xxx乡计划生育文明执法专项活动实施方案

X 政字2010号 xxx 人民政府 关于印发计划生育文明执法专项活动 实施方案的通知 各村委会、乡计生办： 按照国家和省人口计生系统基层文明执法专项活动电视电 话会议精神的要求，结合我乡实际，特制订xxx 乡计划生育文明 执法专项活动实施方案，现印发给你们，请认真落实。 二一年五月二十六 - 2 - xxx 乡计划生育文明执法专项活动实施方案 为全面贯彻落实中、省人口和计划生育系统开展基层文明 执法专项活动电视电话会议精神，在我乡开展以“依法行政、文 明执法、树立形象” 为主题的专项活动 ，确保我乡人口和计生工 作能够文明执法、规范执法、公正执法，深入推进依法行政工作， 进一步促进我乡社会和谐稳定，经乡政府研究决定，特制定本方 案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想 为指导，深入贯彻 落实科学发展观，按照建设法治政府、构建社会主义和谐社会的 总体要求，认真查找和清理我乡行政执法中存在的突出问题并 加以解决，广泛开展文明执法、便民维权活动，进一步强化全乡 人口和计划生育依法行政工作，为经济建设顺利发展营造出良 好的人口环境。 二、目标任务 通过开展专项活动，进一步树立以人为本、执法为民、依法 维权、优质服务的理念，提高人口和计划生育工作人员的执法水 平，杜绝违反群众工作纪律，杜绝乱收费、乱罚款问题，杜绝重 大侵权案件，人口和计划生育系统行风建设取得新成效，群众满 意度有新的提高。 专项活动旨在重点解决以下问题： - 3 - （一）防止和纠正工作方法简单粗暴，对待群众态度蛮横生 硬、扣押群众财产，侵犯群众权益，造成群众人身伤害，财产损 失等问题。 （二）治理乱收费、乱罚款和不符合规定收取押金、保证金， 搭车收费，滥征社会抚养费、滥用行政处罚权，弄虚作假等问题。 （三）纠正技术服务不规范，违反计划生育技术服务机构与 人员执业许可规定开展技术服务，违反计划生育手术常规施术 等问题。 （四）解决群众办事难，行政效率低下，办理流动人口婚育 证明、 生育证审批等工作中刁难群众，不落实政务公开，程序 繁琐，推诿扯皮。甚至利用职权推销保险、药物、谋取非法利益 等问题。 （五）解决不兑现法定的计划生育奖励、优待，违规向群众收 取计划生育技术服务费用，不依法落实手术并发症患者鉴定及 补偿等问题。 （六）纠正执法主体不规范，解决不具有执法资格的人员从 事具体执法工作，超越法定权限进行执法等问题。 （七）清理规范性文件，解决违反法律规定限制公民权利、增 设群众义务等问题。 （八）纠正执法程序不合法现象，规范执法程序，明确处罚标 准，建立相应的管理制度。 - 4 - 三、组织领导 乡政府成立了以乡长任组长、副乡长任副组长的专项活动 领导小组负责领导开展这次专项活动，乡计生办负责专项活动 的日常工作。各村要配合乡计生办完成此次专项活动。 四、工作步骤 按照县计生局的要求，此次专项活动分为四个阶段开展。 (一) 宣传动员阶段（2010 年 5 月份） 制定专项活动方案；做好全乡的宣传发动工作，创造有利环 境，保证活动的顺利开展。深入开展以“ 普及法律知识、构建和谐 计生” 为主 题的法制宣 传教育活动，大力推进人口计生法律知识 “进 机关、进乡村、进 社区、进学校、进 企业、进单位” 的“六进”活 动，充分利用“人口日 ”等重大纪念日，精心 设计开展主题鲜明的 宣传教育活动，拓宽领域，提升层次，增强吸引力。要把法制培 训纳入干部教育培训规划，统筹安排。 (二) 自查和清理阶段（2010 年 6 月-7 月） 乡计生办要结合专项活动所确定的工作任务，结合全乡实 际认真查找行政执法工作中存在的突出问题，要求做到实事求 是、突出重点，同时要广泛征求群众意见，积极开展“七查七看” ： 即查执法机构和队伍，看是否有执法资格和权限；查规范性文件， 看是否限制公民权利、损害群众义务；查执法办证程序，看是否 便捷高效、方便群众；查社会抚养费征收，看是否有乱收乱征、搭 车收费现象；查技术服务，看是否落实免费服务；查奖励优惠政 - 5 - 策，看是否兑现到位；查工作作风，看是否有简单粗暴、侵犯群众 利益行为。 (三) 整改建制阶段（2010 年 8 月份至 10 月底） 对查找的问题要认真梳理，分析原因，明确整改重点，制定 整改措施。整改措施和整改情况一定要公布，主动听取群众意见， 自觉接受群众监督，重点处理一批过去遗留的信访积案和行政 侵权案件。加强行政执法制度机制建设，不断健全和完善规范性 文件制定，审查登记，通报公布，备案和清理检查制度；行政执法 责任制、公示制、监督检查制，违法责任追究制度；行政执法案卷 评查、行政执法案件统计报告、重大案件报告制度。 (四) 总结巩固阶段（2010 年 11 月） 此次活动结束后，乡计生办要对此次专项活动及时认真总 结，整理好相关的材料文件，及时向县计生局呈报活动总结，并 向各村通报此次活动的成果。 五、工作要求 (一) 提高认识，精心组织 依法行政、文明执法是推进“和谐人口、诚信计生” 建设的重 要手段。乡计生办要高度重视依法行政、文明执法工作，提供专 项保障条件，务求实效，切实解决群众反应强烈的问题。 (二 )统 筹兼顾，全面推 进 正确处理文明执法与强化基层基础工作，维护社会稳定与 稳定低生育水平的关系，建立科学、合法的行政执法工作流程， - 6 - 全面推进依法行政、文明执法工作，运用法律解决工作中的困难 和问题。 (三) 典型示范，正面引导 按照基层依法行政便民维权示范标准，培养一批依法行政、 文明执法先进典型，发挥先进典型的示范作用。各村人口和计划 生育政务栏将设立文明执法专项活动专栏，开展文明执法专项 宣传。 (四) 强化指导监督，建立长效机制 要强化对依法行政和文明执法工作的指导、监督力度，逐项 督促整改任务的落实。对违法行政问题查清事实，严肃追究责任。 要从群众