9月28日关于积极承接纺织服装产业转移

关于积极承接纺织服装产业转移 进一步加快纺织产业发展的实施意见 为积极承接纺织服装产业转移，进一步加快我市纺织产业 发展，根据纺织工业调整和振兴规划和工信部关于推进 纺织产业转移的指导意见的精神，结合成都纺织产业实际， 特制定本实施意见。 一、指导思想 全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，抓 住东部地区纺织服装产业转移机遇，以市场为导向，加快产业 集聚，打造家纺、休闲服装、童装为特色的家纺、服装产业基 地。实施充分开放合作，营造竞争优势，以加强基础设施建设、 承接载体与平台建设、政策与政务环境建设为主要推动方式， 突出重点，协调推进，把成都建设成为承接东部纺织服装产业 转移的重要基地，推动成都纺织服装产业向高端发展。 二、目标任务 （一）承接规模进一步扩大。 力争到 2012 年，全市规模纺织服装企业达 500 家，新增产 值 200 亿元。全市纺织服装产业吸纳就业 25 万人。 （二）引进项目质量显著提升。 2 到 2012 年，通过承接转移，力争培育家纺服装销售收入过 10 亿元企业 1 家，过 5 亿元企业 2 家，过 1 亿元企业 50 家。 （三）产业集聚效果明显增强。 力争到 2010 年，形成家纺、童装和休闲装特色产业链和产 业集群，显著提升家纺服装产业聚集力、市场竞争力和区域带 动力。 （四）工业园区建设成效明显。 力争到 2012 年，全市承接纺织服装产业转移建成家纺 服装产业园近 10 平方公里。 三、承接重点 （一）重点区域。立足成都纺织产业向高端发展，突出承 接长三角、泛珠三角及境外企业的纺织服装产业转移。 （二）重点工作。重点发展纺织服装的研发设计、品牌 生产营销、市场推广和纺织总部基地，建设成集研发设计、 品牌生产（加工） 、品牌营销、市场推广于一体的纺织服装 产业功能区，培育建设有国际影响的区域性纺织服装时尚 创意中心、营销中心、贸易中心、品牌中心和购物（消费） 中心，以贸易、商业流通带动周边地区的生产制造。 1、重点产业。发挥资源、能源、劳动力等优势，抓住东 部产业转移机遇，重点承接发展家纺、服装产业。通过重点突 破，形成特色，推动成都纺织服装产业结构调整和升级。 3 （1）服装行业。在彭州和新都龙桥建立服装加工产业园， 通过园区的导向作用，整合量大面广的服装加工小企业，发挥 群体效益，推动服装工业的集群化发展。支持和培育销售网络 强，有实力的优势骨干企业发挥龙头带动作用，以点带面发展 服装生产。通过代理加工，贴牌加工，合资合作，外来投资办 厂等方式，承接东部服装产业的转移。服装业重点承接地：浙 江、广东、福建 （2）家用纺织品行业。根据家居装修、翻修装饰、酒店装 修的市场需求，积极发展家用装饰产品，重点发展环保绿色、 保健、多功能等优质高中档产品。家纺产业重点承接地：江苏、 上海、浙江 2、重点企业 （1）服装设计研发类企业：通过引进业内知名、有丰富的 服装设计经验及知名度的专业服装设计类公司，改变我市服装 设计弱势地位，提升服装设计总体水平和纺织服装面料的多样 性和高技术性，增强产品竞争力，从而提升城市服装产业知名 度。 （2）童装类企业：利用新都龙桥童装的产业聚集基础，引 进在品牌和市场占有率等方面居于全国领先地位的童装企业， 从而以龙头企业带动我市童装产业步入新的发展水平，突破企 业规模小、竞争弱的发展瓶颈。 4 （3）家纺类企业：依托彭州家纺服装产业园基础，瞄准全 国十强知名家纺企业，通过引进，全面提升我市家纺产业在品 牌、绿色环保、保健、多功能等方面的竞争力，使我市家纺产 业成为纺织服装总产业的增长支撑点。 （4）休闲装企业：随着社会经济发展，休闲服装进入细分 时代，形成时尚休闲、运动休闲、户外休闲、前卫休闲、商务 休闲、时装休闲等多个门类，应着力引进不同门类的休闲服装 生产龙头企业，改变我市休闲服装类别单一、产量小的局面， 从而推动我市休闲服装产业更好更快发展。 （5）综合服装类企业：目前我国已有多个集原料生产、研 发、服装制造、营销于一体的大型综合类服装企业，这类企业 对纺织服装产业形成了“ 牵一发而动全身 ”的巨大影响，可着力 引进一至两家综合型服装企业，从而改变我市服装产业缺乏龙 头企业的局面。 （6）产品营销及流通类企业：充分利用我市西部商贸中心 和交通枢纽的有利地位，引进高规格知名服装商贸企业，建设 能够满足国内外客户一站式采购服务需求的专业市场。同时， 鼓励和支持大型服装企业来我市建立产品流通配送中心及电子 商务平台，鼓励服装类国际知名媒体及杂志来我市设立分支机 构，引进和承办具有国际知名度的服装发布、展示活动。通过 大力引进纺织服装产品营销及流通类企业，提升我市纺织服装 产品品牌形象，营造快捷、便利的流通环境，从而增强我市纺 5 织服装产业竞争力。 （三）重点布局。按照“一区一业、特色鲜明”的原则， 实施“两园”布局：彭州家纺服装产业园，规划占地面积约 10000 亩（6.6 平方公里） ；新都龙桥童装产业园，规划占地面 积约 3000 亩（2 平方公里） 。以彭州家纺服装产业园为重点， 形成核心发展区域；龙桥童装产业园在维持现状的基础上，通 过承接转移，实施提档升级，发展产业高端。 1、总部经济：彭州家纺服装产业园重点发展总部经济，建 立研发、贸易、检测、信息、培训等服务中心，完善融资、法 律、营销、技术咨询等公共服务平台，打造国际国内知名品牌， 建立国际国内品牌展示中心和名品连锁店。 2、生产制造：彭州家纺服装产业园重点发展中高档休闲服 装、家用纺织品和面辅料；新都龙桥童装产业园重点发展中高 档童装。 四、政策措施 （一）落实促进政策 1、财政促进政策 （）设立承接纺织服装产业转移专项发展资金，从 2010 年起，每年安排不低于 3000 万元，加大对园区基础设施建设、 公共服务平台建设财政资金支持和银行贷款贴息的扶持力度。 相关县（区）必须集中财力作相应安排，专项用于纺织服装产 业转移项目的扶持和发展。 6 （）对符合我市重点产业发展规划、固定资产投资额在 2000 万元以上的技术改造项目，按项目建设期间贷款实际发生 利息金额的 70%给予一年以内的贴息，或按项目固定资产投入 的 1%给予资金补助。单个技术改造项目贷款贴息（或补助）总 额控制在 300 万元以内；对“一区一主业”中起龙头带动作用 的重大技术改造项目，单个项目贷款贴息（或补助）总额控制 在 500 万元以内。在项目建设期间，可按实际到位贷款给予贴 息，贴息资金原则上按项目贷款贴息总额的 50%兑现，剩余贴 息资金待项目完工投产后拨付。 （）对新引进的自有资金投资在 2 亿元以上（外资 2000 万美元以上）且在签约一年内开工建设的重大工业项目，对项 目签约第一年内实际固定资产投入按 1给予项目补贴，次年 按年实际固定资产投入的 7给予项目补贴，第三年按年实际 固定资产投入的 4给予项目补贴。单个项目累计补贴最高不 超过 500 万元。 （）对落户我市总部经济规划聚集区的法人机构总部， 且年上缴税金中地方留成超过 300 万元的，对其新购置办公用 房按 500 元/平方米标准给予一次性补贴，对其新租赁办公用房 在 3 年内按每月 8 元/ 平方米给予补贴，购置和租赁办公用房补 贴面积不超过 2000 平方米。享受补贴的办公用房 5 年内不得对 外租售。 、税收促进政策 7 （1）落实国家对西部大开发的区域性产业税收优惠政策。 企业所得税优惠，按中华人民共和国企业所得税法 、 中华 人民共和国企业所得税法实施条例及国务院关于实施企业 所得税过渡优惠政策的通知 （国发200739 号）有关规定 执行。 （2）对以国家鼓励类产业且主营业务收入占企业总收入 70以上的转移企业，减按 15的税率征收企业所得税。 3、金融促进政策 （）完善政银企联系会议制度，建立协调机制，搭建融 资服务平台，定期向转移企业召开项目融资、金融产品推荐等 会议，改进金融服务。鼓励金融机构为转移企业提供开户、结 算、融资、财务管理等金融服务，引导金融机构根据企业需求 开展业务创新，及时满足企业多元化的金融服务需求。鼓励金 融机构改进对企业的资信评估管理，对优质客户开辟“绿色通道” ，发放信用贷款、应收账款质押贷款。 （）支持纺织服装产业转移企业在国(境)内外上市融资； 支持有实力的产业转移企业按照国家有关规定发行企业债券和 短期融资券；鼓励产业转移企业以股权融资、项目融资和资产 证券化融资等方式筹集资金，支持转移企业运用创业投资和风 险投资工具。 （3）支持担保机构对转移企业担保。对担保机构当年为工 业企业提供担保所产生的代偿损失，给予 20%的补贴，单户企 8 业补贴金额最高不超过 130 万元；担保机构为工业企业新增贷 款担保且担保费率低于 3%（不含 3%）的，按当年新增担保额 的 5给予补贴，补贴金额最高不超过 100 万元。补贴资金进 入担保机构风险准备金。 （4）支持金融机构对转移企业放贷。对设立小企业专营 机构的分行一级金融机构及地方金融机构，且上年中小企业贷 款余额在 20 亿元以上的，其年度中小企业贷款余额每增加 5 亿 元，给予 10 万元奖励。 对转移企业使用房产、土地作抵押，贷款金额达到抵押评 估价值的 70%以上的，按贷款实际发生利息金额的 3%给予金融 机构奖励，单笔奖励最高不超过 100 万元。 对转移企业贷款专营机构单笔 800 万元以下的中小企业贷 款所发生的风险损失，按实际损失额给予 20%的补贴。 4、规费减免政策 （）降低企业房地产抵押手续费。对工业企业以房地产 为抵押融资的，其抵押手续费按当地现行收费标准的 50%收取。 （）减半收取人防工程易地建设费。对竣工的重大工业 项目，经验收批准按现行收费标准的 50%收取人防工程易地建 设费。 、用地保障政策 （）纺织服装产业转移项目用地及配套设施用地，优先 9 接受用地预申请，在全市每年工业用地计划指标中优先安排用 地报征。 （）转移企业依法获得的项目用地，缴纳全部土地出让 价款确有困难的，在签订出让合同第一次支付不得少于应缴纳 地价总款额的 50%后，余款可以在 1 年内分期付款，余款付清 后办理土地使用权登记手续。其间，相关部门在项目规划、报 建等方面给予支持。 、其他要素支持政策 （）优先安排重点转移企业用电、用气、用水计划和指 标，确保项目及时落地、按期投产。对规模以上工业企业建设 双电源项目，给予企业缴交高可靠供电费用 10%的奖励，单个 项目奖励资金不超过 100 万元。对规模以上工业企业进行多元 化能源替换、备用设施建设的，按项目投入总额给予 10%的奖 励，单个项目奖励资金不超过 100 万元。 （）加强交通运输服务，积极争取重点转移企业列入铁 路、公路、港口运输重点保障名单，在运输计划、车皮调配等 方面给予优先保障。 （）加强各类人才职业教育培训工作，为转移企业提供 数量足够、技能熟练的劳动用工。 （二）建好承接载体 1、加快园区建设。 加快彭州家纺服装产业园和新都龙桥童装产业园基础设施 10 建设，为承接纺织服装产业转移提供载体，引导企业进入园区， 实现家纺服装产业的低成本有效集聚，推动家纺服装产业集中 集约集群发展。 2、夯实基础平台。 （1）加快公共服务体系和专业市场建设，完善新都龙桥童 装产业、彭州家纺服装产业链功能配套服务。积极创建面向全 行业的检测和质量服务体系、教育和培训体系、信息化服务体 系、电子商务及物流配送体系，形成产业公共服务平台；鼓励 产业集聚地培育建设起点较高、功能齐全、集原辅料供应、产 品交易及物流配送于一体的纺织服装皮革专业市场，发挥市场 对产业的拉动作用，完善产业配套，提高行业市场竞争能力和 抗风险能力，推进产业升级。 （2）加快科技创新体系建设。支持实力较强的纺织专科学 校及科研机构完善研发手段，创建有较强带动和辐射能力的研 发中心；鼓励有条件的企业建立技术创新中心或研发机构；支 持中小企业采取各种形式联合创建适应企业发展需要的设计、 科研和信息服务为一体的技术服务中心；积极寻求高校、研究 院所开展长期研究与技术协作，建立以企业为主体、市场为导 向、产学研相结合的自主创新体系。积极促成并加快彭州“纺 织服装技术创新（西南）中心”的创建。 3、加强人才队伍建设。制定引进智力、引进人才计划，培 养和引进一批国内外高素质的经营管理、专业设计和技术开发 11 人才。积极吸纳各类院校毕业生，采取“请进来、走出去” 方式， 加强现有专业人才队伍的短期进修、培训和岗位轮训；通过各 种优惠政策和引进外来资金投资办厂、合资合作等措施，引进 区外人才；完善激励机制，营造人尽其才的良好环境。积极促 成并推进成都纺织专科学校与企业合作创办南地学院的项目， 为支撑成都纺织服装产业发展的人才培养建立长效机制。 （三）大力招商引资 1、扩大区域合作。与“长珠闽”以及港澳台地区的市县结 成“ 友好城市 ”、 “友好市县”，加强两地在纺织产业的后加工及研 发设计、品牌营销、商业流通等方面的协作，不断扩大、提升 合作领域和层次，搭建纺织服装产业转移和经济交流合作平台。 多方面获取沿海纺织服装产业转移的信息，大力引进战略投资 者。 2、突出招大引强。主动出击，有目的地组织到纺织服装产 业转移的重点地区召开项目推介会，积极组织参加广交会、西 博会、泛珠洽谈会、厦门投资洽谈会等各类投资贸易活动。充 分发挥企业主体作用，加强企业与企业之间的项目合作、产品 合