“基层组织规范化建设提升年”动员大会上的讲话

在全县开展“大规模驻村入户、面对面谈心 交流”活动暨“基层组织规范化建 设提升年” 动员大会上的讲话 刘章箭 （2012年3月19 日 根据录音整理） 同 志 们 ： 这 次 会 议 ，主 要 是 深 入 贯 彻 中 央 和 省 、市 委 要 求 ，安 排 部 署 “大 规 模 驻 村 入 户 、面 对 面 谈 心 交 流 ”活 动 和 基 层 组 织 规 范 化 建 设 工 作 ，动 员 全 县 广 大 党 员 干 部 走 村 居 、访 民 情 、 解 民 忧 、惠 民 生 ，进 一 步 凝 聚 全 县 创 新 赶 超 、前 移 进 位 的 强 大 合 力 。刚 才 ，会 议 隆 重 表 彰 了 2011年 度 党 建 和 包 村 联 户 工 作 先 进 集 体 和 先 进 个 人 ，在 此 ，向 受 到 表 彰 的 单 位 和 同 志 们 表 示 热 烈 的 祝 贺 ！ 庆 节 同 志 、忠 骏 同 志 分 别 对 大 走 访 活 动 、基 层 组 织 规 范 化 建 设 作 了 专 门 安 排 ，希 望 大 家 深 入 学 习 领 会 ，认 真 抓 好 贯 彻 落 实 。下 面 ，根 据 会 前 研 究 的 意 见 ，讲 四 个 方 面 的 问 题 。 一 、 认 清 形 势 ， 深 化 共 识 ， 充 分 认 识 开 展 两 项 活 动 的 重 大 意 义 中 央 把 今 年 确 定 为 “基 层 组 织 建 设 年 ”，要 求 在 创 先 争 优 活 动 中 突 出 加 强 基 层 组 织 这 个 重 点 ，要 求 领 导 干 部 下 基 层 、抓 基 层 、直 接 联 系 基 层 ，以 创 先 争 优 开 创 组 织 工 作 新 成 绩 ，为 党 的 十 八 大 召 开 创 造 良 好 的 环 境 。前 不 久 ，中 央 和 省 、市 委 相 继 召 开 会 议 ，作 出 具 体 安 排 、提 出 明 确 要 求 。 为 深 入 贯 彻 中 央 和 省 、市 委 部 署 要 求 ，着 眼 于 我 县 创 新 赶 超 、前 移 进 位 的 新 形 势 ，县 委 决 定 在 全 县 所 有 村 居 和 党 组 织 ，集 中 开 展 “走 村 居 、访 民 情 、解 民 忧 、惠 民 生 ”活 动 ，强 化 基 层 基 础 、维 护 基 层 稳 定 、推 动 经 济 发 展 ，各 级 各 部 门 和 广 大 党 员 干 部 要 从 讲 政 治 的 高 度 ，深 刻 领 会 、充 分 认 识 开 展 这 项 活 动 的 重 大 意 义 。 首 先 ，这 是 加 快 金 乡 创 新 赶 超 、实 现 前 移 进 位 的 迫 切 需 要 。县 十 三 次 党 代 会 确 立 了 “建 设 鲁 西 南 经 济 强 县 ，冲 刺 全 市 发 展 第 一 方 阵 ”的 奋 斗 目 标 ，加 快 实 现 这 一 目 标 是 全 县 最 大 的 政 治 、最 根 本 的 任 务 ，也 是 全 县 人 民 的 共 同 愿 望 。 把 这 些 目 标 和 愿 望 变 成 实 实 在 在 的 成 果 ，关 键 在 于 怎 么 进 一 步 完 善 更 新 举 措 ，怎 么 以 更 加 开 阔 的 视 野 、更 加 扎 实 的 作 风 凝 聚 党 心 民 心 ，把 创 新 赶 超 的 过 程 变 成 不 断 为 民 造 福 的 过 程 ，使 我 们 的 各 项 工 作 获 得 最 广 泛 、最 可 靠 、最 牢 固 的 群 众 基 础 和 力 量 源 泉 。我 们 开 展 这 两 项 活 动 ，就 是 要 认 认 真 真 地 了 解 群 众 疾 苦 ，扎 扎 实 实 地 解 决 具 体 问 题 ，实 实 在 在 地 为 民 办 实 事 ，打 牢 群 众 工 作 的 支 点 ，调 动 一 切 力 量 形 成 创 新 发 展 、赶 超 发 展 的 合 力 。去 年 我 们 深 入 开 展 “千 名 干 部 包 村 联 户 ”和 “百 警 联 村 ”活 动 ，不 仅 为 群 众 办 了 大 量 实 事 好 事 ，而 且 使 我 们 的 各 项 工 作 在 推 进 中 也 赢 得 了 多 数 群 众 的 拥 护 和 支 持 。去 年 年 底 ，在 全 市 民 意 调 查 中 ，金 乡 的 群 众 满 意 率 达 到 85%以 上 ，公 安 机 关 群 众 满 意 率 连 续 三 年 全 市 第 一 。市 里 今 年 决 定 开 展 “大 规 模 驻 村 入 户 、面 对 面 谈 心 交 流 ”活 动 ，其 实 就 是 对 我 们 “千 名 干 部 包 村 联 户 ”活 动 的 延 伸 和 推 广 。实 践 证 明 ，将 部 门 和 干 部 沉 下 去 ，一 线 熟 悉 情 况 ，直 接 面 对 群 众 ，发 挥 干 部 优 势 ，可 以 更 有 针 对 性 地 解 决 群 众 真 正 关 心 的 问 题 ，更 好 更 快 地 推 进 农 村 六 大 工 程 建 设 ，激 发 全 县 上 下 干 事 创 业 热 情 ，为 全 县 经 济 的 大 发 展 、 快 发 展 夯 实 基 础 、提 供 保 障 、增 强 动 力 。 其 次 ，这 是 加 强 基 层 组 织 建 设 、夯 实 党 的 执 政 根 基 的 - 3 - 重 大 举 措 。能 不 能 把 群 众 动 员 起 来 ，使 群 众 活 跃 起 来 、积 极 起 来 ，并 把 群 众 科 学 地 组 织 起 来 ，投 入 到 金 乡 干 事 创 业 的 大 潮 中 去 ，最 终 实 现 赶 超 发 展 、前 移 进 位 ，这 是 对 基 层 组 织 的 基 本 要 求 。这 些 年 来 ，县 委 不 断 加 大 基 层 组 织 建 设 力 度 ，特 别 是 去 年 又 在 全 市 率 先 完 成 了 村 “两 委 ”换 届 ，深 入 开 展 了 “基 层 组 织 规 范 化 建 设 年 ”活 动 ，投 资 1千 多 万 元 彻 底 消 灭 了 无 活 动 场 所 的 村 。这 些 措 施 ，夯 实 了 基 层 基 础 ， 也 促 进 了 经 济 发 展 和 社 会 稳 定 。但 要 看 到 ，有 些 地 方 和 领 域 的 基 层 组 织 仍 然 相 对 薄 弱 ，一 些 农 村 基 层 组 织 村 级 工 作 存 在 着 “被 动 应 付 、不 推 不 动 ”的 问 题 ，还 有 个 别 村 组 织 ，在 思 想 上 、行 动 上 不 能 与 党 委 政 府 保 持 高 度 一 致 ，在 一 些 重 大 事 情 的 决 策 和 关 键 事 项 的 推 进 上 ，搞 上 有 政 策 、下 有 对 策 ，阳 奉 阴 违 ，致 使 整 体 工 作 处 处 被 动 。诸 如 此 类 问 题 的 存 在 ，严 重 影 响 了 党 在 人 民 群 众 中 的 形 象 和 威 信 ，阻 碍 了 事 业 的 发 展 。因 此 ，我 们 必 须 坚 持 党 要 管 党 、从 严 治 党 的 方 针 ，通 过 开 展 好 两 项 活 动 ，帮 助 解 决 基 层 组 织 软 弱 、发 展 思 路 不 清 、人 才 资 源 匮 乏 等 困 难 和 问 题 ，为 加 快 发 展 提 供 坚 强 的 组 织 保 证 。 第 三 ，这 是 创 新 社 会 管 理 、提 高 党 的 执 政 能 力 的 具 体 行 动 。随 着 经 济 社 会 的 快 速 发 展 ，利 益 分 配 格 局 发 生 了 深 刻 变 化 ，发 展 提 速 期 、社 会 转 型 期 引 发 的 群 众 诉 求 多 样 化 、 社 会 矛 盾 复 杂 化 ，给 我 们 工 作 带 来 了 很 多 新 的 挑 战 。加 强 和 创 新 社 会 管 理 、提 高 党 的 执 政 能 力 已 经 成 为 从 中 央 到 地 方 共 同 关 注 的 重 大 课 题 。当 前 ，我 县 随 着 工 业 化 、城 市 化 步 伐 的 加 快 ，一 些 深 层 次 的 问 题 不 断 增 多 ，这 些 矛 盾 和 问 题 若 措 施 得 当 ，可 促 进 经 济 快 速 发 展 和 社 会 平 稳 进 步 ；若 应 对 失 误 ，则 会 导 致 工 作 很 难 打 开 局 面 和 处 处 被 动 ，这 对 我 们 各 级 干 部 工 作 能 力 提 出 了 新 的 更 高 要 求 。比 如 ：新 型 社 区 建 设 、公 益 事 业 发 展 、农 村 土 地 流 转 等 等 这 些 问 题 ， 我 们 只 有 多 花 一 点 时 间 研 究 群 众 在 想 些 什 么 ，希 望 什 么 ， 反 对 什 么 ，制 定 政 策 才 能 顺 应 民 意 ，推 进 举 措 才 能 有 的 放 矢 ，工 作 成 效 才 能 得 到 群 众 认 可 。因 此 ，我 们 各 级 干 部 ，特 别 是 领 导 干 部 要 从 繁 杂 的 事 务 中 解 脱 出 来 ，拿 出 更 多 的 精 力 和 事 件 ，深 入 基 层 ，深 入 一 线 ，带 着 问 题 下 去 ，带 着 思 路 回 来 ；带 着 感 情 下 去 ，带 着 成 果 回 来 ；带 着 使 命 下 去 ，带 着 民 意 回 来 ，在 密 切 党 群 干 群 关 系 中 ，提 升 我 们 组 织 群 众 、 推 动 发 展 、促 进 和 谐 的 能 力 。 第 四 ，这 是 密 切 党 群 干 群 关 系 、加 强 干 部 队 伍 建 设 的 有 效 途 径 。现 在 有 些 现 象 很 值 得 我 们 深 思 ：一 方 面 近 些 年 是 各 级 民 生 投 入 最 大 、群 众 得 实 惠 最 多 的 时 期 ，但 另 一 方 面 也 是 涉 及 群 众 利 益 的 矛 盾 纠 纷 最 多 的 时 期 ；一 方 面 花 费 大 量 人 财 物 力 去 化 解 矛 盾 ，但 另 一 方 面 却 又 在 不 断 引 发 新 的 矛 盾 。这 种 现 象 之 所 以 在 各 地 普 遍 存 在 ，除 社 会 转 型 、 利 益 转 轨 造 成 社 会 心 态 变 化 以 外 ，很 大 程 度 是 因 为 群 众 工 作 不 到 位 。不 要 以 为 做 群 众 工 作 是 老 生 常 谈 的 问 题 ，我 们 这 几 年 的 拆 迁 、安 置 等 工 作 足 以 说 明 ，做 不 做 群 众 工 作 、 会 不 会 做 群 众 工 作 ，情 况 大 不 一 样 。会 做 群 众 工 作 是 对 领 导 干 部 的 基 本 要 求 ，是 领 导 干 部 的 基 本 功 。从 全 国 各 地 发 生 的 情 况 看 ，现 在 基 层 出 问 题 ，很 多 是 因 为 没 有 重 视 群 众 工 作 ，或 者 不 会 做 群 众 工 作 ，甚 至 不 敢 做 群 众 工 作 造 成 的 。 应 当 说 ，目 前 我 县 干 部 作 风 的 主 流 是 好 的 ，想 干 事 、肯 干 事 ，但 个 别 干 部 工 作 作 风 不 实 ，不 主 动 下 基 层 ，不 愿 意 联 系 群 众 ；少 数 干 部 不 会 做 群 众 工 作 ，不 敢 与 群 众 直 接 接 触 ， 与 群 众 的 距 离 越 拉 越 大 。我 们 如 果 不 接 触 群 众 、不 面 对 群 - 5 - 众 、和 群 众 说 不 上 话 ，就 不 可 能 和 群 众 贴 心 知 心 ，更 谈 不 上 对 群 众 的 事 情 上 心 用 心 。县 委 决 定 选 派 干 部 下 基 层 、访 民 情 ，一 个 很 重 要 的 目 的 ，就 是 让 机 关 干 部 深 入 群 众 、深 入 基 层 、深 入 实 际 ，和 群 众 真 正 打 成 一 片 ，零 距 离 地 了 解 掌 握 基 层 的 实 际 情 况 和 群 众 的 想 法 ，一 方 面 能 够 为 群 众 办 实 事 、解 难 事 、做 好 事 ，另 一 方 面 也 能 锤 炼 品 格 、积 累 经 验 、 增 长 才 干 ，在 基 层 一 线 锻 炼 干 部 、检 验 干 部 、识 别 干 部 ，提 高 干 部 驾 驭 基 层 工 作 的 能 力 。 二 、 突 出 重 点 、 务 求 实 效 ， 确 保 “大 规 模 驻 村 入 户 、 面 对 面 谈 心 交 流 ”活 动 落 到 实 处 开 展 “大 规 模 驻 村 入 户 、面 对 面 谈 心 交 流 ”活 动 ，各 级 各 单 位 要 把 “走 村 居 、访 民 情 、解 民 忧 、惠 民 生 ”作 为 工 作 主 线 ，精 心 研 究 谋 划 ，周 密 组 织 实 施 ，真 正 解 决 具 体 问 题 ，确 保 活 动 扎 扎 实 实 、大 见 成 效 ，在 全 市 全 省 形 成 亮 点 。 (一 )要 把 民 情 了 解 好 。各 级 干 部 要 真 正 带 着 感 情 、带 着 责 任 ，通 过 与 基 层 群 众 交 朋 友 、拉 家 常 ，全 面 了 解 群 众 的 所 思 所 盼 ，掌 握 群 众 的 真 实 意 愿 ，把 群 众 的 愿 望 呼 声 和 意 见 建 议 搞 清 楚 ，真 正 交 几 个 群 众 朋 友 。为 此 ，县 里 决 定 4月 份 集 中 开 展 全 员 干 部 大 走 访 活 动 ，县 乡 村 三 级 党 组 织 书 记 带 头 ，各 级 党 政 领 导 班 子 成 员 和 广 大 党 员 干 部 共 同 参 与 ， 通 过 大 走 访 活 动 ，重 点 解 决 一 批 热 点 难 点 问 题 ，努 力 实 现 群 众 工 作 上 水 平 、解 决 问 题 见 行 动 、转 变 作 风 有 成 效 、广 大 群 众 得 实 惠 的 目 标 。县 级 领 导 班 子 成 员 要 切 实 发 挥 模 范 带 头 作 用 ，身 体 力 行 ，带 头 走 村 入 户 ，带 头 调 处 矛 盾 ，带 头 扶 贫 帮 困 。县 直 部 门 单 位 和 乡 镇 领 导 班 子 成 员 ，每 人 都 要 确 定 一 个 村 作 为 联 系 点 ，走 访 户 数 不 能 少 于 60%。担 任 “第 一 书 记 ”的 干 部 和 驻 村 工 作 组 成 员 ，在 村 工 作 至 少 一 年 ，党 组 织 关 系 转 移 到 村 ，工 作 与 原 单 位 脱 钩 ，要 在 第 一 时 间 深 入 到 党 员 群 众 中 开 展 村 情 民 意 大 调 研 、大 走 访 活 动 ，一 户 不 落 地 到 农 民 家 中 促 膝 谈 心 、对 面 交 流 ，并 实 时 填 写 民 情 记 录 簿 、记 好 民 情 日 记 。干 部 走 访 中 既 要 摸 清 民 意 ，又 要 当 好 宣 讲 员 ，为 党 员 上 党 课 、给 群 众 讲 政 策 ，大 力 宣 传 党 的 富 民 惠 民 政 策 和 县 委 县 政 府 的 发 展 思 路 目 标 ，不 断 增 强 党 的 感 召 力 和 向 心 力 。各 级 干 部 大 走 访 期 间 ，虽 然 不 硬 性 要 求 吃 住 在 村 ，但 都 要 融 入 农 村 、深 入 群 众 ，做 到 思 想 上 尊 重 群 众 、感 情 上 贴 近 群 众 、行 动 上 深 入 群 众 ，放 下 架 子 、沉 下 身 子 ，挨 家 挨 户 、串 门 拉 呱 ，倾 听 群 众 呼 声 ，反 映 群 众 诉 求 ，坚 决 避 免 形 式 主 义 、表 面 文 章 。特 别 是 各 级 领 导 班 子 成 员 驻 村 蹲 点 期 间 ，必 须 轻 车 简 从 ，不 准 层 层 陪 同 。 这 次 我 和 董 县 长 分 别 联 系 两 个 村 ，一 个 示 范 村 和 一 个 难 点 村 ，在 这 里 我 们 也 向 大 家 表 个 态 ，一 定 严 格 执 行 县 委 要 求 ， 深 入 扎 实 地 搞 好 驻 村 走 访 调 研 ，为 全 县 干 部 作 出 表 率 。 （二 ）要 把 矛 盾 化 解 好 。稳 定 ，最 主 要 的 是 老 百 姓 的 稳 定 ，没 有 基 层 的 稳 定 就 不 会 大 局 的 稳 定 。一 些 不 稳 定 因 素 的 产 生 ，归 根 结 底 是 思 想 问 题 、情 绪 问 题 、人 心 问 题 。因 此 ， 我 们 必 须 把 群 众 的 思 想 情 绪 作 为 第 一 信 号 ，把 解 决 好 老 百 姓 的 利 益 诉 求 作 为 第 一 位 的 问 题 。要 借 “走 村 居 ”之 机 ，对 影 响 当 前 社 会 稳 定 的 情 况 进 行 一 次 大 排 查 、大 清 理 ，真 实 了 解 当 前 群 众 最 关 心 的 问 题 ，了 解 影 响 社 会 稳 定 最 突 出 的 矛 盾 ，了 解 可 能 引 发 群 体 上 访 、越 级 上 访 的 苗 头 和 隐 患 ， 真 正 做 到 心 中 有 数 。政 法 部 门 要 继 续 深 化 “百 警 联 村 ”惠 民 工 程 ，实 施 好 “百 警 驻 企 ”安 商 工 程 和 “百 警 进 社 区 ”便 民 工 程 ，对 群 众 痛 恨 的 那 些 村 霸 、街 霸 ，要 结 合 正 在 开 展 的 “蒜 都 利 剑 ”行 动 ，严 厉 予 于 打 击 ，匡 扶 社 会 正 气 。驻 村 干 部 要 - 7 - 做 到 群 众 有 疑 问 第 一 时 间 能 反 映 ，村 里 有 矛 盾 包 村 干 部 第 一 时 间 能 掌 握 ，各 类 纠 纷 第 一 时 间 能 解 决 。对 涉 及 多 数 群 众 利 益 、反 映 比 较 集 中 的 事 ，有 条 件 的 要 马 上 办 ，有 困 难 的 要 千 方 百 计 办 ，对 情 况 复 杂 、短 时 间 内 难 以 解 决 的 问 题 ， 要 加 强 协 调 、做 好 解 释 说 明 ，及 时 化 解 群 众 的 合 理 诉 求 ， 帮 助 群 众 解 决 具 体 问 题 ，确 保 小 事 不 出 村 、大 事 不 出 镇 ， 村 居 平 安 和 谐 稳 定 。 （三 ）要 把 困 难 解 决 好 。解 决 群 众 生 产 生 活 中 遇 到 的 各 种 具 体 问 题 ，是 我 们 开 展 包 村 联 户 工 作 的 核 心 。各 级 各 部 门 和 各 级 干 部 在 活 动 中 ，要 集 中 力 量 为 基 层 群 众 多 解 难 事 、 多 办 实 事 、多 做 好 事 ，最 大 限 度 地 为 群 众 排 忧 解 难 ，夯 实 创 新 赶 超 基 础 。要 抓 好 增 收 致 富 。县 委 县 政 府 把 今 年 确 定 为 “现 代 农 业 提 升 年 ”，目 的 就 是 要 在 现 代 农 业 发 展 上 有 一 个 大 的 突 破 ，让 老 百 姓 有 更 多 的 、更 稳 定 的 收 入 。农 村 工 作 会 议 上 我 也 提 出 来 ：发 展 现 代 农 业 ，必 须 要 坚 持 生 态 化 提 升 质 量 、园 区 化 集 聚 发 展 、产 业 化 壮 大 实 力 、品 牌 化 开 拓 市 场 、科 技 化 强 化 支 撑 。这 里 面 的 每 一 个 方 面 ，靠 一 家 一 户 甚 至 一 个 村 都 不 可 能 独 立 实 现 ，离 不 开 乡 镇 、部 门 和 企 业 的 支 持 指 导 。同 志 们 下 去 后 ，首 先 要 帮 助 所 包 村 选 准 一 条 体 现 本 村 特 点 的 致 富 道 路 。要 发 挥 部 门 和 企 业 优 势 ， 尽 可 能 地 帮 助 所 包 村 解 决 制 约 经 济 发 展 的 突 出 问 题 ，在 信 息 、资 金 、技 术 、人 才 等 方 面 给 予 必 要 的 扶 持 ，力 求 使 村 农 业 产 业 化 水 平 有 较 快 提 升 、农 民 收 入 有 较 快 增 长 。要 建 好 基 础 设 施 。经 过 近 年 来 的 持 续 加 强 ，尤 其 是 实 施 农 村 六 大 重 点 工 程 以 来 ，应 当 说 ，我 县 农 村 基 础 设 施 建 设 取 得 了 很 大 成 绩 。但 实 事 求 是 地 说 ，差 距 依 然 很 大 ，迫 切 需 要 我 们 拿 出 更 多 的 精 力 、物 力 、财 力 去 完 善 提 升 。当 务 之 急 ，驻 村 单 位 和 干 部 要 抓 住 农 村 公 路 网 化 示 范 县 建 设 的 机 遇 ，同 乡 镇 、村 密 切 配 合 ，广 泛 发 动 群 众 ，实 施 好 农 村 道 路 改 造 建 设 ，把 这 项 利 民 惠 民 的 工 作 办 实 办 好 。要 协 助 乡 镇 和 相 关 指 挥 部 ，积 极 推 进 新 型 农 村 社 区 建 设 和 农 村 环 境 综 合 整 治 ， 建 好 绿 化 、亮 化 、净 化 等 配 套 设 施 ，不 断 改 善 农 村 生 活 居 住 条 件 。要 按 照 “旱 能 浇 、涝 能 排 ”的 标 准 ，大 力 度 推 进 农 田 水 利 基 础 设 施 建 设 ，夯 实 农 业 丰 产 丰 收 基 础 。同 时 ，结 合 各 村 实 际 ，建 设 一 批 文 化 休 闲 娱 乐 设 施 ，满 足 群 众 多 样 化 需 求 。要 办 好 民 生 实 事 。近 年 来 ，我 们 牢 固 树 立 发 展 与 民 生 并 重 的 理 念 ，在 推 动 经 济 持 续 快 速 发 展 的 同 时 ，涉 及 群 众 的 养 老 、就 医 、务 工 、就 学 等 社 会 民 生 工 作 都 取 得 了 明 显 进 步 。但 目 前 看 ，保 障 救 助 服 务 能 力 较 弱 的 问 题 依 然 存 在 ，很 多 群 众 还 存 在 这 样 那 样 的 困 难 。广 大 包 村 干 部 和 企 业 家 要 充 分 发 挥 自 身 优 势 ，对 困 难 农 户 、困 难 职 工 和 弱 势 群 众 ，要 尽 可 能 给 予 物 资 和 人 力 上 的 支 援 ，多 做 “雪 中 送 炭 ” 的 工 作 ，多 行 “关 键 时 刻 拉 一 把 ”的 举 措 ，让 农 民 群 众 切 身 感 受 到 党 和 政 府 的 关 怀 和 温 暖 。今 天 部 分 企 业 负 责 人 也 参 加 了 会 议 ，我 们 实 施 村 企 帮 扶 联 建 ，目 的 就 是 为 企 业 奉 献 社 会 提 供 一 个 平 台 ，企 业 家 要 有 社 会 责 任 感 ，致 富 不 忘 群 众 ，力 所 能 及 地 为 老 百 姓 多 办 一 些 实 事 好 事 。 （四 ）要 把 基 层 巩 固 好 。“给 钱 给 物 ，不 如 建 个 好 支 部 ”。 从 长 远 来 看 ，基 层 发 展 的 重 任 ，不 能 单 纯 地 依 靠 下 基 层 活 动 来 解 决 ，归 根 结 底 要 靠 坚 强 有 力 的 基 层 组 织 去 引 导 、去 推 动 、去 落 实 。要 在 活 动 开 展 过 程 中 ，把 巩 固 基 层 组 织 作 为 一 项 重 要 内 容 ，围 绕 开 展 “基 层 组 织 建 设 规 范 化 提 升 年 ” 活 动 ，帮 助 村 级 班 子 大 力 推 进 村 级 事 务 规 范 化 管 理 ，完 善 农 村 基 层 组 织 各 项 规 章 制 度 ，实 现 组 织 活 动 、工 作 制 度 、 - 9 - 活 动 阵 地 、保 障 机 制 、党 建 资 料 “五 规 范 ”。 三 、 创 先 争 优 、 固 本 强 基 ， 以 基 层 组 织 建 设 的 提 档 升 级 迎 接 党 的 十 八 大 胜 利 召 开 关 于 “基 层 组 织 规 范 化 建 设 提 升 年 ”活 动 ，县 委 专 门 制 定 下 发 了 意 见 。各 级 各 单 位 要 按 照 相 关 要 求 ，认 真 实 施 好 “四 项 工 程 ”。具 体 工 作 中 ，要 重 点 把 握 好 四 个 方 面 。 （一 ）创 先 争 优 活 动 要 突 出 为 民 服 务 内 容 。服 务 群 众 、 做 群 众 工 作 是 基 层 党 组 织 的 核 心 任 务 和 基 层 干 部 的 基 本 职 责 。各 级 党 组 织 要 自 觉 把 工 作 重 心 转 到 提 高 服 务 能 力 上 来 ， 进 一 步 动 员 基 层 党 组 织 和 广 大 党 员 在 服 务 发 展 、服 务 民 生 、 服 务 群 众 中 创 先 争 优 。实 施 “党 建 品 牌 ”创 建 ，是 我 县 近 年 来 创 先 争 优 活 动 的 有 益 探 索 ，一 定 要 紧 紧 抓 在 手 上 、不 断 丰 富 内 容 、更 大 力 度 推 进 。要 继 续 把 创 建 的 重 点 放 在 窗 口 单 位 、服 务 行 业 ，通 过 切 实 有 效 措 施 提 升 服 务 档 次 和 水 平 ， 让 基 层 群 众 享 受 优 质 服 务 ,更 加 满 意 。要 进 一 步 拓 展 “党 建 品 牌 ”创 建 的 内 容 和 范 围 ，以 服 务 发 展 、服 务 和 谐 、服 务 党 员 、服 务 群 众 为 主 题 ，组 织 各 领 域 各 行 业 开 展 “服 务 型 党 组 织 ”创 建 活 动 ，着 力 构 建 综 合 服 务 体 系 ，大 幅 提 升 服 务 群 众 的 能 力 和 水 平 。县 委 将 适 时 对 创 先 争 优 活 动 进 行 总 结 表 彰 。 （二 ）基 层 党 建 工 作 要 突 出 解 决 实 际 问 题 。促 进 基 层 党 建 工 作 提 档 升 级 ，关 键 在 于 解 决 基 层 组 织 建 设 中 存 在 的 突 出 问 题 。农 村 党 建 工 作 ，要 注 重 解 决 选 好 带 头 人 、加 强 对 流 动 党 员 的 教 育 管 理 、建 好 用 好 活 动 阵 地 等 问 题 ，不 断 增 强 党 组 织 的 凝 聚 力 和 战 斗 力 ，充 分 发 挥 在 新 农 村 建 设 中 的 战 斗 堡 垒 作 用 。农 村 社 区 党 建 工 作 ，要 注 重 解 决 党 组 织 合 理 设 置 、切 实 发 挥 党 组 织 作 用 、加 强 社 区 管 理 队 伍 建 设 等 问 题 ，以 党 建 促 进 农 村 社 区 的 融 合 发 展 。城 市 社 区 党 建 工 作 ，要 注 重 解 决 好 “有 人 管 事 、有 钱 办 事 、有 处 议 事 ”、整 合 党 建 资 源 、强 化 党 组 织 服 务 职 能 等 问 题 ，不 断 提 高 社 区 党 组 织 服 务 群 众 和 社 会 管 理 的 能 力 。机 关 党 建 工 作 ，要 注 重 解 决 好 党 建 工 作 与 业 务 工 作 结 合 紧 密 不 够 、党 建 工 作 方 式 方 法 创 新 不 够 等 问 题 ，更 好 地 发 挥 党 建 工 作 在 服 务 中 心 、 建 设 队 伍 中 的 作 用 。“两 新 ”组 织 党 建 工 作 ，要 注 重 解 决 扩 大 党 组 织 和 党 的 工 作 覆 盖 面 、配 强 党 组 织 负 责 人 、创 新 活 动 载 体 、改 善 保 障 条 件 等 问 题 ，同 时 积 极 探 索 发 挥 作 用 的 渠 道 和 方 式 。按 照 省 里 要 求 ，年 内 “两 新 ”组 织 党 组 织 覆 盖 率 要 超 过 60%、工 作 覆 盖 面 要 达 到 100%，一 定 要 高 度 重 视 起 来 ，采 取 有 效 措 施 抓 紧 抓 好 ，确 保 全 面 完 成 目 标 任 务 。 （三 ）党 员 队 伍 建 设 要 突 出 保 持 纯 洁 性 。党 员 队 伍 建 设 是 党 的 建 设 的 基 础 工 程 ，党 的 纯 洁 性 归 根 结 底 要 靠 广 大 党 员 的 纯 洁 性 来 体 现 和 保 持 。目 前 我 县 党 员 数 量 已 达 到 两 万 七 千 多 名 ，占 全 县 总 人 口 的 4.2%。党 的 力 量 和 作 用 ，既 取 决 于 党 员 的 数 量 ，更 取 决 于 党 员 的 质 量 。在 党 员 队 伍 规 模 较 大 的 情 况 下 ，要 按 照 控 制 总 量 、优 化 结 构 、提 高 质 量 、发 挥 作 用 的 总 要 求 ，进 一 步 抓 好 党 员 队 伍 建 设 ，保 持 党 员 干 部 思 想 纯 洁 、队 伍 纯 洁 、作 风 纯 洁 、清 正 廉 洁 。要 严 把 党 员 入 口 关 ，按 照 坚 持 标 准 、保 证 质 量 、改 善 结 构 、慎 重 发 展 的 方 针 ，成 熟 一 个 发 展 一 个 ，努 力 把 社 会 各 领 域 各 阶 层 的 先 进 分 子 吸 收 到 党 内 来 。要 加 强 思 想 上 入 党 教 育 ，认 真 开 展 “信 念 、信 心 、信 仰 ”教 育 活 动 ，健 全 完 善 教 育 管 理 机 制 ，做 到 哪 里 有 党 员 哪 里 就 有 党 的 组 织 ，哪 里 就 有 健 全 的 组 织 生 活 和 严 格 的 教 育 管 理 。要 完 善 党 内 关 怀 激 励 机 制 ，加 大 对 生 活 困 难 党 员 和 老 党 员 的 关 怀 帮 扶 力 度 ，使 他 们 切 实 感 受 - 11 - 到 组 织 的 温 暖 。要 健 全 完 善 党 员 退 出 机 制 ，规 范 标 准 和 程 序 ，坚 决 妥 善 地 处 置 不 合 格 党 员 ，进 一 步 纯 洁 党 的 队 伍 。 （四 ）落 实 党 建 责 任 要 突 出 制 度 建 设 。推 动 基 层 党 建 工 作 责 任 制 落 实 ，制 度 是 最 直 接 的 抓 手 、最 有 力 的 保 障 。要 继 续 把 制 度 建 设 作 为 重 要 抓 手 ，对 于 被 实 践 证 明 、行 之 有 效 的 制 度 要 认 真 贯 彻 落 实 ；对 不 适 应 新 形 势 要 求 的 制 度 要 及 时 修 订 完 善 。尤 其 要 把 健 全 完 善 责 任 考 核 机 制 作 为 重 中 之 重 ，靠 严 考 核 、硬 约 束 、真 奖 惩 ，推 动 基 层 党 建 工 作 目 标 任 务 措 施 的 落 实 ，加 快 构 建 党 委 统 一 领 导 、组 织 部 门 牵 头 抓 总 、有 关 部 门 密 切 配 合 、上 下 联 动 齐 抓 共 管 的 基 层 党 建 工 作 新 格 局 。 四 、 严 督 重 考 、 落 实 责 任 ， 确 保 各 项 工 作 落 到 实 处 这 两 项 活 动 规 模 大 、范 围 广 、任 务 重 ，各 级 各 单 位 务 必 高 度 重 视 ，切 实 做 到 思 想 认 识 、组 织 领 导 、工 作 措 施 、责 任 落 实 “四 到 位 ”。 一 要 落 实 领 导 责 任 。各 级 党 委 要 把 开 展 “基 层 组 织 规 范 化 建 设 提 升 年 ”活 动 作 为 创 先 争 优 的 重 点 ，主 要 负 责 同 志 要 认 真 履 行 第 一 责 任 人 的 职 责 ，带 头 抓 好 基 层 党 建 工 作 ； 领 导 班 子 成 员 要 结 合 分 工 ，履 行 好 抓 基 层 党 建 工 作 责 任 ； 组 织 部 门 要 强 化 指 导 ，各 有 关 部 门 认 真 履 行 担 负 的 职 责 ， 一 级 抓 一 级 ，层 层 抓 落 实 ，把 活 动 不 断 引 向 深 入 。县 委 下 派 干 部 管 理 工 作 办 公 室 ，要 牵 头 负 责 好 活 动 的 组 织 实 施 ， 具 体 做 好 “第 一 书 记 ”和 驻 村 干 部 的 管 理 服 务 工 作 。特 别 是 大 走 访 活 动 ，一 定 不 能 走 过 场 。每 一 个 包 村 干 部 都 要 形 成 一 个 内 容 详 实 的 调 研 文 章 ，要 有 问 题 、有 分 析 、有 对 策 。县 里 将 举 办 专 题 座 谈 会 ，请 包 村 干 部 进 行 演 讲 。 二 要 强 化 督 查 考 核 。切 实 加 强 对 两 项 活 动 的 督 导 检 查 ， 对 工 作 不 力 、进 展 迟 缓 、作 风 不 实 的 单 位 和 个 人 ，要 通 报 批 评 、限 期 整 改 。对 “大 规 模 驻 村 入 户 、面 对 面 谈 心 交 流 ”活 动 ，要 组 织 开 展 工 作 点 评 和 群 众 评 议 ，点 评 结 果 向 群 众 通 报 ，评 议 结 果 作 为 评 价 活 动 成 效 的 重 要 依 据 。要 把 活 动 开 展 情 况 纳 入 各 级 领 导 班 子 和