为省厅准备的我局队伍建设调查报告

创新理念 改进作风 以强化党委班子自身建设实现 公安队伍建设整体推进 市公安局队伍建设情况调研 党的十七大以来，市公安局党委自觉站在科学发展大 局的高度全面审视公安工作和队伍建设。他们大胆探索，勇 于实践，紧紧围绕中心工作锤炼队伍，使队伍建设取得了长 足发展，公安工作整体水平迈上新台阶，得到了当地党委政 府的高度评价，受到了人民群众普遍赞誉。近日，市委、市 政府做出决定，将召开全市领导干部大会，在全市开展“学公 安、比服务、促发展” 主题实践活动。同 时在全市各大新闻媒 体上集中版面、集中时间，全方位、立体式推出市公安局的 先进事迹，这在建市以来尚属首次。针对市局取得的成 绩，受厅长委派，省厅政治部组成了专门调研组，对市 公安局的队伍建设情况进行了全面调研，现将调查的主要情 况报告如下： 一、市公安局的典型事迹和做法 调查发现，近年来，特别是新班子组建后，市局党委 抓班子、带队伍、促工作的决心大、思路清、措施实。他们坚 持以理念创新为先导，以领导带头为牵动，以改进作风为基 础，以超常举措为保障，强化了公安队伍正规化、职业化管 2 理的力度，提升了公安队伍科学决策的能力和水平。市局 的主要做法可概括为“五个坚持” ： （一）坚持解放思想，以创新的理念，统领各项工作 科学发展 市局党委一班人坚持认为，理念创新是思想解放的突 破口，是与时俱进的客观要求。先进的理念是队伍科学发展 的全新引擎。必须以集中体现时代要求、大局需要、群众利 益和民警愿望为标准，创新理念、武装全警、引领工作。 一是创新服务大局理念。市局党委主动置身全市经济 发展大局，提出了“ 警务就是生产力” ，“打击 就是服务，打击 就是经济效益，打击成果就是经济增长点” ，“企业是民生之 本，是国家财税源泉，是人民群众就业的主战场，企业没有 经济效益，民生就没有保障”等全新理念。叫响 “市发展起 来，公安人人受益。推进的发展，公安人人有责”。承诺“ 你 创业我服务，你困难我帮助，你发展我保护”，“ 重点建设项目 建到哪里，公安工作就跟进服务到哪里” 。这些先进理念的提 出，对公安工作和队伍建设服务大局起到了重要的引领作用。 在市委、市政府沿海经济带“一线七区 ”工程建 设的战略决策 中，对中央商务区、青山水库、高新技术园区等 16 个重点项 目建设，采取局长亲自挂帅、各党委成员分工承包、成立临 时警务室现场坐阵服务、特警备勤随时执行处突任务等措施， 主动实行警务前移，全力保障，为重点建设项目逢山开道， 遇水架桥。以事事敢于叫真、碰硬的勇气和气魄，平息上访， 第 3 页 排除房屋乱建、树木乱栽、集众闹事等诸多干扰，有力保证 了重点项目建设的顺利进行，为国家节省补偿资金超亿元， 受到了党委、政府的高度赞誉。 二是创新服务群众理念。市局党委把保护群众利益、 满足群众诉求作为公安工作的出发点和落脚点，坚持“群众 的事情再小也是大事” ，“群众利益坚决不可侵犯”，要求民警 “不交大款朋友多交弱 势群体朋友” ，带 着对 广大人民群众的 深厚情感，真心实意、设身处地为普通百姓和企业办好事、 做实事、解难事。局长在全市所有派出所和对外服务窗口 单位张贴“ 市局局 长欢迎您随时沟通 联系” 的公示牌，并 公开电话号码，随时与人民群众“零距离 ”沟通。市局党委成 员每天都轮流到控申处接待上访群众，与群众面对面交流。 市局还通过视频系统开展网上接访，与远在几百公里外的上 访群众“面 对面” 交谈。并在政府网站开辟信访专栏，专人负 责收集和整理，以最快速度回应百姓诉求，化解矛盾纠纷。 同时向社会公布了全市各级公安机关、窗口服务单位的主要 负责人的手机号码，服务承诺监督电话和“ 局长信箱” ，24 小 时开通。为进一步方便群众办事，他们在市行政审批服务中 心开设公安服务平台，在交警、消防等单位建立业务大厅， 在各城市派出所设立服务窗口，为群众办理综合性业务提供 “一站式” 服 务。为净化证照办理环境，市局一次性清除了交 警办证大厅周围的 58 个中介组织，取消中介环节。从根本上 彻底解决了 58 家中介机构多年来扰乱大厅正常办公秩序的 4 难点问题，深受办事群众的欢迎，在社会上产生了强烈的反 响。省厅党委书记、厅长李文喜获悉此事，称赞给全省做 出了示范。8 月 3 日，人民公安报以“车管服务四变赢 民心”为题 ，报道了 该局的先进事迹。今年 5 中旬，该局获悉 居民养犬扰民一事,他们顶住压力，立即行动,将 1038 只大型 犬清出了市区。8 月下旬，他们在处置锦化集团劳服、华服工 人上访事件过程中，得知上访工人每月仅靠 125 元工资维持 生计，局党委立即在市局机关启动了帮扶锦化集团特困职工 活动。机关 1100 名民警，采取“一对一” 、“面对面”方式，全部 与困难职工结成对子，入户走访帮扶，捐款物折合人民币 22.08 万元，尽自己所能，为特困职工生活的燃眉之急，拉近 了情感、增进了理解，为确保国庆期间“大事不出，小事也不 出，确保万无一失”目标的全面实现,做出了积极贡献。同时 结合公安民警“进万家 ”、“进企业”活动 的开展，全局民警与 10581 个特困家庭结成了帮扶对子，为 457 名下岗、无业人 员解决了工作，98 名特困群众争取了最低生活保障金，极大 地提升了人民群众对公安机关的满意率。 三是创新队伍管理理念。市局党委引入现代管理的理 念，坚持多元化的从优待警和人性化的从严治警相结合，着 力构建队伍管理的和谐“软环境” ，增强 凝聚力和向心力，提 出了“ 最好的从 优待警就是从 严治警” 理念，倡 导“我的岗位 我负责，我在岗位你放心”，大力培养有旗必夺、誓当先进的 争先意识，大力弘扬只争朝夕、挑灯夜战的拼搏精神。同时 第 5 页 最大限度前移违法违纪的预防关口，减少民警违法违纪。先 后出台了从严治警八条规定、 内部安全管理暂行规定、 市公安局执法过错责任追究暂行规定，从队伍管理、内务管 理、日常管理、作风养成等方面，对民警的行为、举止，武器、 警械使用，值班备勤、执法办案等做出了具体规定，突出早 抓、早防、早管，逐条逐项狠抓落实。 （二）坚持领导带头，以党委的表率作用，叫响“向 我看齐”口号 市公安局党委认为，人格的魅力是最高的威望，表率 的作用是无声的力量，领导的模范带头行为有着巨大的示范 作用。为此，市局党委成员时时处处严格要求自己，为民警 树标杆、做表率。班子成员之间相互比作风、比奉献、比工作 成果，形成了讲大局、讲正气、讲团结的良好氛围。 一是带头遵章守纪，增强执行力。到市局任职的第一 天，局长就在干部大会上，代表市局党委叫响了“向我看齐” 的口号，要求党委成员充分发挥“五个表率”作用，不折不扣 地遵守“五个 严格做到 ”，并把它作为党委班子组织纪律和郑 重承诺。 “五个表率 ”即：争做自觉学习的表率；确保政令警令 畅通的表率；贯彻落实民主集中制原则的表率；严格执法、公 正执法的表率；廉洁自律、克己奉公的表率。 “五个严格做到” 即：做到严格落实民主集中制原则、落实党委议事规则；严格 做到不为任何违法犯罪说情；严格做到不接受下属单位的吃 请，不接受下属单位及民警个人的礼金和贵重礼品；严格做 6 到开展批评与自我批评，自觉接受监督；严格做到确保政令 警令畅通。党委成员言必行，行必果，为广大民警做出了榜 样。在整治交通安全秩序行动中，全市共处罚交通违章行政 拘留 4000 余人，无一名党委成员为违法行为说情。 二是带头冲锋在前，增强表率力。工作中，市局党委班子 首先为全局做出表率，实行党委成员与分管部门责任、任务 双重捆绑，党委成员与所包基层单位荣辱与共，同舟共济。 在实践承诺和落实制度方面，市公安局党委恪守有令则行， 有禁则止。特别是在小事上，他们一丝不苟，敢于较真。要求 开会必须着装警服、关闭手机、严禁迟到早退，他们首先严 格做到。要求各单位一把手工作中必须亲临一线、随警作战， 他们首先严格遵守。他们带头不抽高档烟，一律在单位食堂 就餐。特别是在国庆安保和处置锦化集团特困职工上访工作 中，各党委成员连续几昼夜工作在最前线，与民警一起奋战。 三是带头深入基层，增强保障力。为感受基层疾苦、更好 地指导基层、服务基层，市局党委开展了“ 党委成员每月当一 天值勤民警、参加一次夜间巡逻”活动 。各党委成员每月深入 派出所一次，亲切慰问一线民警、督察值班情况、检查派出 所快速集结、出警情况和夜间巡逻人员的到岗、着装、携带 装备情况，并以一名普通民警身份，同派出所民警一起走访 社区，同巡逻民警一起进行夜间巡逻。党委委员高度认真负 责的工作作风、严谨务求的工作态度，极大地感染和带动了 第 7 页 广大基层民警，增进党委委员与基层广大民警的情感，为有 效调动民警积极性，提高士气，鼓舞广大民警以更高的热情 全身心投入到工作之中提供了强有力的保障。 （三）坚持转变作风，以崭新的姿态，带出一支求真 务实的队伍 市局党委注重作风建设，把它作为队伍建设和各项公 安工作的保障性措施来抓，努力打造一支勤奋向上，士气振 奋、敢打善战，求真务实、风清气正的队伍。 一是转变学习作风，打造学习型班子和队伍。市局党委 提出争创学习型机关、争做学习型领导、争带学习型队伍的 口号，用自己的行动带动广大民警形成浓厚的学习风气。他 们严格贯彻落实了党委中心组学习制度，加强政策理论和专 业知识的学习，坚持每月集中学习一次。学习中，先后邀请 市委宣传部部长钱福云、党校副教授王维艳等理论专家进行 专题辅导，并结合辅导撰写体会文章和理论文章。截止目前， 党委中心组共撰写体会文章 36 篇，带有全局性、战略性、前 瞻性，指导队伍建设科学、健康发展的理论文章 28 篇，其中 局长撰写的题为着眼于提高科学驾驭实践的能力的理 论文章，被人民公安报理论版刊发。在党委中心组的带领 下，全市各级公安机关坚持把自觉学习作为提高素质、增长 本领、做好工作的重要途径。各单位主要领导给民警做党课 报告或专题辅导 75 次，各单位集中学习全部达到 20 个学时 以上，邀请专家辅导 32 次，副处级以上党员领导干部全部撰 8 写了体会文章。大家不断改进学习方法，提高学习效率和质 量，通过学习促进工作，通过工作推动学习，努力做到工作 学习两不误、双促进。 二是转变议事作风，打造民主团结的班子和队伍。市 局把党委民主议事作为班子建设的重中之重来抓，出台了 市公安局党委议事规则暂行办法。 暂行办法确定了党 委议事要坚持依法办事、集体决策、少数服从多数、相互平 等的原则，具体细致地规定议事范围，明确了党委会召开的 人数要求，规定了研究决定重大事项，必须按照确定议题、 调查研究、会前通知、集体讨论、会议表决、会议记录、形成 纪等程序进行。 暂行办法还明确了议事纪律，规定对党委会 议做出的决定必须坚决执行，不允许个人擅自改变。对应保 密的党委会议内容及讨论情况，必须严格保密，不得向外泄 露。 暂行办法的出台，对于进一步贯彻落实党的民主集中制 原则，健全党委集体领导和个人分工负责相结合的制度，充 分发挥党委的核心领导作用，起到积极推进的作用。各单位 党委和党组参照市局党委的做法，进一步加强了各级党委班 子民主建设。 三是转变工作作风，打造奋进务实的班子和队伍。市 局党委力戒虚假拖沓、无所事事，努力培养队伍求真求实、 主动建功立业的作风。他们下大力气解决了立案不实问题。 3 月 27 日，市局召开了如实立案新闻发布会，在全省首次向 社会做出了有案必受、有案必立、有案必查、错案必究的郑 第 9 页 重承诺，并在政府网站公布了立案标准，主动接受群众监 督。他们积极开展“问计于警” 和“问计于民”活动，虚心征求 意见和建议，归纳分类后立即整改。开展“问计于民” 活动当 天，局长接市民举报后，现场调动警力，成功捣毁一个传 销窝点，抓获传销人员 100 余人。他们在全局推行了每月视 频例会制度，利用晚上时间，各单位主要领导、各科室所队 长参加会议。各单位报告工作，局长讲评并部署下月工作， 直接将市局党委的决策和部署传达到基层派出所民警。他们 从群众反映最强烈的问题改起，从群众最需要帮助的问题做 起，及时制定出台了公安机关社会发展百条承诺。他们倾 力打击各类违法犯罪，先后打掉了以朱某为首的 8 人盗窃原 油 200 余吨的团伙、以蒋某为首的盘踞在船厂的涉黑团伙等 多个犯罪团伙，有力地净化了企业周边治安环境，消除了企 业发展的黑恶势力干扰，为企业创造良好的生产经营环境。 为帮助矿山企业尽快摆脱金融危机影响，治安部门积极协调 各方利益，在全市推行民爆物品厂家直购制度，仅此一项就 为矿山企业节省资金 1.1 亿元，使全市 92 家矿山企业陆续恢 复生产，3 万多人重新就业。省厅推广了市的这一经验做 法。为更好地服务“三农” ，刑侦部门组织 开展全市集中打击 破坏农业基础设施、贩卖假种子、假化肥违法犯罪的“保春耕 战役”，有效地 维护 了农民利益。为进一步优化交通环境，交 警部门集中开展了整治交通秩序专项行动，处罚交通违章行 为 24.8 万件，违法记分 7.7 万人，行政拘留 4328 人次，对城 10 市公交车、小客车超速超载、随意停车、闯红灯等问题进行 重点治理，交通秩序得到明显改善，人民群众交通安全感明 显增强。同时他们强化主动服务意识，变等服务进门为送服 务上门，组织交警支队主动与锌厂、船厂、绥中电厂等大企 业联系，事先预定好时间，分期分批地前往企业进行集中车 检，共上门为企业检车 3000 多台。受到了企业极大的欢迎。 他们还出台了免费为大件车辆提供引导服务，主动为企业外 籍专家办证等举措，帮助企业解决实际困难。作风的转变受 到了群众的高度认可和欢迎，很多矿山企业和群众到市局送 锦旗和感谢信，表示由衷的感谢。 （四）坚持能力建设，以丰富的载体，全面提高队伍 素质 市公安局主动适应新形势、新任务对公安工作提出的 新要求，立足现有条件，向素质要警力、要战斗力，大力加强 民警素质建设，在警力无增长条件下，实现了队伍整体战斗 力的全面提升。 一是以深入学习实践科学发展观为载体，全面提升科学 发展的能力。实践中，他们努力把学习的收获、认识的成果 转化为推动公安工作科学发展的实际能力和具体成效，在更 高层次上进一步解放思想、创新观念、开拓思路，积极探索 提升工作水平的新途径，使各项工作更加符合发展的规律、 时代的要求和群众的愿望，有力地提升了公安工作的整体水 平。市局党委坚持边学边改、边查边改，整体协调落实整改、 第 11 页 上下联动推动整改、全警参与进行整改。市局党委在认真听 取群众意见、逐一梳理问题的基础上，制定了整改落实方案， 确定了学习实践活动中要重点整改解决的 7 个方面 16 项具 体问题，进行了任务分解，并建立了由市局党委抓总、分管 领导牵头、各相关单位按职能进行整改的工作责任机制，切 实做到“四个明确一承诺”， 即：明确整改落实的项目，明确 整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明 确相关领导和部门的责任，并采取适当方式向党员、群众公 布，做出公开承诺。同时相继出台了关于大力加强公安机关 执法规范化建设的意见、关于进一步加强公安信息化建设 的意见、关于进一步加强和谐警民关系建设的意见、关 于加强领导班子思想政治建设的意见。一系列体制机制的 创新，为公安工作可持续发展提供了有力的制度保证。 二是以警察核心价值观教育为载体，全面提升践行忠诚 能力。市公安局把固化广大民警忠诚、为民、公正、廉洁、 奉献意识贯穿于人民警察核心价值观教育全过程，围绕主题 搞教育、围绕主题搞座谈、围绕主题搞展示。市局党委、各 级领导干部先学一步，组织民警到辽沈战役纪念馆、塔山烈 士陵园接受革命传统教育；深入看守所、劳务市场体验生活； 在公安网开辟民警核心价值观教育专栏展开广泛讨论，征集 优秀作品；采取自编、自导、自演方式编排文艺节目，深入基 层宣教慰问演出 32 次；精心制作建国 60 周年暨建局 20 周 年大型专题片，展示警察时代精神、公安队伍建设风采，教 育引导广大民警树立正确的世界观、人生观、价值观、权力 12 观、利益观，保持忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的 政治本色，提升辨别事非的能力。 三是以大教育大培训为载体，全面提升民警综合执法服 务能力。市局坚持从高、从难、从严要求，采取市县两级公 安机关集中组训、轮值轮训，多媒体教学、公安网上教学、视 频课件教学、聘请各级领导、讲师辅导等形式，全面提升广 大民警的综合执法办案和服务能力。先后举办规范化执法培 训班、基层科所队长“ 三项建设” 培训班等 35 期培训班，着力 提升广大民警的信息化应用能力、规范化执法能力、群众工 作能力、驾驭复杂局势能力、执行落实能力。他们自加压力， 提升标准，还将省厅 50 岁以上民警每分钟 10 个字，50 岁以 下民警每分钟 20 个字的文字录入要求，提高到 20 字和 30 字，进一步强化文字输入，对不达标民警坚决兑现“两个失去” ，提升广大民警的计算机操作能力。 （五）坚持正负激励，以超常的举措，打造“关外第 一警队”品牌 市公安局坚持从正反两个方面不断加大对民警的管 理力度，坚持对民警个体符合组织目标、期望的行为，及时 给予充分肯定、表彰和弘扬，对违反局规局纪的现象，及时 予以彻底纠正、批评和严惩，确保队伍时刻严遵法纪、朝气 蓬勃、积极向上，成为“ 关外第一警队”响亮的品牌。 一是精心选树，由集中奖励向随时奖励延伸。典型是队 第 13 页 伍的一面旗帜，能起到引领示范的作用，收到树立一人带动 整个公安队伍的效果。市公安局本着精树典型原则，采取 基层推荐、机关考查、深入挖掘、认真总结等形式，按照群众、 民警、领导认可的要求，先后树立了援川牺牲民警二级英雄 模范朱兴俊、勇斗病魔坚持工作的万和刚、亲民爱民的韩国 瑞和真心为群众服务的民警吴魁等一大批民警典型。同时利 用每月视频例会这个特殊载体，把随时发现的典型在例会上 及时向全市各级公安机关推广，通过典型在例会上的现身说 法，让全体民警及时学到了好的做法和经验。吴魁在例会上 作报告以后，全体派出所所长深受震动，大家主动撰写体会 文章 125 篇，纷纷表态，要以吴魁为榜样，全心全意为辖区 百姓服务。同时市局还把漠视群众疾苦、伤害群众感情的派 出所作为反面典型在例会上检讨发言，对认识不深刻、态度 不端正的所长当场免职，截止目前，先后有 5 个派出所做了 检讨发言，有 3 个所长被免职，引起了强烈的震动。为实现 表彰的及时性，市局专门研究制定了公安机关人民警察 奖励工作实施细则，在内部推行了一案一奖、随事随奖、重 大案件火线立功制度，采取随警作战、随警考核等做法，及 时表彰先进集体 45 个、先进个人 636 名。 二是倾情关爱，由单一优抚向多元优抚转变。市局党 委坚持从精神上鼓励民警，从物质上奖励民警，从生活上关 心民警，从感情上贴近民警，逐步建立了多元化的从优待警 机制。他们关爱民警生活，坚持由各级政工部门牵头，各级 14 后勤保障部门密切配合，在民警体检、休假、功模休养、金盾 助学、民警优抚、维护合法权益、改善民警工作生活条件，提 高民警福利待遇等各个方面全面落实从优待警措施。各级公 安机关走访慰问民警100多次，发放慰问金、助学金10万余元。 在国庆安保期间，为全市民警发放超时补助金200余万元。共 为民警及家属免费办理驾驶证636个。他们关心民警成长，努 力解决民警的职级待遇。针对基层民警职级待遇偏低问题， 经过多方积极沟通，为男年满58岁和女年满53岁的老民警争 取正副科级非领导职数35个。基层一线老民警的职级偏低问 题得到有效解决。他们尊重民警智慧，开展民警谏言献策活 动。真诚收集各类意见建议8517条，归纳整理后五个方面135 条，其中，队伍建设方面37条，业务工作方面59条，后勤保障 方面19条，从优待警方面10条，其它方面10条。活动结束后， 市局责成有关领导和部门进行认真研究，制定切实可行、让 民警满意的整改措施，并将整改结果反馈给民警。他们激发 民警热情，打造文化型公安机关。充分利用“三八” 妇女节、 “八 一” 建 军节 等节日，通 过民警自编自演的文艺节目，以文艺汇 演的形式，丰富民警的业余文化生活，活跃警营的文化氛围。 同时通过开展民警喜闻乐见的体育赛事、书画比赛、演讲比 赛等多种形式，进一步创造和谐的警营文化生活，提高警营 文化品位。 三是执纪如铁，由有过问责向无为问责拓展。市局党 委一班人深刻认识到，铁的纪律是完成各项工作的强有力保 障，否则，就会有令不行，有禁不止，制约工作，影响形象。 第 15 页 他们加大执纪力度，对违反纪律的行为坚决予以严肃处理， 绝不迁就姑息。无论职务高低、资历深浅、警龄长短都坚持 做到一视同仁、按规办事。先后对违反局规、办生学宴、搬家 宴、越级上访的 5 名领导干部给予免职。在此基础上，坚持 严管队伍从“有过问责 向无为问责” 拓展。今年 8 月，把 9 名 无所作为、不适应本职岗位工作的交通民警调到偏远的基层 单位锻炼。通过多种措施并举，进一步严明了纪律，有效确 保了警令畅通。他们每月至少组织民警观看一部警示教育片， 并组织民警讨论，深层查找贪污、腐败分子逐步走向没落的 原因，促使民警加强政策理论学习，坚定正确的理想信念， 牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，权利观、地位观和 名利观，做到学法、用法、守法。为做到适时纠正违规民警， 采取市局政治部、纪检委、督察支队成立联合检查组定期督 察、各单位随时检查形式，对民警在工作中存在的苗头性违 法违纪现象进行及时纠正，从而有效地增强了广大民警遵章 守纪的自觉性。 二、市公安局典型事迹和做法的启示 队伍建设是整个公安工作中基础性、战略性的工程。 市公安局与时俱进，奋力进取，以超常的举措，提升公安工 作和队伍建设科学决策能力和水平，加大队伍正规化、职业 化管理的力度，取得了令人瞩目的成绩，收到领导满意，群 众满意，民警满意的效果。他们的成功经验，带给我们四点 16 启示。 启示之一：激发公安队伍的创造力，必须解放思想，有创 新的理念来引领 科学的理念，是支配行动的强大智力支持和动力保障， 能够进一步拓宽工作领域、丰富工作内涵、具体工作目标、 突出工作重点、指明工作方向。失去先进理念的指导，工作 就会陷入僵局、陷入被动。 “智者不袭常 ”，“利民不法古，周事 不循旧”。市公安局正是从解放思想、改革创新发起，获取 了开创队伍建设新局面的强大动力，闯出了一条具有鲜明本 地特点又符合正规化建设要求的新路子。局党委实事求是， 与时俱进，拓宽视野，认真审视制约队伍建设的理念、机制， 用锐意创新的精神，突破陈旧的不合时宜的思维定势和工作 模式，寻求发挥队伍建设与公安工作的最佳结合点，创造性 地提出了“ 警务就是生 产力” 、“领导就是责任、领导就是服务、 领导就是落实”、 “人人都是风景，人人都是名片，人人都是软 环境” 、 “队伍哪个环节薄弱我们就抓哪个环节、群众不满意 什么问题我们就整改什么问题”一系列理念，在这些理念的 指引下，找准制约队伍发展的直接原因和矛盾点，不断加强 和改进工作，着力改善警民关系，努力赢得广大人民群众的 理解、信任和支持。他们的实践再一次证明：理念决定思路， 思路决定出路。理念的创新是队伍建设能否发展的关键，先 进的思维带来的是创新中发展。只有不断创新理念，创新机 制，创新方法，才能增强针对性、科学性和高效性，才会有队 第 17 页 伍科学发展的新思路、新招法、新成果。 启示之二：增强公安队伍向心力，必须向我看齐，有强力 的班子来带动 班子是队伍建设的组织者和领导者，执行力的核心。市 局班子作为省厅与基层的中间环节，发挥着承上启下的特殊 作用。各级公安机关领导尤其是“一把手 ”，是队伍的带领者 和引路人，在公安队伍建设中起着不可替代的导向和示范作 用。市局之所以在队伍建设中取得诸多突破，形成诸多亮 点，关键就在于有一个坚强有力的党委班子，有一个率领班 子干事业、谋发展的核心当家人。这个班子是一个创新求实 的班子；一个顾全大局的班子；一个迎难进取的班子；一个民 主集中的班子；一个团结和谐的班子；一个正派清廉的班子。 他们的当家人是一个有创造力、有表率力、有感召力、有亲 和力、有凝聚力的带头人。他们叫响“向我看齐” 的口号、勇于 承诺发挥“ 五个表率作用 ”、践行“五个严格做到”，率先垂范， 严于律己，励精图治，全身心投入队伍建设和中心工作，把 个人的能力与党委班子的作用发挥到了极致，把落实各项工 作的力度加大到最强，使公安队伍的全面建设实现了跨越和 发展。他们的经验表明，党委班子建设的质量直接决定队伍 建设的水平。党委班子建设的质量，核心在于凝聚力和战斗 力。增强党委班子的凝聚力、战斗力，必须选准配强班子成 员，尤其是一把手。这样，才能充分发挥其核心领导作用，打 造出一流的队伍，创造出一流的业绩。 18 启示之三：提高公安队伍战斗力，必须奋力进取，有亮剑 的精神来支撑 精气神是队伍战斗力的灵魂。市局在队伍建设和公安 工作上，所表现出来的是一种亮剑精神。这种精神即敢为人 先、大胆尝试的首创精神；敢于碰硬、说干就干的拼搏精神； 有旗必夺、誓当先进的奋进精神；挑灯夜战、只争朝夕的敬业 精神；一丝不苟、不折不扣的负责精神；一抓到底、务见成效 的执着精神；贴近群众、热心服务的奉献精神。正是因为内心 充盈了这些精神，他们就有了对认准的事说干就干的勇气， 就有了喊出去的口号必须付诸行动，做出的承诺就必须兑现 的决心，就有了干一件事成一件事，以实际行动取信于民的 信心。他们执纪如铁，整肃队伍的许多举措都是在顶着压力， 排除干扰，冲破阻力，甚至不被理解的情况下完成的。他们 表示，为了全局民警和人民群众的根本利益，今后还会“该出 手时就出手” 。他们 的精神证明：要真正提升队伍的战斗力， 在抓队伍建设上，不能瞻前顾后，患得患失；只有大张旗鼓， 雷厉风行，说干就干，义无反顾，敢于碰硬，勇于