安全 责任单位：工商分局 29 宣传、引导餐饮场所、书店等零售企业减化商品包装，积极 选用绿色环保的包装袋，减少塑料袋的使用。鼓励企业及 社会力量免费为群众提供布袋子等可重复使用的购物袋， 共同营造节制使用塑料购物袋的良好氛围 责任单位：区商务委 30 鼓励各街道广泛推广低碳社区生活方式，积极开展东四街 道“乐和城市社区 项目 ”、天 坛街道金鱼池中区“低碳社区” 建设 责任单位：东四街道办事处、天坛街道办事 处、其他街道办事处 31 聚集发挥各类节能环保组织、研究机构和民间环保组织作 用 责任单位：区发展改革委 协办单位：区环保局、区产业投资促进局 区金融办 32 通过在全区所有社区巡回展示绿色宣传展板、发放宣传手 册等手段，依托社区电子屏、宣传栏、黑板 报等载体，大力 宣传日常节能环保知识 责任单位：区发展改革委、区环保局 协办单位：区新闻中