”企业统计星级单位管理实施方案

德城区“三上”企业统计星级单位管理实施方案 为全面贯彻落实“三个提高” ，推进统计工作“四大工 程”建设，确保源头数据真实准确、完整及时，根据中 华人民共和国统计法及实施细则、 山东省统计管理条例 、 山东省企业统计工作规范 、 山东省人民政府办公厅关 于进一步加强统计基层基础工作的意见 、 山东省“三上” 企业统计星级单位管理实施方案的要求，制定本方案。 一、组织实施 （一）星级管理对象和范围 本方案涉及的企业，为行政区域内纳入“三上”企业 名录库一年以上的规模以上工业企业、限额以上批发和零 售单位、限额以上住宿和餐饮单位、资质内建筑企业、房 地产开发经营企业。 （二）星级管理工作组织领导及职责分工 全区“三上”企业统计星级管理工作是一项长期的、 动态的系统工程，为加强全区“三上”企业统计星级管理 工作的权威性、统一性和规范性，区统计局成立以局长为 组长，其他局领导为领导小组副组长的德城区“三上”企 业统计星级管理工作领导小组，领导小组主要职责是研究 决定企业统计星级管理工作的重大事项、制定星级管理工 作有关政策。领导小组下设办公室，由分管副局长兼任办 公室主任，负责领导小组决定的有关星级管理工作重要事 2 项的落实、一星级、二星级单位审核认定、检查指导镇街 统计站、企业星级管理工作及日常事务。办公室设在普查 办。办公室成员由区统计局办公室、执法大队、综合科、 工业科、农调队、计算机管理科、普查办等科室主要负责 人组成。 办公室成员单位职责分工： 普查办：负责办公室日常工作，审核企业基本情况有 关内容，组织协调一、二星级单位审核认定工作等。 执法大队：负责 “三上”企业统计法律法规学习、贯 彻执行情况的审查工作。 综合科：负责“三上”企业统计工作规范化建设、统 计报表制度及标准的审定。 工业科（工业、房地产业、建筑业专业） 、普查办（批 零贸易业、住宿餐饮业专业）：负责本专业“三上”企业 星级单位数据审核和认定工作。 农调队（劳资专业）：负责与本专业相关的报表和指 标的审核工作。 计算机管理科：负责星级单位管理信息系统软件核定、 维护，硬件配备及网络环境建设等工作。 办公室：协助做好统计人员培训、表彰奖励等工作。 二、星级管理组织与职责 星级管理领导小组负责对该项工作的组织领导、审查 3 并初步确定企业星级申报材料、解决重大疑难问题等。领 导小组办公室负责星级管理工作计划安排、工作流程、会 议组织、宣传报道、人员培训、材料审查与归档、工作总 结等。 三、工作流程与内容 （一）工作流程 1、3 月 8-15 日，成立区星级管理领导机构和办事机 构的人员组成及工作职责。召开动员会议，组织培训“三 上”企业相关人员。 2、3 月 15-31 日，区统计局收集“三上”企业申报材 料。 3、4 月 125 日，区统计局对三上企业申报材料进行 审核，并对符合一星级、二星级标准的企业进行验收。 4、4 月 26 日5 月 20 日，区统计局将符合三星级以 上标准企业申报材料上报市统计局。市统计局对符合三星 级、四星级标准的企业进行验收，将五星级企业申报材料、 山东省“三上”企业统计诚信企业汇总表上报省统计局。 5、5 月 216 月 15 日，省统计局对符合五星级标准的 企业进行验收。 6、6 月 1015 日，领导小组对星级管理工作进行小结， 区统计局将总结上报市统计局。 （二）申报统计星级企业的单位，需提交以下申报资 4 料： 1、山东省“三上”企业统计星级管理申报表； 2、企业基本情况简介（500 字左右） ； 3、围绕申报条件内容要求，企业近三年来统计工作总 结（1500 字左右） 。 4、组织机构代码证、企业营业执照、税务登记证复印 件； 5、山东省“三上”企业统计星级管理试点企业打分表。 （三）星级等次界定 5 1一星级 一星级单位应同时达到下列分值： （1）总分 600 分（含，下同）以上； （2）统计报表得分 260 分以上； （3）原始记录和统计台帐得分 120 分以上。 2二星级 二星级单位应同时达到下列分值： （1）总分 680 分以上； （2）统计报表得分 280 分以上； （3）原始记录和统计台帐得分 140 分以上。 3三星级 三星级单位应同时达到下列分值： （1）总分 780 分以上； （2）统计报表得分 300 分以上； （3）原始记录和统计台帐得分 180 分以上； 4四星级 （1）总分 870 分以上； （2）统计报表得分 320 分以上； （3）原始记录和统计台帐得分 220 分以上； 5五星级 （1）总分 950 分以上； （2）统计报表得分 320 分以上； （3）原始记录和统计台帐得分 250 分以上 附： 山东省“三上”企业统计星级单位管理实施方案有关规定 一、星级管理审核认定权限及程序 “三上”企业实行“五星级”认定标准。分为一星级 到五星级 5 个层次。星级越高，表明企业的统计工作规范 6 化程度越高。未达到一星级认定标准的企业不授予星级单 位称号。 一星级、二星级单位由县级统计局审核认定，三星级、 四星级单位由市级统计局审核认定，五星级单位由省统计 局审核认定。 星级单位的审核认定程序为： 企业向县级统计局提供山东省“三上”企业统计星 级单位申报表 （见附件 1） 。 企业达到一星级、二星级标准的，由县级统计局验收 认定，省统计局备案。 企业达到三星级、四星级标准的，由县级统计局申报， 市级统计局验收认定，省统计局备案。 企业达到五星级标准的，由县级统计局申报，市级统计 局审核，省统计局验收认定。 二、星级单位管理 对“三上”企业实行动态管理。尚未取得星级的，或 者虽已经取得星级但已经达到上一级星级标准的，每年均 可向本地县级统计局申报一次，经相应级别统计局验收后 统一认定。对于已获得星级的单位，县级及以上统计局每 两年核定一次，不符合相应星级标准的降星或取消星级。 申报时间为每年 1 月 1 日-3 月 31 日，审核认定时间为 县级 4 月 1 日-25 日，市级 4 月 26 日-5 月 20 日，省 5 月 7 21 日-6 月 15 日。 为加强全省星级单位动态管理及申报材料备案，省统 计局建立星级单位管理信息系统。 对于获得星级的单位，由省统计局授予“统计工作规 范化 X 星级单位”荣誉称号；连续 2 年以上达到五星级标 准的单位，由省统计局授予“五星级统计诚信单位”荣誉 称号并颁发证书，并在授予“五星级统计诚信单位”之日 起，省级及以下统计常规性检查 2 年内免检。 各级统计部门在审核涉及“三上”企业的产品、数据 认证等事项时，必须要求申报企业是一星级及以上企业。 星级单位认定 （一）认定原则 星级单位认定以山东省企业统计工作规范为标准。 实行打分制，满分为一千分。以企业填报的政府统计报表 质量、统计报表数据采集来源的原始记录和统计台帐为核 心，其中统计报表分值 330 分，占总分值的 33%；原始记录 和统计台帐分值 270 分，占总分值的 27%；其他项目分值 400 分，占总分值的 40%。 （二）赋分标准 1统计机构和统计人员（120 分） （1）有厂（公司）级领导分管本单位的统计工作，并 切实保障统计人员依法开展日常统计工作的基本条件（15 8 分） 。没有的不得分。 （2）设置统计机构（25 分） 。或者虽然没有设置统计 机构，但指定了负责统计工作的部门（20 分） 。既没有设置 统计机构，又没有指定负责统计工作部门的，本项不得分。 （3）指定单位统计负责人主管统计工作，并组织协调 本单位各部门的统计工作（10 分） 。没有指定统计负责人的 本项不得分。 （4）根据工作需要配备适当数量的专兼职统计人员 （30 分） 。每配备一名专职统计人员得 10 分，每配备一名 兼职统计人员得 5 分。本项最高限为 30 分。 （5）统计人员需持有国家统计局统一颁发的统计从 业资格证书 （20 分） 。每一名统计人员持有上岗证的得 10 分，没有持证上岗的本项不得分。本项最高限为 20 分。 （6）企业内部统计组织体系健全（20 分） 。各不同专 业企业内部统计组织体系参见山东省企业统计工作规范 ， 组织体系健全的满分，缺少一环扣 5 分，没有建立内部统 计组织体系的不得分。 2统计工作软硬件设施（140 分） （1）统计机构或负责统计工作的部门具备单独或相对 独立的办公场所(30 分)。不具备的不得分。 （2）配备计算机等数据处理设备（30 分） 。每配备 1 9 台计算机 10 分。本项最高限为 30 分。 （3）具备网上直报条件（50 分） 。不具备的不得分。 （4）建立统计工作管理制度和统计人员管理制度 （30） 。包括综合统计管理制度；原始记录和统计台帐、统 计报表管理制度；内部报表的制定、变更和废除制度；数 据管理制度和数据质量检查、控制制度；统计资料归档及 保密制度；统计资料的保管、调用和移交制度；企业各级 专兼职统计、记录人员的岗位责任制等。每建立一项制度 得 10 分，未建立的不得分。本项最高限为 30 分。 3统计报表（330 分） （1）严格执行政府统计报表制度（含涉及到企业的各 项普查）和部门统计报表制度（130 分） 按制度规定的统计项目填报，包括单位基本属性指标 和专业数据指标（100 分） 。其中，单位基本属性指标与实 际情况不符的，每个指标扣 2 分；专业数据指标，根据验 收年上一年的年、定报各级政府统计机构数据审核认定的 差错记录，每笔差错扣 1 分。 按规定的报送时间报送（30 分） 。没按规定报送时间报 送的，催报一次扣 10 分，催报二次以上本项不得分。 （2）统计报表数据采集（120 分） 统计报表有关指标必须以单位原始记录、统计台帐、 会计报表为依据。经核查统计报表有关指标没有依据来源 10 的，每一指标扣 30 分。 （3）统计报表上报（50 分） 实行网上直报（50 分） ，或暂不具备网上直报条件，经 政府统计部门认可采用其他方式上报（30 分） 。 实行网上直报（50 分） 。单位负责人、统计负责人、填 表人等项目必须填报，每缺失一项扣 5 分。 暂不具备网上直报条件，经政府统计部门认可采用其 他方式上报（30 分） 。其中： 上报的各种统计报表需经单位负责人、统计负责人签 字（10 分） 。每缺失一项扣 5 分； 上报的各种统计报表必须加盖单位公章（10 分） 。不加 盖公章的不得分； 上报的各种统计报表必须由填表人签字，填写报出日 期；须填报联系电话的应填报联系电话（5 分） 。每缺失一 项扣 2 分； 上报的各种统计报表是否有不正当涂改（5 分） 。涂改 后有数据订正书面说明的不扣分，否则本项不得分。 （4）企业内部报表制度建设（30 分） 企业内部报表包括为适应生产、经营活动，根据原始 记录汇总、加工、整理的各类内部报表。 4原始记录和统计台帐（270 分） （1）原始记录（120 分） 11 通过一定的形式设置能够反映企业生产、经营活动过 程的各类原始记录，做好生产、经营活动的最初记载。各 专业企业原始记录基本体系主要包括的方面见山东省统 计工作规范 （90 分） 。每缺失一项扣 5 分，没有的不得分。 原始记录采用纸介质或计算机等手段进行登记。纸介 质登记必须字迹工整、清晰，计算机登记的应保存电子档 案（10 分） 。字迹不符合要求的扣 5 分，计算机登记未保存 电子档案的扣 5 分。 建立完善的原始记录的设置、变更、废除手续。企业 内部自制的原始记录必须明确填写要求，实行统一管理， 统一编号，格式规范，完整配套（20 分） 。 （2）统计台帐（150 分） 统计台帐是根据统计资料整理和企业管理需要而设置 的一种系统积累统计资料的登记帐册。省局各专业有明确 规定的，按照规定执行，未明确规定的，以相关专业认定 为准。 根据生产、经营管理和统计数据上报的需要，建立健 全各类统计台帐。统计台帐主要包括：记录企业内部生产 活动、经营活动和综合管理的各类专业台帐、进度台帐、 综合台帐、历史台帐等。各专业企业统计台帐主要包括的 方面见山东省企业统计工作规范 （80 分） 。每缺失一项 12 扣 5 分，没有的不得分。 统计台帐的记载与统计原始记录数据一致，做到准确、 及时、连续、完整、清晰（50 分） 。统计台帐与原始记录数 据不一致的，每一笔扣 2 分，直至本项不得分。 将统计台帐分门别类地进行登记积累、定期整理、汇 总成表册，并与同期统计报表数据相衔接（20 分） 。 5统计资料管理（80 分） 统计资料包括原始资料和经过整理汇总的综合统计资 料。具体表现形式包括：原始记录、统计台帐、调查表、 综合表、图表、文字说明、统计报告、统计分析及计算机 等磁介质储存的统计数据信息等。 （1）统计资料保存期限（60 分） 统计资料保存期限除法律、法规另有规定外，按下列 标准执行： 原始记录、统计台帐和内部报表保存 5 年以上（20 分） 。 保存 4 年以上 15 分，保存 3 年以上 10 分，保存 2 年以上 5 分，保存 2 年以下不得分。成立不足 5 年的企业，按照 （保存年限/纳入年限）X20 计算得分。 上报的月度、季度等进度统计调查表保存 10 年以上 （20 分） 。保存 8 年以上 15 分，保存 6 年以上 10 分，保存 4 年以上 5 分，保存 4 年以下不得分。成立不足 10 年的企 业，按照（保存年限/纳入年限）X20 计算得分。 13 企业的综合统计年报及企业的建立、发展、变动等重 大历史沿革统计资料应永久保存（20 分） 。 （2）按照统计信息化的要求，运用计算机管理统计资 料（20 分） 。 6统计分析（20 分） 提供统计机构认可的统计分析（20 分） 。每篇 10 分。 统计分析的范围为截止到星级评定时点 1 个周年内的 统计分析。 7法制建设（40 分） （1）企业分管统计工作的领导按照中华人民共和国 统计法和山东省统计管理条例组织领导本单位统计 工作，企业统计负责人要定期组织有关人员进行各种形式 的统计法律法规知识的学习，并有学习制度（20 分） 。 （2）企业要积极参与并配合政府统计部门组织的普法 宣传活动，积极配合统计执法检查工作（20 分） 。 （三）星级等次界定 1一星级 一星级单位应同时达到下列分值： （1）总分 600 分（含，下同）以上； （2）统计报表得分 260 分以上； （3）原始记录和统计台帐得分 120 分以上。 2二星级 14 二星级单位应同时达到下列分值： （1）总分 680 分以上； （2）统计报表得分 280 分以上； （3）原始记录和统计台帐得分 140 分以上。 3三星级 三星级单位应同时达到下列分值： （1）总分 780 分以上； （2）统计报表得分 300 分以上； （3）原始记录和统计台帐得分 180 分以上； 4四星级 四星级单位应同时达到下列分值： （1）总分 870 分以上； （2）统计报表得分 320 分以上； （3）原始记录和统计台帐得分 220 分以上； 5五星级 五星级单位应同时达到下列分值： （1）总分 950 分以上； （2）统计报表得分 320 分以上； （3）原始记录和统计台帐得分 250 分以上。 （四）在本年度统计工作中，有下列行为之一的，取 消统计星级单位认定资格 1拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计 15 资料的； 2提供不真实或者不完整的统计资料的； 3拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书的； 4拒绝、阻碍统计调查、统计检查的； 5转移、隐