党务工作调研报告.docx

党务工作调研报告 党务工作调研报告 XX 年 5 月，洪江区全面铺开党务公开工作，先后对全 区 74 个乡街道、村社区党组织，131 个各级机关基层党组 织，119 个学校、企业、非公有制经济组织、新社会组织等 基层党组织党务公开进行了工作部署。从 7 月下旬到 8 月 初，洪江区纪委领导班子，历时半个月的时间，先后深入 6 个企业、4 个街道 7 个社区、3 个乡政府，通过听取基层 党务公开工作实施情况和意见、查阅党务公开相关图片和 资料收集、到社区实地查看党务公开的效果等多种形式组 织了一次全面系统的调研。通过调查研究，对党务公开工 作的现状及难点问题、应对的措施等有了明确的认识，对 下阶段进一步推进党务公开提出了建议。 一、未全面铺开党务公开工作之前存在的现状及难点 通过调研和了解，洪江区党务公开工作在未全面铺开 之前存在三个方面的现状： 一是党务公开的意识不够到位。很多党员领导干部对 党务公开的思想认识上有障碍、有顾虑、有忌讳，认为党 务公开没有必要，认为党务公开涉及党组(党委)领导层， 敏感度大、开展的难度更大，认为党务公开超出了机关党 的工作范畴，是“自找麻烦” ，担心顾虑较多。少数党员干 部对党务公开的重要性认识上还存在误区，认为党务公开 是形式主义，党务工作是内部事务。近年来，部分单位基 本上只做了政务公开方面的工作，对党务公开工作还没有 公开的意识。 二是公开内容设置不够合理。前期工作虽分系统设定 了公开目录，但由于主要是由党务工作者自己设定，缺乏 与群众的交流互动，从总体上讲，党务公开处于初级阶段， 缺乏可以借鉴的经验。仅个别企事业单位和机关结合厂务 公开、政务公开、单位内事务公开，开展了部分涉及党务 公开的工作。因此在内容设置上，重点不够突出，没有完 全切合群众关心关注的问题。 三是后期跟进整改机制未建立。前期工作以“公开” 为重心，对公开后意见的收集和整改重视不够，只为落实 群众的知情权，没有完整的机制来保障参与权、监督权， 导致群众参与不够积极，也为党务公开的透明性留下患疾。 整体看，大家普遍对党务公开的重要性和必要性存在 认识上的不足，对党务公开的内容、程序、方法和操作也 缺乏深入思考，对党务公开与其它公开的关系如何处置也 存在矛盾。如街道工委而言，在基层党务公开工作实施前， 基本上按照上级有关文件精神，在街道、社区两个层面制 作了政务公开栏，公示了相关负责人及分工、办事流程、 涉及居民利益相关的政策等内容。公开内容在形式上固定 而无法及时更新，有的单位需要党务公开的内容更是空白， 无法满足社区群众办事的需要，极大的制约了党务公开工 作的开展。 二、洪江区基层党务公开工作采取的主要做法、措施 和成效 今年来，洪江区工委、管委高度重视基层党务公开工 作，先后多次召开专题工作会议进行分层动员和安排部署。 按照制定下发的关于党的基层组织实行党务公开的实施 方案 、 洪江区党的基层组织党务公开指导性基本目录 、 洪江区党的基层组织党务公开工作暂行办法等规范性 文件，全区各级党组织不断规范党务公开的内容、形式、 时限和程序，积极推进“阳光党务”建设。 (一)采取“四个规范” ，推进党务公开有序开展 一是规范公开内容，力求公开内容的最大化。按照 中国共产党党内监督条例(试行)和党务公开指导目录 的要求，全面公开领导班子建设、干部管理、组织建设、 思想建设、党风廉政建设、重大事项通报、以及其他需要 公开的事项(包括解决群众关注的热难点问题情况、群众信 访接待和处理情况等)等八个方面内容。 二是规范公开形式，突出公开方法多样化。本着“规 范、实用、明了、方便”的原则，针对不同内容确定公开 形式。主要采取以下几种做法：根据区情实际，利用洪江 “党建网”等网站，开设党务公开专栏，便于党员群众了 解监督;召开全体人员会议、支部生活会、等会议形式公开;运 用文件、通报、简报、宣传资料等载体公开;利用网络、广 播电台、电视等形式，公开涉及范围广、时限性强、需要 社会周知的事项。 三是规范公开时限，实现定期与不定期相结合。首先， 做好长期公开，包括公开班子任期及班子成员分工职责及 联系方式，办事机构及职能等具有长期性、稳定性的内容。 如遇修订、调整，及时更新。其次，做好定期公开，包括 公开一定时期内相对稳定的常规性工作，如政策措施、文 件规定、管理制度等，明确定期公开的时间。第三，做好 逐段公开，主要包括公开动态性、阶段性的工作，如为民 办实事项目、重大项目建设进展情况等，跨年度的工作除 按阶段公开外，还要在年末进行总结性公开。第四，做好 临时公开，如干部考察预告、任前公示、入党积极分子公 示、预备党员转正公示、灾害救助、访贫问苦等内容，预 留一定的机动板块，根据情况及时进行公开。 四是规范公开程序，力求规范、有序、到位。按照 “提出方案、组织审定、实施公布、反馈信息、立卷归档” 的要求，完善“领导审核组织公开群众反馈”程序。规定 每项公开内容在公开前必须根据情况由委党组审核。特别 重大的，报上级党委审核把关;党组织在决定公开全局性重 大事项或与党员群众切身利益密切相关的重要事项前，先 公开初步方案，充分听取群众意见，需要进行调整的经党 组织按程序重新研究调整，然后将已经审核的公开内容按 时进行正式公开;对于党内重大决策、重要干部任免和涉及 党员、群众切身利益的重大问题和党内事务，按先党员领 导干部、后党员群众，先党内、后党外的顺序进行公开。 (二)构建“四项机制” ，促使党务公开措施到位 一是定期检查机制。领导小组办公室抽调精干力量组 成工作督查组，从“两代表一委员” 、离退休老干部、基层 群众代表中聘请了 10 人担任区党务公开工作监督员，每月 对分批次单位党务公开工作的开展情况、工作进度进行专 项检查。今年 3 月份至今，全区共定期检查 9 次涉及 181 个单位，有力地确保了各项规定动作按时保质完成。 二是电话抽查机制。为进一步掌握党员群众对党务公 开工作的满意度，拓展普通党员群众对党务公开工作的参 与面，以电话、手机、短信等方式，对全区各级战线党员 群众进行随机调查，掌握党员群众对党务公开在公开形式 与公开内容上的意见建议，收到了较好的效果。截止 7 月 底，全区共开展抽查 11 次，其中通过固定电话抽查 3 次 78 各单位，通过手机询问党员群众 4 次 101 人次，通过短信 调查 4 次 1430 人次。 三是整改落实机制。针对在检查过程中存在的不足， 及时要求各单位限期整改，通过建立督导检查台账，对部 分单位存在的不足进行重点跟踪，对出现的问题进行分类 指导，对在限期内未完成整改的单位进行通报批评。 四是经验交流机制。积极做好党务公开工作中的好经 验、好做法的宣传交流工作，加大区内交流力度，对高坡 街街道工委、新街街道工委等 10 个基层党委在党务公开中 立足自身特色、大力创新，通过电子显示栏、发放党委公 开宣传卡、撰写党务公开歌谣等形式改进公开方式、扩大 群众参与面的好做法，组织区内各单位开展了 60 余场次交 流学习活动。同时，组织乡街、区直单位、学校、企事业 单位等党组织党建工作负责人 80 余人先后 3 次赴周边县市 考察学习，积极借鉴吸收先进做法，进一步提升全区党务 公开工作水平。 (三)取得“三大效果” ，确保党务公开深入人心 一是干群关系“连心力”提高。通过广大党员共同关 注参与党内事务、群策群力，广开渠道，认真倾听群众的 意见和建议，达到了推进民主、促进工作的目的，使党组 织的各项工作有了更广泛的群众基础，党组织所做的工作 更具影响力和公信度，最终达到了加强基层组织提高执政 能力的效果。 二是党员干部“向心力”增强。通过推行党务公开， 广大党员群众进一步了解了党政领导的职责分工、工作目 标、实绩表现。同时，给予党员干部压力感和责任感，增 强了党员领导干部的廉洁自律意识，从根本上转变了干部 的工作作风。推行党务公开以来，党组织所有事项必须阳 光操作，改变了以往“一人说了算”或“少数人说了算” 的状况，促进了党内各项事务决策的公正性和科学性，形 成了团结、民主、健康、和谐的党内氛围。 三是相互之间“监督力”提升。如街道办事处和一些 执法部门利用现代化多媒体技术党务公开实施，如每天到 办事处一楼劳动保障大厅办事的居民群众，对于了解办事 程序以及街道基本情况都一目了然，办事效率无形中得以 提高。街道办事处还在社区党务公开栏公布了各社区党组 织和居委会班子成员及分工，极大方便居民群众在第一时 间办事，甚至在 8 小时工作之外也可以电话联系相关人员 了解和办理相关事宜。同时，也能从公示的内容及时了解 困难群众纳入低保等情况，对社区的行政工作也起到了很 好地监督作用。 三、进一步推进基层党务公开工作的思路和建议 调查中也发现，目前基层在全面实施党务公开工作的 进程中也存在一定的问题和不足，如因工作的需要，各单 位各部门都在自己的管辖区域制作了多块工作牌，受办公 条件限制，没有多余的办公场地供党务对外公开的问题;一 些群众比较热心关注的事项(干部选拔任用、党委(党组)重 大事项决策)离及时“阳光公布”还有差距的问题;受资金 限制，各单位制作的公开栏更新期限较长，专门的工作人 员无法到位，长期性的工作无法坚持，给今后的管理和维 护工作带来一定难度的问题等。为此，根据调研情况就下 阶段工作提出如下建议： 1、加强组织领导。按照“党委统一领导、部门各负 其责、纪委协调监督、党员群众广泛参与”的要求，进一 步明确党组织负责人为党务公开工作的第一责任人，对本 组织内的党务公开工作负总责，同时要求各基层党组织明 确专人负责党务公开具体工作，确保党务公开工作扎实推 进。 2、加大培训力度。组织专门的业务培训，重点在组 织实施、办事程序、公开项目等方面进行培训，建立起标 准、规范的工作模式。 3、完善各项制度。一是建立完善党内情况通报制度、 社情民意调查反映制度、重大决策征求意见制度、决策听 证制度等推进党务公开工作的规范化、制度化。二是建立 党员群众意见收集制度，由负责党务公开具体工作的工作 人员进行登记、管理，建立台账，并录入微机，定期研究 分析。根据党员群众的意见建议，按程序研究决定下一步 党务公开的重点内容，并进一步规范、改进党务工作。 4、增强监督检查。进一步加大党务公开工作的监督 检查力度，着重检查党务公开的内容是否全面、程序是否 规范、范围是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效 果是否明显，发现问题是否及时纠正等。 党务工作调研报告 基层党组织是党在农村全部工作的组织基础，是农村 各种组织和各项工作的领导核心，是贯彻落实党的路线、 方针、政策的具体组织者和执行者，在推进社会主义新农 村建设中肩负着重要职责，发挥着重要作用。 为全面了解枣园村村情和基层党组织建设情况，深入 研究解决工作中存在的突出问题，确定当前及今后一个时 期加强党组织建设的工作思路，推进组织工作创新，提高 党建工作整体水平，自 XX 年年 6 月初开始至 8 月底，近三 个月的时间，通过入户走访、聊天座谈、实地察看和问卷 调查等方式，对村里 66 名党员、老干部、困难户和上访户 反复征求了意见和建议，现将改进和加强该村党组织建设 工作的初步想法总结如下： 一、 基本情况 繁昌县横山公共服务中心枣园村，繁昌县横山公共服 务中心枣园村位于繁昌县城以北，距省道 S321 三公里。 东与芜湖市三山区峨桥镇接壤，西邻繁昌县经济开发 区。面积平方公里，辖 24 个村民组，人口 2650 余人。村 党总支下辖两个党支部，6 个党小组，党员 66 人 ，预备党 员 2 人。其中 60 岁以上 26 人，占党员总数 39 %;男性党 员 58 人，占党员总数 88%，女性党员 8 人，占党员总数 12%; 高中以上学历 10 人，占党员总数 15%。村卫生室 1 个，计 划生育专职干部 2 名。 二、 存在问题 随着农村改革的不断深化，农村基层逐渐暴露出一些 深层次的问题。枣园村近年来各项工作落后 ，问题沉淀， 矛盾重重，成了 “集体经济没实力、社会服务没能力、公 益事业没财力、干部工作没魄力”的薄弱村。当前老百姓 最关注的问题 ： 1、尽快“选好配强”领导班子。2、农 村低保问题。3、子女教育问题。4、宅基地建设问题。5、 农村医疗保险、医疗服务及收费问题。6、承包土地流转问 题。7、计划生育问题。8、农业科技下乡和农民收入增长 问题。9、村级领导班子后备力量建设问题。对于涌现出的 这些难点问题，归纳起来主要表现如下： 一是党员觉悟提升难。新形势下，少数党员思想困惑， 不能正确看待党员队伍的主流，对党内个别违法违纪的领 导干部以偏概全，对党的前途产生怀疑，甚至有的失去了 信仰，丧失了政治荣誉感。极少数党员自觉不自觉接受了 一些低级的、腐朽的、封建的迷信思想，背离了唯物主义， 政治热情下降，缺乏批评与自我批评意识。有的责任感不 强，有事不能站在全局的高度，为大多数百姓的利益着想， 计较个人得失，有的混同于一般群众，甚至成为群众的 “尾巴” ，毫不利人，专门利己，在群众中造成了不良的负 面影响。虽然经说服教育，有好转趋势，但仍有极少部分 人不能从思想上根本转化过来，还有待党组织进一步教育 感化。 二是农民收入提高难。时下，农户增产不增收的现状 值得重视，特别是该村纯农户，单靠耕种，收入微薄。在 引导农民致富上没路子，少招子，加之大宗农产品价格低 迷，多种经营生产也容易大起大落，一些农民在市场经济 大潮中不熟“水性” ，实际收入有限。 三是党务村务公开难。党务村务公开没有真正落到实 处，主要问题是党务村务公开不规范，没有形成正常的工 作制度。只是迫于上级检查，应付了事;公开栏虽然比较气 派，但里面没有多少实质的内容，群众对此有不满情绪。 四是公益事业兴办难。枣园村由于集体收入匮乏、财 务管理不严、非生产性开支失控等原因，集体经济基础薄 弱，甚至债务累累，导致修桥、铺路、医疗和教育设施等 公益事业缺少必要的财力。加之一些村民经济上并不宽裕， 对频繁实施的新型合作医疗、新农保等公益活动热情不高， 致使各项工作陷入进退两难的窘境。 三、改进建议 基层党组织建设和党员队伍建设，关系着枣园村经济 发展和稳定，在实际工作中，需要我们从群众的所思、所 盼找到工作结合点、突破口，积极探索出一条符合本地实 际的党组织建设和经济发展新路子。 (一)要建设一个坚强的党支部领导班子。枣园村基层 党组织建设，必须抓住重点，解决主要矛盾。这个重点就 是要尽快选好配强过渡性党支部领导班子。对党支部领导 班子的选配要有全新的用人观念。适应当前发展的新形势， 能领会和贯彻党的农村政策，有经济头脑和开拓意识，公 正廉洁，年富力强，能带领农民群众进市场、同致富、奔 小康的优秀党员和干部。这就要进一步解放思想，更新观 念，彻底打破“论资排辈” 、 “宗族平衡” 、 “求全责备”的 思想，严格按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则， 配强班子。具体想法可归纳为三点：敢办事、办好事和能 办事。一是“敢办事” 。党支部班子思想要进一步解放，观 念要进一步更新，抓农村工作魄力要大，勇气要足，发展 农村经济要敢闯、敢冒、勇为人先;处理农村事务要敢抓、 敢管、勇于负责。要摆脱计划经济体制下形成的“等、靠、 要”思想束缚，敢于带领农民群众搏击市场。二是“办好 事” 。党支部领导班子要积极为群众发展经济换脑子、出点 子、引路子，想方设法在农村公益事业方面为群众办实事， 解决实际困难。三是“能办事” 。党支部班子要注重发展壮 大集体经济，制订好农村发展的中长期规划和年度计划， 并认真组织实施。要善于协调、发挥其他村小组的作用， 使全村上下形成合力。村党支部班子能否做到敢办事、办 好事、能办事，是衡量班子整体素质和工作效率高低的重 要尺度。 (二)要带领群众发展特色经济奔小康。枣园村土地资 源丰富，要大力推进农业产业结构调整和发展畜牧养殖业， 积极拓宽经济收入渠道。努力激发和调动广大党员干部的 主动性和创造性，使其真正做群众的公仆和贴心人。想群 众所想，急群众所急，真心诚意为群众排忧解难;还要增强 民主意识，遇事同群众商量，不搞强迫命令;更要善于运用 典型示范，通过典型对群众进行启迪和引导，树榜样让群 众学，拿实惠给群众看，用看得见的利益昭示广大群众， 这样就会不令而行。只要领导班子脚踏实地地为