208年安全生产隐患治理方案

官成镇人民政府 2008 年安全生产“隐患治理年” 工作方案 为了贯彻落实全国、全区 2008 年安全生产“隐患治理年” 各 项工作要求，深入排查治理安全生产隐患，有效防范重特大事故 的发生，促进我镇安全生产状况持续稳定，经镇安全生产工作领 导小组研究决定，特制定本工作方案。 一、工作目标 结合我镇实际情况，在 2007 年开展安全生产隐患排查治理 的基础上，狠抓隐患整改工作，继续深化重点行业和危险地段安 全专项整治，抓好安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安 全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的 长效机制，加强城乡（村）安监网络的构建，提高安全管理水平， 为促进我镇经济发展和构建“和谐、平安官成” 夯实基础。 二、成立领导机构 成立镇安全生产隐患排查治理工作领导小组，成员名单如 下： 组 长：林 伟（镇 长） 常 务 副 组 长 ：黄振宇（副镇长、分管安全生产工作） 副 组 长：邹 颖 镇人大主席 朱泽勇 镇纪委书记 韦炬文 副镇长 冯晓梅 副镇长 林武胜 镇人大副主席 苏永权 镇武装部长 2 覃 钧 镇宣传委员 成 员：罗禄桓 镇人大秘书、党政办主任 韦 平 镇企办主任、安监办主任 陈 政 镇司法所所长 霍 艺 镇交通站站长 江海明 镇村建站站长 黄华玲 镇文化站站长 胡善柏 镇农业服务中心主任 周伟文 镇水利环保助理 蔡启深 官成派出所所长 莫耀鹏 官成工商所所长 冯光兵 官成市场物业管理所主任 刘远烨 官成卫生院院长 廖才智 官成兽医站站长 刘成海 官成供销社主任 陈 波 官成供电所所长 陈朝华 官成水库主任 何桂敏 官成电信支局局长 范小武 官成邮政支局局长 周 日 亘 官成国土所所长 石裕辉 官成食品公司经理 梁绍东 官成粮食购销公司经理 覃锐雄 官成财政所所长 林章海 国税官成分局局长 胡 旗 地税官成分局局长 3 覃盛辉 农行官成营业所主任 甘 琳 官成信用社主任 陈朝天 官成一中校长 廖荣朝 官成二中校长 廖伟木 炎 官成三中校长 覃小华 镇小校长 领导小组下设办公室，办公室设在镇安监办。电话：7758022（转） 三、治理范围，内容和方式 （一）排查治理范围：镇内各行业和领域的全部生产经营单位，主 要包括： 1、非煤矿山、采石场、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、特种 设备、建筑施工等工矿企业及其生产、储运设备设施以及电力线、电 话线、 闭路电视线“ 三线交越” 专项整治。 2、道路交通包括三轮车、拼装车、报废车违章载客整治和道路 安全危险路段的安全隐患整治。 3、商（市）场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、饭店、宾馆、 网吧、劳动密集型企业等人员密集场所。 4、锅炉、 压力容器、 压力管道、起重机械和厂场内机动车辆等特 种设备。 5、易受台风、风暴潮、暴雨、洪水、冰冻、雷电、泥石流、山体滑 坡等自然灾害影响的企业、单位和场所。 6、城镇基础设施和单位办公场所、办公设施。 7、其他易造成伤亡事故的危险源监控。 （二）排查治理内容：全面排查治理各生产经营单位及其工艺系 4 统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患， 以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系，责任落实、 劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体包括： 1、安全生产法律法规、规章制度规程标准的贯彻执行情况； 2、安全生产责任制建立及落实情况； 3、高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳 等经济政策的执行情况。 4、企业安全生产重要设施，装备和关键设备、装置的完好状况 及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况； 5、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的 完好状况及检测检验情况； 6、对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重 大危险源普查建档、风险辩识、监控预警制度的建设及措施落实情 况； 7、事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况； 8、安全生产基础工作及安全生产教育培训情况，特别是企业主 要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一 线职工工资（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等 情况； 9、应急预案制定、演练和应急分队、应急救援物资配备情况 10、新建、扩建项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时 设计、同 时施工、同时投产和使用）执行情况； 11、道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况； 12、对企业周边或者作业过程中存在的易由自然灾害引发事故 灾难的危险点排查，防范和治理情况等。 5 （三）排查治理方式 坚持日常监管和集中重点检查治理相结合： 1、按照属地管理、分级负责的原则，由各单位、 、各学校、各村委 会和各企业组织力量开展自查，单位自查要求每月开展一次。 2、每季度镇政府从相关单位（部门）中抽调人员组成专项检查组 开展重点行业和领域开展安全隐患专项整治，狠抓薄弱环节，解决 影响安全生产的突发矛盾和问题。 四、实施步骤和时间安排 第一阶段（2 月至 4 日）宣传发动阶段 1、镇政府召开全镇安全生产工作会议，布置全年工作任务。 2、镇政府与各生产经营单位签订安全生产责任状，层层落实安 全生产责任； 3、抓紧整改 2007 年排查出的尚未整改完毕的重大隐患，凡能 够在短期内完成整改的，务必于 4 月 30 日前整改到位；暂时难以完 成整改的，列入年度市、县重点监督整治计划，做到责任、措施、资 金、时间 、预案五落实，并加强监控。 第二阶段（5 月7 月）单位自查阶段 1、各单位、学校、村委会和各生产经营企业要建立健全本单位 的安全的安全生产责任制，劳动纪律制度，全面落实安全生产责任 岗位负责制。同时，各单位要相应成立本单位安全生产工作领导小 组，配 备专职安全员。 （5 月份完成） 2、各单位、学校村委会和生产经营企业开展单位自查，自查工 作要求领导挂帅，人员到位，认真仔细，不留死角，不走过场。要求 生产经营企业组织职工特别是专业技术人员参与检查，全面认真细 致地查找各种事故隐患。隐患不论大小，都必须进行登记，并落实整 6 改责任人，整改期限。 （5 月份完成） 3、抓好培训教育。以安全生产隐患治理年为契机，落实企业的 主体责任，抓好企业主要负责人，安全管理人员和特种作业人员岗 前培训， 严格持证止岗；按照 2008 年农民工参加培训学习计划，组 织生产一线的职工、农民工参加安全培训。 （6 月份完成） 4、联合县劳动保障局，强化企业用工劳动保障制度。 （7 月份完成） 第三阶段（8 月至 10 月）专项整治阶段 1、镇政府牵头，从相关单位（部门）抽调精干人员组织专项检查 组，集中力量对我镇从事非煤矿山、露天采石场、城乡建筑工地，危 险化学品、民爆器材、加油站、液化汽库等重点行业和领域存在安全 隐患和突出问题进行专项整治，严厉打击非法违法建设、生产、经营 等行为。 2、申请上级支持，联合交警大队官成、思旺中队对我镇村级道 路拼装车、报废车、三轮车非法客运开展专项整治。对学校用车加强 监督管理，检查接送学生的机动车驾驶员具备合法资质情况和车辆 检验情况，杜绝“ 三超” ，消除 隐患滋生根源。 3、严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，清查零售点专店或专 柜、专 人销售、专负责、零售点安全距离、安全通道，零售点场所的 面积，消防设施是否符合标准规范要求，存放量是否超过核实的限 制存放量；清查批发企业采矿、定量储存、流向登记制度落实情况和 建立记录档案的情况。 4、学校安全专项治理，检查消防应急照明、指示标志、疏散通道、 安全出口落实情况、学校锅炉、燃气、电气、体育器材及其它教学设 备设施维护情况；发射物质、易燃易爆危险化学品等危险物质存放情 7 况；校园周边治安、道路交通和经营场所安全隐患情况；学校 D 级危 房使用情况；校舍可能受到滑坡、塌方和泥泥流危害的防范措施落实 情况；学校食品安全、卫生防疫等情况。 第四阶段（11 月至 12 月）整改验收阶段 1、认真总结隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施 和要求，健全企业、政府两个层面的重大隐患排查治理及重大危险 源监控制度，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。 2、标本兼治，着力构建安全生产长效机制。坚持属地管理，分级 负责与全面整治相结合；坚持企业自查整改与安监执法相结合；坚持 政府组织督促检查与加强企业安全管理和技术进步相结合；坚持以 预防为主与加强应急管理、完善事故应急救援预案体系相结合的工 作方式，充分调动各级力量的积极性和主动性，不断加强和规范安 全管理与监督，有效地消除事故隐患，防范重特大事故的发生，促进 我镇安全生产状况持续稳定。 五、职责分工 另附：官成镇安全生产监管机构及责任范围 六、工作要求 （一）、加强领导，精心组织。各单位、各学校、各村委会和相关 职能部门要相应成立由分管领导任组长的安全生产隐患排查治理工 作领导小组，落实工作机构及人员，制订年度工作计划。5 月份，本 辖区范围内迅速开展一次彻底的安全隐患排查，对检查出的问题及 时整改，暂时不能整改的，要制订隐患监控措施，限期整改到位，并 及时向镇安全生产领导小组办公（设在镇安监办，电话 7758022）和 主管部门报告。 （二）、强化督促检查，确保取得实效。 8 镇安全生产领导小组在成员单位中抽调精干人员组成督查组， 从 5 月份开始至年底，每月督促检查一次，重点督查各单位、学校、 村委会开展隐患排查治理情况。对因领导不力、领导决策错误或因 开展隐患排查工作不力而引发安全生产事故的，要依法查处，严肃 追究领导责任。 （三）、加大执法力度 加大对各行业和领域非法违法建设、生产、经营等行为的打击 力度，尤其是矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、民爆器材、道 路交通、消防和学校食品安全等重点行业和领域。各职能部门如工 商、派出所（交警中队）、国土所等要充分发挥其职能作用，对检查出 的问题要大胆作出处理决定，该整改的整改，该停业的停业，