xx县绿州建设工程实施方案

XX 县绿州建设工程实施方案 为了贯彻落实绿色湖南建设纲要精神，切实改善人居环境， 提高城市品位，让森林走进城市，让城市拥抱森林，为建设国家 森林城市和国家园林城市打好坚实的基础，按照永州市人民政府 关于实施锦绣潇湘十大工程的通知（永政发201223号）要求， 结合我县实际，特制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指 导，深入贯彻科学 发展观，按照生态城市建设要求，大力实施“ 四化两型” 战略，加 快推进新型城镇化和新农村建设进程，以“ 弘扬生态文明，共建 绿色永州” 为主题，以 “全社会办林业、全民搞 绿化”为方针，以实 施“ 三边”绿化、绿色 乡镇、 绿色村庄、绿色通道和绿色屏障等工 程为重点，大力开展植树造林，不断巩固和提高我县森林覆盖率 和城乡绿化率，把我县建设成山川秀美、人与自然和谐、经济社 会可持续发展的“生态 文明卫生城市” 。 二、建设原则 1、统筹规划，全力实施。统筹全县绿化协调发展，以“ 三边” 绿化为主线，建设好舜水河风光带，抓好“ 园林式单位” 和“园林式 小区” 及绿 色乡镇、 绿色村庄的创建活动 。 2、突出重点，因地制宜。根据不同地理条件规划相应的建设 内容，依建设规模和质量，确定示范点和样板林。 3、造改并举，建管并重。大力开展植树造林，强化森林经营， 严格森林资源保护，巩固和扩大造林绿化成果。 三、建设目标 通过实施绿洲建设工程，全县有林地面积达到15万公顷以上， 森林覆盖率稳定在62% 以上，活立木总蓄积达到650万立方米以 上；公路绿化率80%以上，乡土树种占绿化树种使用量80%以上； 城市森林覆盖率 %以上，城市建成区绿化覆盖率 %、绿地率 %以 上，人均公共绿地面积 平方米以上，城市中心区人均公共绿地 面积 平方米以上。人居环境大改善，城市品位大提升，努力把 XX 打造成国家森林城市和国家园林城市。 4、建设内容 1、中心城区绿化。2年完成1万株大苗进城，每年新增城市绿 地面积300亩以上，新建1个（塔下寺文化广场），新建绿化节点6 处。提 质改造现有公共绿地，完成对城市广场、塔下寺、夔龙山公 园以及中心城区主要街道等公共绿地的提质改造，完善基础设施， 提高绿化总量，优化景观效果。完成舜水河风光带（城区段）园林 绿化建设。 2、“三边”绿化建设。首先，全力推进路边、水边、屋边绿化建 设，在高速公路、国道两旁各50米，省、县道两旁各30米，乡道两 侧各20米的宜林地，按照3*3米的间距，种植6-16排大苗，村道两 旁各栽植2排大苗。上述范围内的宜林地全部征用或租用，统一 规划设计，按照“ 因地制宜，适地适树，树 种多样， 层次丰富，全 冠栽植”的原 则，种植 阔叶大苗，营造接近自然的混交林，确保 连 线、成片、成景。打造 “一河两场三路”风光带（舜水河沿岸风光带， 市政广场和滨河广场风光带，二广高速、夏蓉高速和永连公路等 三路风光带），2013年全县将种植绿化大苗60000株，树种为胸径 6-8公分的香樟、景烈白兰、栾 树、柳树、池杉、 桤木和杨树。其次， 实现通道视线内零荒山的目标，2013年全县要完成通道视线范围 内荒山绿化工程造林7700亩，其中城边造林4000亩，路边造林 3600亩，江边造林100亩。对通道视线范围内的幼、中龄林实行封 育，全县封育面积达到34000亩。另外，切实抓好园林式单位、园 林式小区、绿色乡镇和绿色村庄的创建活动，实施拆墙透绿工程、 见缝插绿、拆违透绿工程，切实提升城区绿化整体效果。 2、特色经济林建设。全县完成特色经济林建设30000亩，其 中油桐造林10000亩，良种油茶造林5000亩，杜仲、厚朴造林 10000亩，其它经济林5000亩。 3、花卉苗木基地建设。全县将建设花卉苗木基地十余个，面 积为5000亩。花卉基地主要设置在塔峰和所城两个镇，以培育名 特优花卉、盆景、树桩和各类绿化苗木为主；苗木基地主要分布 在所城、大桥、荆竹、紫良和浆洞等五个乡镇，以繁育造林小苗为 主，保障全县造林绿化苗木的正常供给。 4、速生工业原料林基地建设。2013年全县新建以杉木、马尾 松和国外松为主要树种的速生工业原料林基地30000亩，范围涉 及到全县十五个乡镇和三个国有林场。 5、湘江源森林生态建设。要加快板塘国家森林公园的建设 步伐，大力推进景观与文化建设，充分发挥国家森林公园优势， 带动周边乡镇经济发展。同时加强荆竹自然保护区的申报与规划， 加大森林资源保护力度，切实保障湘江源头的森林生态环境。 五、实施方式 按照“统一 规划、分 类实施；统一领导、分工 负责；政府引导、 市场运作” 的原则，把造林成果与利益 报 酬紧密相连，目标任务 与绩效考核挂钩，做到高效有序推进和多方协调有力，确保各类 苗木栽得下、管得好、有成效。 “三边”大苗绿化采用 “五统三专”方式进行， “五统”即：（1）由 县委、 县政府统一组织指挥，统筹安排，县直单位和各乡镇积极 配合；（2）统一租赁土地，采用租赁土地使用权的方式，切实解决 造林用地问题；（3）统一规划，由林业局逐路规划，逐项设计；（4） 统一树种采购，由林业局拿出购苗方案交政府采购中心，进行集 中采购；（5）统一招标承包，由政务中心对大苗种植和管护进行公 开招标。 “三 专” 即：（1 ）成立专门领导班子，由 县长任组长，分管副 县长任副组长，县直各单位主要负责人为成员。从林业局抽调专 业技术员组成造林技术指导组，由两办督查室组成造林工作督查 组，两个工作组紧密配合，跟踪督查，及时发现问题，现场解决问 题，保 证工程造林质量；（2）由专业技术队伍进行施工和管护，保 证绿化成效；（3）政府安排专项经费，保障工程顺利开展。 “三边”荒山绿化采取大 户租赁承包或鼓励林 农自造方式进 行，政府拿出专项补助金，加大造林补助金额，确保通道视线范 围内宜林荒山“拿得出、造得上、 绿得起、效果好 ”。 六、保障措施 1、加强宣传发动。由县委宣传部牵头，县直相关部门和乡镇 办事处密切配合，采取电视、网站、手机短信、报刊、横幅、标语、 固定宣传牌等多种形式，广泛宣传建设生态 XX 的重大意义，激 发市民参与城市绿化、美化的热情，引导全社会树立生态文明理 念，形成共建林业生态的浓厚氛围。 2、加强组织领导。成立 XX 县2013年度绿洲建设领导小组， 由县长冯德校同志任组长，分管林业的副县长赵忠辉同志任副组 长，县 直各相关单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室， 由林业局局长徐兰宁同志任办公室主任，负责日常工作。 3、创办示范点。为推动全民参与生态 XX 建设，实行领导带 头办点示范措施，县“ 四大家” 主要领导要在 “三边”绿化范围内选 择集中连片地段建设示范点，示范点面积为500亩以上。 4、签订目标管理责任状。县政府要把今年的造林绿化任务 分解到县直各单位和各乡镇办事处，县政府与各责任单位签订目 标管理责任状，列为年终目标管理考核内容之一。各责任单位要 根据实际情况，采取有效措施，确保任务保质保量完成。 5、加强苗木质量监管。林业局要强化种苗生产和经营管理， 加大种苗销售的市场监管和执法力度，保证造林种苗质量，杜绝 无“ 三证一 签” 的劣质 苗木造林绿化。要及 时了解掌握各地苗木的 供求动态，做好苗木的组织和调度。 6、保障资金到位。县财政对“三边”绿化建设工程安排专项 资金， 对永连公路、二广高速和夏蓉高速的 XX 段视线内的荒山 造林和城郊荒山造林，每亩奖励400元，分三年奖励到位，第一年 奖励200元用于整地造林，第二、三年各奖励100元用于抚育。同 时，积 极引导林业合作社、企业和造林大户进行造林，在政策上 给予倾斜，在融资上给予扶持。 7、严格督查。为确保绿洲建设工程能圆满完成，由两办督查 室组成的造林工作督