为高效用水倡导三峡丹江口并联引江入汉济黄

流域水环境与生态可持续发展生物多样性与生态安全 为高效用水倡导三峡丹江口并联引江入汉济黄 剖析南水北调中线规划设计方案的决策失误 湖北省四湖地区防洪排涝协调领导小组原副组长 易贤命 水利是建设现代农业、支撑经济社会发展、保障生态环境改善，具有很强的公益性、基础性、战略 性的工作，根本任务是治理江河，要使江湖都对人民有利。一代伟人构划南水北调蓝图，以“借长江水 济黄”，全面解决京津华北地区干旱缺水问题。然而，实施中线一期工程却篡改为“一泓渠水送北京” ， 拖延 4 年，耗资 2013 亿元，征占 50 万亩耕地（不含丹江口大坝加高淹没湖北 12.5 万亩、河南 13.2 万 亩耕地），建成纵跨江、淮、河、海四大水系全长 1432 公里的地上长河，只 给 沿 线 豫 、 冀 、 京 、 津 主 要 城 市 补 水 ， 使 北 京 调 水 成 本 接 近 “海 水 淡 化 ”， 还 冒 很 大 风 险 。工程浩大世界瞩目，如同鲁迅先生笔下的 “伟大而可咀咒的长城！” 究其原因，不外乎“钱多犯傻” ，搞炫耀性调水，导致规划设计方案的决策失误。一是主体工程未注 重结合黄河下游治理多目标开发利用，将水资源优化配置变成单一的城市供水工程，影响充分发挥工程 的综合效益；二是水源配套不结合汉江中下游航电开发，而在江汉间胡乱调水，逆自然之为伤天害人。 如今“伟大而可咀咒的地上长河！”成了凝固的历史，惟有提前启动中线二期工程，采取三峡丹江口双 库并联引江入汉济黄的规划设计方案，补齐一期工程高成本、低效用水的“短板” 。下图显示出工程布局 该作调整的方略。 引汉犯傻不搞多目标开发 耽误给黄河下游增水减淤 黄河自西向东成为向西北、华北供水的总干渠。因水少沙多,大范围引黄用水不堪重负，生态 安全问题十分突出，必须跨流域调水，增加黄河的可供水量，既解决我国西北、华北水资源短缺问 题，又维 护 黄 河 下 游 生 态 安 全 。 南水北调统筹规划了西、中、东三线从长江调水入黄河。但是中线“先引汉、后引江”，从工 程的难易、调水量的多少及对黄河下游的冲沙效果来看，具有丹江口水库扩容增加洪水资源化利用， 三峡水库调蓄作水源后盾，可推进构成我国第二条南北运河，工程简易见效快等明显优势，兴利避 害的综合效益最好。可是，实施一期工程却杜撰中线“引汉可调水量不足”，用“丹江口水库的水 量没有保证，只能以供给城市为主，难以直接向农业供水”作托辞，否决了多目标开发，将引汉总 干渠修成只给沿线主要城市补水的地上长河，至今未能形成我国水资源可以通过黄河“南北调配、 东西互济”的水网布局，在规划设计方案的几个关键点上决策失误，显现高成本、低效用水的“短 第六届国际亚洲大河会议 2014 年 5 月 9-13 日 陕西西安 2 板”。 1. 不先引汉入黄为下游增水 黄河下 游 水 资 源 短 缺 、 悬 河 危 害 防 洪 安 全 、 生 态 环 境 退 化 三 大 问 题 ，是华 北 平 原 引黄灌溉、引黄 入津、引黄济青、引黄入冀、引黄入晋等诸多引黄工程“ 透 支 ”水 资 源 造 成 的 。 为 保障生态安全， 必须克 服 资源环境中的“短板”因素，“ 借 长 江 水 济 黄 ”势 在 必 行 。 然 而 ， 在利用中线还是西线上， 却贪图虚荣，不问自然条件，溢美西线在上游直接注入黄河，规模宏大、立意高远、覆盖面大、效 益最大，是拯救黄河最根本的良策。而贬低中线“引汉可调水量潜在不足，难以直接向黄河流域大 范围供水，对解决黄河下游水资源紧缺问题难有裨益” 。就这样凭借主观臆断，不让引汉水量进入 黄河，由黄河统一调配保障下游生态用水和给华北引黄工程补充水源。无所顾忌成本，集中风险， 修建地上长河直接向黄淮海平原的西中部地区的主要城市供水。 众所周知，从解决我国西北的青海、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西六省区黄河上中游地区 的缺水问题来看，西线是无可替代的，应统筹协调尽早实施。然而，西线地理位置偏辟、施工地环 境复杂、工程投资巨大、对川渝湘鄂都有负面影响。显然，指望西线为黄河下游增水并不现实，尤 其用于冲沙是不适宜的。黄河下游增水减淤宜利用中线先引汉、后引江解决，并置换出黄河下游引 黄水量，让黄河水源尽量用于上中游缺水地区，避免上中游地区用水过度紧缩，也使西线可以适当 缩小规模，降低实施的难度和对川渝湘鄂的不利影响，促成早日开工建设。如今陕西不指望“引江 济渭”而实施“引汉济渭” ，并通过水量置换来增加黄河取水指标，减轻对西线的依赖就是明智之 举。 2. 不让引汉水量由黄河调配 早在上世纪 50 年代编制黄河流域规划就提出从汉江或其他邻近河流引水补充黄河水量。 随着京津华北地区用水需求增加和全球气候变化，黄河水资源短缺将更趋严重，生活、生产、生态 用水都会面临极大的压力。一代伟人构划南水北调蓝图，制订了“先引汉、后引江”，将江、淮、 河、汉、海各流域联系为统一的水利系统的应对方案，旨在利用黄河贯穿东西的天然优势，构建引 汉与引江水量由黄河统一调配的水网，形成“南北调配、东西互济”的水资源优化配置格局。中线 先引汉入黄就能显著增强水源调蓄能力，提高黄河的水资源承载能力和水环境容量，既保障黄河下 游生态用水，推进水生态修复和保护，又以补源模式供水保障引黄地区用水的需求，从根本上缓解 京津华北地区水资源紧缺问题，也可避免重复建设。可是，实施中线一期工程并不注重水资源优化 配置和可持续利用的理念，执意修地上长河，重复建设配套工程直接向豫、冀、京、津四省市的主 要城市补水，只是置换出部分被挤占的生态用水份额，丧失了水资源的多种功能。 3. 不引汉入黄补偿引黄济京 解决北京缺水问题，毛主席在 1958 年成都会议上就指出：“丹江口引汉济黄，引黄济卫同北 京连起来了。”明显主张引汉入黄济京。当时水利部门考虑由引汉入黄补充水源，规划了万家寨引 黄入晋济京和西霞院引黄济京工程，以及从河北山地水库调水入京等多条引水路径，多方“借外来 水”保障北京供水安全。可是，实施中线一期工程却将引汉补充引黄济京水源篡改为引汉直接给北 京供水。不仅基建投资大、运行费用高，使调水成本接近“海水淡化”，供水水价攀升，还置于暴 雨洪灾和人为破坏的恐惧之下，未来很可能成为防不胜防的难题。 因中线直接引汉济京一再延期，冒很大风险，不得不率先实施从河北 4 座水库调水入京应急供 水。后来，还筹划从西霞院开挖 60km 的连接渠“引黄济京”作备用水源。无疑会挤占黄河下游生 态用水，加剧水危机，显然不如从崔家营水库开挖鄂豫运河“引江补引汉”作备用水源。 4. 不构建中部南北水运干线 流域水环境与生态可持续发展生物多样性与生态安全 3 一千年前，我们的祖先就梦想沟通长江中游与黄河中游水系，结束中原腹地“南船北马”的历 史。周总理指导编制新中国第一部长江流域规划就提出了“南北运河计划”，由湘桂运河湘 江两沙运河汉江引汉总干渠构成西线京 广 大 运 河 。 从 振 兴 水 运 讲 ， 引 汉 总 干 渠 沟 通 黄 淮 汉 航 运 可 大 大 缩 短 运 距 ， 构 成 我 国 中 部 的 南 北 水 运 干 线 ， 寄 托着豫鄂湘人民的共同企盼。改革开放以来，湖 南 省 积 极 开 发 湘 江 水 运 资 源 ， 已 建 成 衡 阳 以 北 439 公 里 千 吨 级 航 道 ， 将 升 级 为 2000 吨 级 航 道 接 长 江 ； 衡 阳 以 南 建 设 1000 吨 级 航 道 接 西 江 。 湖 北 省 也 利 用 外 资 建 设 崔 家 营 航 电 枢 纽 积 极 推 进 汉 江 中 下 游 渠 化 ， 并 利 用 内 荆 河 （ 四 湖 总 干 渠 ） 开 通 了 174 公 里 誉 为 “江 汉 平 原 水 运 新 干 线 ”的 江 汉 航 线 ， 让 汉 江 上 中 游 船 舶 直 达 湘 江 ， 不 必 等 待 开 通 淞 虎 航 线 绕 道 洞 庭 湖 到 长 沙 。 河 南 省 上 世 纪 50 年 代 就 规 划 “淮 干 通 航 到 信 阳 ， 沙 河 通 航 到 叶 县 ， 利 用 引 汉 总 干 渠 沟 通 黄 、 淮 、 汉 三 大 河 道 的 航 运 。 ”后 来 又 建 议 京 广 大 运 河 从 与 中 线 工 程 平 交 处 沿 白 河 至 襄 阳 入 汉 江 ， 缩 短 绕 道 丹 江 口 水 库 航 程 100 公 里 ， 并 避 开 过 坝 的 难 题 。 还 规 划 过 由引汉总干渠从方城开口修桐柏支 渠引水到湖北枣阳，只要连接引唐干渠南伸到崔家营水库，便可构成鄂豫运河输水通航。然而 ， 实 施 中 线 一 期 工 程 ， 竟 杜 撰 “通 航 会 增 加 工 程 的 投 资 和 技 术 难 度 、 会 造 成 渠 水 的 水 质 污 染 ”而 取 消 了 航 运 功 能 。 开 挖 人 工 河 道 ， 占 用 了 大 片 土 地 ， 航 运 污 染 又 可 防 可 控 ， 却 单 一 供 水 不 藉 水 行 舟 为 子 孙 后 代 造 福 ， 只 会 留 下 永 久 的 遗 憾 。 5. 不从淮汉上游引洪水冲沙 从 搞 好 黄 河 下 游 治 理 讲 ， 做 好 上 中 游 水 土 保 持 ， 坚 持 小 浪 底 水 库 调 水 调 沙 、 防 洪 减 淤 运 用 ， 推 进 下 游 河 道 整 治 工 程 减 少 输 沙 用 水 ， 对 减 轻 水 资 源 供 需 矛 盾 都 是 行 之 有 效 的 措 施 。 张 红 武 、 李 殿 魁 等 治 黄 专 家 还 提 出 要 注 重 实 施 洪 水 资 源 化 策 略 ， 为 黄 河 下 游 增 水 冲 淤 。 早 在 上 世 纪 末 就 建 议 引 汉 总 干 渠 黄 河 以 南 建 成 与 汉 江 水 系 、 淮 河 水 系 平 交 的 运 河 ， 将 汉 江 、 淮 河 上 游 洪 水 直 接 调 入 黄 河 ， 冲 沙 减 淤 ， 改 善 生 态 环 境 ， 达 到 以 洪 治 黄 的 目 的 12。 可 是 ， 实 施 中 线 一 期 工 程 偏 要 修 建 “堪称人类历史上最宏大 的调水穿越大河”的穿黄隧道工程，让引 汉 调 水 “穿 黄 不 入 黄 、 输 水 不 通 航 ”。 后 来 ， 张 红 武 教 授 只 好 再 建 议 在 南 水 北 调 中 线 方 案 线 路 以 东 ， 开 挖 沟 通 黄 淮 汉 的 “河 南 运 河 ”， 作 为 黄 河 下 游 “减 沙 增 水 ” 的 战 略 措 施 之 一 。 3显 而 易 见 ， 如 果 河 南 运 河 连 接 鄂 豫 运 河 就 可 从 唐 东 南 伸 至 崔 家 营 水 库 ， 将 从 三 峡 坝 下 “引 江 入 襄 ”抽 入 崔 家 营 水 库 的 长 江 水 中 转 调 入 黄 河 ， 就 可 从 根 本 上 扭 转 黄 河 下 游 水 资 源 过 度 开 发 的 局 面 。 6. 不有序实施提前调水入黄 1998 年 163 位中国科学院和中国工程院院士联名发出“行动起来。拯救黄河”的呼唤！如果当 时决策顺序实施，引 汉 总 干 渠 先 建 黄河以南一 段 ， 早 就 可 引 汉 水 入 黄 河 提 高 黄 河 水 资 源 调 配 能 力 和 沟 通黄淮汉航运，并 引 淮 、 汉 上 游 洪水入黄冲沙减淤，改善生态环境。可 在 实 施 中 偏 要 先 开 工 黄 河 以 北 工 程 ， 倒 序 实 施 ， 致 使 引 汉 调 水 不 能 提 前 生 效 ， 延 误 搞 好 黄 河 下 游 治 理 。 引江犯傻在江汉间乱调水 延误汉江中下游航电开发 新中国两部长江流域规划针对引汉造成对汉江中下游的影响,制订了“采用修建下游渠化 梯级、两沙运河和引长江水等措施”的补偿方案。1998 年 2 月，国家南水北调工程审查委员会也 通过了先建碾盘山枢纽和引江济汉工程，滚动开发兴隆等四个梯级的补偿方案。但 在 推 进 一 期 水 源 配 套 建 设 中 ， 却擅改为建设引江济汉、兴隆水利枢纽、改扩建部分闸站、局部航道整治等四项汉江 中下游治理工程，搁置梯级渠化。而且建设引 江 济 汉 通 航 工 程 ，也不按国家发改委立项时的要求结 合当地水利规划建设，不 合理开发利用现有河湖宝贵的水运资源，造成耕 地 资 源 浪 费 ， 逆 自 然 之 为 伤 天 害 人 。 1. 不阻止汉水南调三峡库区 第六届国际亚洲大河会议 2014 年 5 月 9-13 日 陕西西安 4 众所周知，在中线一期主体工程启动时，杜撰“引汉可调水量不足”，将丹江口引汉济黄篡改 为引汉穿黄不入黄，还安排了 100 多亿元资金对引 汉 造 成 的 影 响 进 行 补偿。然而令人费解，后来又 纵容在汉江支流堵河南源的神农架林区耗资 3 亿元，兴建库容 3390 万 m3的坪堑水库，拦截 84.7km2的 8490 万 m3水量，在自然保护区 开 挖 10 公 里 长 的 隧 洞 穿 过 大 巴 山 分 水 岭 ， 调 往 三 峡 库 区 神 农 溪 （ 沿 渡 河 ） 发 电 ， 导 致 丹 江 口 水 库 来 水 减 少 ， 人 为 加 剧 引 汉 对 汉 江 中 下 游 的 影 响 ， 也 使 堵河水 电 开 发 蒙 受 损 失 。 2. 不结合航电开发引江入襄 规划论证说明，采取梯级渠化引江入襄，整体提高汉江中下游的水资源承载能力和补偿水环境 容量损失，是对汉江中下游生态补偿的最有效措施。一是抬高干流水位，有效解决丹江口水库下泄 水量减少造成灌溉引水位下降和航深不足的问题；二是建立长江干流汉江中游汉江下游的“水 资源引清调度”系统，解决汉水北调后枯水期延长和梯级渠化形成河道型水库可能诱发“水华”的 生态环境保护问题；三是将丹江口至岳阳 566 公里航道扩能升级为北煤南运主通道。同时，据我的 研究，襄阳至兴隆的航电开发还可以优化规划设计方案。其一，兴隆水利枢纽抬高正常蓄水位增加 发电功能；其二，碾盘山水利枢纽采取一级二站（沿山头建坝后式电站下放生态基流、塘港建引水 式电站抽水蓄能）的混合式开发方式。方案调整后，不仅能提高发电效益，还可以取消华家湾纯航 运梯级，缩短航程 10 公里，保留 27 公里为四大家鱼重要产卵场的天然河道，消除脱水段，又抽江 水入库加大水动力防止水体富营养化。可是，在实施中为争补偿投资，刻意搁置兴建碾盘山水利枢 纽，而搞改扩建部分闸站和局部航道整治工程，阻碍梯级滚动开发，使汉江中下游保护生态、提供 能源、保障用水、百舸争流等长期实质性效益白白流失。 3. 不引水经长湖入兴隆水库 引江济汉定为中线一期的水源配套工程，要承担汉江中下游及江汉平原水网的水量调配以及改 善通航条件，以消除汉水北调的负面影响。可是，建设引江济汉通航工程却变更了复兴两沙运河的 初始方案，另行沿长湖北缘毁地挖新河 建 “水 上 立 交 ”航 道 ， 从 三 峡 坝 下 抽 引 30 多 亿 m3水 量 ， 迂 迥 向 汉 江 下 游 武 汉 段 调 水 ， 补 充 通 航 中 水 流 量 和 防 治 水 华 ，造成重复建设“兴一利而增多害”。 一是不节约耕地资源。推进引江济汉居然不采纳张红武教授“引江济汉经过长湖，入兴隆水库 调蓄，节省渠道长度” 2的建议，而透骗地方政府“卖地求荣”，不利用长湖航线，另行在长湖岸 线上新开挖占全长一半的渠道，迫使荆门市 355 户 1591 人毁家迁移，白白多损毁 2.45 万亩耕地。 二是不兼顾综合利用。引江济汉执意修高渠跨长湖，失掉兴利避害多种功能。既不能兼顾长湖 防洪排涝、洪湖生态补水、缩短荆州内垸防洪堤线、推进荆州城市生态水系建设，和利用沮漳河下 游形成高位水库滩地蓄水灭螺、沉沙、抽水蓄能发电等水资源利用的综合效益。 三是不维护人水和谐。引江济汉逆自然之为，突显在抵制环境专家“从水环境角度，渠线工程 宜采取与长湖相通的方案”的设计督查意见 4，偏要自毁家园、重新挖河、违法填湖、胁迫河流自 由流动，将千年滨湖古镇后港与长湖隔开，作茧自缚增添暴雨洪水与地质灾害的风险。 流域水环境与生态可持续发展生物多样性与生态安全 5 4. 不打造通畅的江汉水运网 引江济汉逆自然之为是在平原湖区毁地挖新河修水上立交航道，浪费现有的河湖水系资源。为 实现到 2020 年基本建成畅通、高效、平安、绿色的南方水运网，湖北理应抓住水源配套的机遇， 让汉江中下游成为京广大运河的组成部分，推进江汉水运网的扩能升级。一要复兴两沙运河，将江 汉航线和荆州武汉内河航线的 300 公里主干航道建成江汉平原腹地高等级航道网；二要渠化汉江 中下游干流航道，跟上湖南渠化湘江的步伐，尽早构成丹江口至衡阳千公里千吨级主干航道；三要 由兴隆水库给汉北河补水济航，促成其扩能升级为沙谌运河，与汉江下游形成水运环线，使武汉至 长江沙市以上避开九曲回肠般的汉川航段而缩短航程 70 多公里。而且我还为复兴两沙运河，加快 铺就江汉平原黄金水运网络提出了现实可行的方案。其一，江汉航线从沙洋新城进上西荆河经双店 排洪渠入长湖，成为两沙运河出汉江的结合段；其二，引江济汉渠的进口由枝江大布街下移荆州龙 洲垸，不仅节约了上万亩耕地，也使进口段能与开通两沙运河和荆州武汉内河航线由长湖出长江 的航道相结合，共同利用长湖航线，并正对洞庭湖经淞虎航线出长江的出口，使江汉水乡联通湘渝 水运更便捷、更通畅。 可是，后来水运部门为争得更多“交叉航道完建”的补偿投资，不惜废弃两沙运河和让江汉航 线成摆设，而挥霍人财物力另建“水上立交”的孤立航道割裂江汉水运网。大量损毁耕地资源，还 自诩为“改变千百年的耕作方式和生活方式” ，是“渠水不犯河水的好戏” ，并把为恢复被破坏的水 系交通而修建的一大堆交叉建筑物，炫耀为“水利工程露天陈列馆、桥梁博物馆、世界罕见的湖中 渠、独特的水上立交” 。 “钱多犯傻” ，一条 67.2 公里长的航道按全封闭高速公路标准修建，弄成耗 资 83.1 亿元、永 久 占 地 2.58 万 亩 、 临 时 占 地 2.89 万 亩 ，付出每公里投资为“汉宜高铁”1.5 倍， 每公里永久占地是“汉宜高铁”4.5 倍的沉重代价，完全丧失了水运运能大、成本低、安全、环保、 节能等比较优势，抹黑中央提升为国家战略。湖北某些社科学者也受利诱，居然泡制科研成果，宣 称“能助推武汉城市圈两型社会建设” 。实在言过其实，有忽悠中央之嫌。 5. 不弘扬荆楚历史水利文化 荆楚大地治水兴邦有悠久的历史。早在2600年前，楚相孙叔敖主持开凿了从沙洋到长湖直通江 陵的杨水水道（后称两沙运河） ，被称为我国历史上最早的人工运河。它沟通了汉水和长江，成为 江汉水乡沟通川湘的主要通道。毛主席称孙叔敖为“历史上第一清官” 、 “一位了不起的水利专家” 。 中学语文教学选孙叔敖纳言 、 孙叔敖遇狐丘丈人为文言文范文，传扬他“吾爵益高，吾志益 小；吾官益大，吾心益小；吾禄益厚，吾施益博。 ”三言治楚的为官之道和严于律已，为官谦逊尽 职、虚心纳言受教的高尚情操。孙中山先生在建国方略中就提出复兴两沙运河沟通江汉，使由汉口 赴沙市以上各地得一捷径。 6今修建引江济汉通航工程，却不让两沙运河这条古老运河重焕异彩， 偏要另外毁地挖新河冒充“我国当代最大的人工运河” 。忘记历史就意味愚昧。 第六届国际亚洲大河会议 2014 年 5 月 9-13 日 陕西西安 6 6. 不扩建引唐解除鄂北干旱 鄂北唐白河流域资源性缺水，是湖北有名的“旱包子” 。多年的水利建设，因地制宜形成了唐 西引丹与唐东引唐的工程布局。唐东最初规划修高干渠引丹，但为减少工程量及跨唐白河的难度， 实施了大岗坡、石台寺从唐河提水补源，并且取消了由引汉总干渠从方城开口修桐柏支渠引水到枣 阳，从而放弃了纳入汉水北调受水区。后来出现唐河水源不足，及大岗坡泵站因河道采砂造成水源 水位下降的问题，又在唐白河上建橡胶坝解决。显然，在汉江干流渠化梯级崔家营水库建成后，唐 东地区水资源紧缺宜通过大岗坡增容解决。 然而，湖北水利部门如今却借口“唐河目前来水量逐年减少，且水质不稳定，同时需采用泵站 提水，总扬程超过 80 米，运行费用较高。 ”谋划废弃大岗坡引唐水源工程，再从丹江口水库修高干 渠长距离（262 公里）向唐东枣阳和府北随县、曾都、广水、大悟等 5 县市区调水约 7 亿立方米， 以争夺“共享丹江口一库清水”的取水权。据说已获水利部批准。但是稍加分析便知是杜撰托辞， 一是现在唐东地区不再是从唐河河道取水，而是从汉江干流崔家营水库回水区提水，水源充足可靠； 二是从崔家营水库扩挖引唐干渠，三级提水 7 亿 m3到枣阳吉河水库调蓄，总扬程 80 多米（由 63 米到 146 米） ，但可低谷抽水约耗电 2.3 亿 kW.h，而引丹自流则会损失丹江口、王甫洲、新集水电 站的调峰电量 1.5 亿 kW.h。从电网填谷调峰来讲，相当于 4.6 度低谷电换 3 度高峰电仍是划算的。 三是引唐干渠除可延伸向府北调水外，还可延伸建成鄂豫运河自流到方城入引汉总干渠，既为河南 唐东地区供水，又取代西霞院引黄济京作汉水北调后备水源，未来还可连通河南运河“引江济黄” 。 而且将唐白河流域划定为水源保护区，也利于解决跨省界河流水质保护难题。可是， “规划环评” 单位竟支持湖北为割据引丹水源，而不扩 建 引 唐 干 渠 “以 电 代 渠 ”节 省 新 修 100 多 公 里 的 高 干 渠 （ 渡 槽 ） 。 显 然 是 受 “长 官 意 识 ”操 纵 而 失 责 。 引江引汉水源犯傻不并联 低效开发利用长江水资源 长江委50年的规划论证，背定了“南水北调中线工程近期先从汉江丹江口水库引水，后期视发 展情况再从长江干流三峡水库引水” 5的水资源开发方案。而在水资源利用上却存在三峡与丹江口 两大水库串联与并联的博弈。虽然只涉及到引江取水点是选三峡坝上还是坝下？引长江干流水是经 丹江口还是崔家营水库中转？却成了我国水资源科学开发和有偿、高效、可持续利用爬坡要过的一 个坎。 按常理，从工程难易和经济合理性考虑，无疑应整合资源从三峡坝下引江入汉济黄。先结合汉 江中下游航电开发抽江至崔家营水库调蓄，推进汉江生态经济带建设（引江入襄） ；然后从唐东开 挖鄂豫运河中转不经丹江口水库入引汉总干渠，实现补偿调节提高引汉供水保障能力（引江补引汉） ；再连接河南运河沟通黄淮汉航运调长江水入黄河（构建南北运河引江济黄） 。 可是，在实施中线一期工程中，先丹江口引汉“犯傻”不搞多目标开发，将引汉济黄篡改为引 汉穿黄不入黄。而水源配套后三峡引江又“犯傻”强推三峡上下双重引江入汉，在三峡坝下毁地挖 新河与长湖水上立交，向汉江下游武汉段补水31亿m 3后，又筹划在三峡库区高扬程提水3055亿 m3，向丹江口水库与汉江中游襄阳段补水。 当前我国深化水利改革发展要有重大突破，务必推进搞好黄河下游和汉江中下游治理，抓紧制 订提前实施中线二期引江入汉济黄的规划设计方案，补齐一期工程高成本、低效用水的“短板” 。 “引江补引汉”两条调水线路概化示意图 流域水环境与生态可持续发展生物多样性与生态安全 7 1. 不为湖北谋求实质性效益 引汉调水涉及汉江上下游的利益矛盾，理应从高效用水的原则统筹协调制订科学合理的水量分 配方案解决。2003 年 11 月中国工程院就提出：要把引汉济渭纳入南水北调范围，把解决渭河和黄 河下游生态用水问题作为重要目标。然而，湖北水利部门在 2010 年 11 月武汉召开的“实行最严格 水资源管理制度高层论坛”上，竟要挟“以调抵调”应对引汉济京和引汉济渭对汉江中下游的双重 影响，提出从三峡库区神农溪高扬程提水补汉。在 2011 年全国“两会”上，宋育英委员领衔一批 住鄂全国政协委员提出大力支持中部粮食主产区农田水利基础设施建设的提案，联名向中央呼 吁：“尽快启动引江补汉神农溪引水工程” 。 在 2013 年全国“两会”上，湖北李春明代表又领衔 提出“关于引江补汉神农溪饮水工程的建议”紧逼中央。 其实，这都是受矫勇的挑动。矫勇 2010 年 9 月带队赴巴东县现场考察就明确表态， “湖北省对 南水北调中线一期工程作出了重大贡献和牺牲，水利部对此已早有共识，本工程建设是非常必要的， 也是十分紧迫的。 ”然而在 2012 年 7 月又到巫山宣称“大宁河补水方案落地巫山具有很强的操作性 和优越性。 ”误导巫山县政府誓言“南水北调大宁河补水项目志在必得” 。 其一，把丹库移民对湖北的奉献说为湖北的重大牺牲，完全是颠倒事实。众所周知，汉江下游 流经江汉平原，是一条洪水灾害特别严重的河流。1958 年 3 月，党中央批准丹江口水利枢纽动工 兴建，就定为根治汉江水患和引汉济黄的控制性工程。丹江口加坝完建带来大批移民，是湖北省老 领导为争取中央对汉江中下游最有实效的生态补偿， “两利相权取其重，两害相衡取其轻”的明智 选择。一是增大调洪库容，从根本上解决汉江中下游 14 个民垸约 80 万人的防洪安全问题；二是增 大调蓄库容，尽可能增加洪水资源化利用，使汉水北调后不降低汉江中下游河道的枯水流量；三是 彻底解决丹江口初期未外迁移民留下的生存条件差的环境问题。湖北可从中获得防洪、生态移民、 开发水能、振兴水运、防治水污染等诸多红利。南水北调给湖北水利改革带来发展机遇，哪来重大 牺牲？ 其二，湖北争上神农溪引江补汉工程， “以调抵调”反害自已。一是长期搁置汉江中下游航电 开发，导致碾盘山水利枢纽仍未动工兴建，至今不能构成丹江口至衡阳千公里千吨级航道，失掉经 济增长点和对促进中部崛起的支撑；二是不从讲求效益出发，规划论证复兴两沙运河、汉江中下游 梯级渠化、开挖鄂豫运河，从三峡坝下构建南北运河的引江补引汉方案；而占用大量水利前期工作 经费，去研究布局明显不合理、无经济可行性的三峡库区高扬程提水补汉，和鄂北重修高干渠长距 离引丹向唐东、府北调水的方案，将让襄阳生态补水止渴思梅；三是引江取水点选在三峡库区，不 在湖北省管辖河道内，从而失掉组建引江水源公司分享调水权益。 2. 不实现双水源的相互补偿 中线的最大优势在于以三峡、丹江口双库作水源，水源的调蓄能力最强。三峡、丹江口水库分 别位居长江和汉江上游的末端，三峡水库入库年径流量4510亿m 3,经调蓄后下泄的枯水流量可增加 20003000m 3/s。而丹江口水库入库年径流量388亿m 3,大坝加高完建后也提高了枯水流量，即使北 调95亿m 3水量仍能保持枯水期下泄流量不减。 “引江补引汉”的要害在于双水源的连接方式，必须 从高效用水的视角思考如何最大限度地把长江和汉江的洪水留住、开展综合利用。双库串联为双水 源联合调节，实际是从三峡库区将长江水调往丹江口水库中转，显然会侵占潘口与丹江口水库的调 节库容，削弱引汉水源的调蓄能力，减少汉江洪水资源化利用。而且将三峡库周富营养化程度较高 的水调入丹江口水库，也会污染一库清水。双库并联则是双水源补偿调节，以崔家营为中转调节库， 丹江口完全可以丰水多调，枯水少调，灵活调度，并且从崔家营可利用峰谷电价减少抽水电费，节 省运行费用，有利于扩大调水规模。 3. 不减免对三峡的负面影响 第六届国际亚洲大河会议 2014 年 5 月 9-13 日 陕西西安 8 从三峡水库引水，北调水量可以增加，有从坝上或坝下引水的方案。坝下引水对三峡、葛洲 坝电站发电量无影响，而从坝上引水却给三峡企业带来不利影响。其一，从库区跨流域调水，水 量实为100的消耗，会减少三峡水库的下泄水量，不仅减少三峡、葛洲坝电站电量，还会导致三 峡水库实施生态补水调度、缓解长江中游用水与通航紧张的功能下降。其二，从三峡库区高扬程提 水补汉貌似抽水蓄能，不但不能给三峡企业增效，反而工程艰巨、大量损失电能，还失去兼顾南北 运河通航之利。因三峡企业受误导放弃了地下电站安装可逆式机组方案，白白失掉了垂手可得、费 省效宏的填谷调峰效益。而从三峡库区调水到丹江口水库，需要建数百米扬程的泵站和数十公里长 的隧洞。曾研究了二个方案：一是从大宁河或神农溪提水入堵河龙背湾水库，建两级泵站总扬程 450 m，最长隧洞长30 km，水源工程需投资385亿元 7（用这笔钱足以修建沟通黄淮汉的483km航道） ，年均抽水55 亿m 3，耗电57亿kw.h，减少三峡、葛洲坝电站电量19.5亿kw.h，而堵河五级电站扩 机增容130万kW，只能回收电量约40亿kw.h；二是从大宁河提水入堵河潘口水库,建三座泵站总扬程 234米，隧洞长60多公里，年均抽水30.4 亿m 3，耗电量25.2亿kW.h，减 少 三 峡 电 站 发 电 量 7 22亿 kW.h， 却 只 增 加 堵 河 梯 级 发 电 量 13亿 kW.h8。 这 能 可 持 续 利 用 吗 ？ 4. 不借鉴江苏经验引江入襄 襄阳地处汉江中游河段，首当其冲受到丹江口下泄水量减少的影响，又是汉江污染负荷最重的 河段，还受到梯级开发形成河道水库的影响，南水北调后中水流量减少，水环境恶化的问题最大。 水利部在 2003 年全国两会上承诺“在江汉平原开挖一条水渠，把长江干流的水引到汉江中下游。 ” 长江委原主任黎安田 2007 年 5 月到汉江中下游考察，也劝告湖北省水利部门“借鉴江苏省开发长 江的经验，做好汉江中下游水资源开发利用规划” 。显然，补偿襄阳水环境容量损失，宜从三峡坝 下复兴两沙运河引江入襄，其工程建设成本最节省，而综合利用效益最大。可是，2010 年 3 月国 务院却批准引江济汉从三峡坝下毁地挖新河跨长湖只向汉江下游武汉段补水，让湖北又以丹江口至 兴隆 378 公里河段没有考虑补偿作托辞，要求再从三峡库区高扬程提水向襄阳补水。蔡其华居然 在 2011 年 6 月长江中下游五省抗旱工作座谈会上提