事业单位清理规范工作总结

海原县事业单位清理规范工作汇报 根据自治区党委办公厅、人民政府办公厅关于开展事业单 位清理规范工作的通知（宁党办2011 45 号）、 关于全区事业单 位清理规范工作的实施意见（宁事改组 20111 号）的要求和全 区事业单位清理规范和分类改革工作整体安排，县委、政府和县 编委及时研究部署，县编办深入各事业单位和相关部门协商沟 通，多层次多渠道广泛征求意见。经县委、政府审议，上报了海 原县事业单位清理规范方案，区编办批复方案后，我县迅速 行动，按照“ 精简、优 化、效能” ，“总量控制、只减不增”和“ 衔接配 套、协调推进”三项 原则，调整理顺事业单 位管理体制和运行机 制，优化资源配置，规范和加强机构编制管理，激发了事业单位 活力，有力地保障和促进了各项社会事业的发展。现将我县事业 单位清理规范工作情况报告如下： 1、总体情况 清理 规 范工作于 9 月底全面完成， 23 个事 业单 位已全部撤 销 ，收回印章并交由 县 政府 办 集中 销毁 ，主管部 门进 行了摘牌工 作，海原 县 事 业单 位登 记 管理局收回了 事 业单 位法人登 记证 ， 并在网上 进 行了注 销 登 记 ，向社会 进 行了公告。整合的事 业单 位 按照要求 进 行了整合，增挂牌子、更名、新 设 置的事 业单 位到海 原 县 事 业单 位登 记 管理局 办 理了登 记 手 续 ，加挂牌子，更 换 牌子、 印章等相关工作全部就 绪 ，涉及的人 员编 制和国有 资产 全部划 转 到位。 二、主要成效 通 过 全 县 上下的共同努力和扎 实 有效的工作，我 县 事 业单 位 清理 规 范工作取得了明 显 成效，主要表 现 在以下几个方面。 （一）机构 进 一步精 简 。通 过 “撤、并、 转 ”，全 县 事 业单 位由 518 个减少到 494 个，减少 24 个， 调 整了部分事 业单 位管理体制， 进 一步 优 化了全 县 事 业单 位的布局 结 构，管理体制 进 一步 顺畅 。 （二） 资 源配置 进 一步 优 化。 与政府机构改革的大部门管理体 制相适应，按照管理、执 法和服务相分开的原则，大力推进系统 内事业单位的整合。在 农牧部门，整合了海原县种子管理站、海 原县农业机械安全监理站， 组建了农业综合执法大队，在部门内 部实现了综合执法；在人力 资源和社会保障部门，整合了海原县 新型农村合作医疗保险 和职工医疗保险机构，成立了统一的医 疗保险事务管理中心；重新 对老城管委会和县住建局的职能进 行了划分，进一步理顺 了城市管理综合执法、市政、园林、环卫 管理体制。撤并职能弱化， 规模过小的事业单位 24 个，收回编 制 13 名，先后给县城乡 居民最低生活保障和救助管理中心增加 事业编制 4 名、海原县劳动 争议仲裁委员会办公室增加事业编 制 1 名、海原县人民医院增加 编制 14 名、海原县中医院增加编 制 8 名。将有限的机构编制资源向重点领域和重点行业倾斜，优 先保证了关系民生和关键领域的机构编制需求。 （三）机构编制管理进一步规范。一是摸清了机构编制底数。 通过清理规范，实现了 “八清” 。即“审批文件清、机构状况清、 领 导职数清、在编人员清、超 编人数清、岗位身份清、数据信息清”， 夯实了机构编制管理的工作基 础。二是编制实名制管理进一步 完善。目前，全县各级各 类事业单位机构编制和人员均已上网公 示，接受社会监督。三是 对事业单位的九定方案重新进行了审核， 明确了职责、严格了编 制管理、明确了领导职数。 三、主要做法及下一步的工作 2011 年 8 月全区事业单位清理规范工作启动以来，我县高 度重视，全面落实事业单位清理规范工作。主要做法是： （一）健全组织机构，搭建工作平台。全区事业单位清理规范 工作会议后，县编办立即组织全体人员传达学习事业单位清理 规范工作实施方案，并向县委政府主要领导专题汇报了会议精 神。县委政府高度重视，多次召开编委会，县委常委会研究审定 海原县事业单位清理规范审核方案并以县委办政府办文件印 发。为确保清理规范工作顺利开展，县上成立了以政府主要领导 为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的全县事业 单位清理规范领导小组，专门组织协调清理规范工作。同时建立 部门联席会议制度，机构编制、纪检监察、组织、人社、财政、审 计、档案等部门强化协作，共同配合做好清理规范工作 。各乡镇、 各部门也相继成立了清理工作机构，配齐力量，形成了一级抓一 级、层层抓落实的工作运行机制，确保全县事业单位清理规范工 作扎实有效。 （二）明确工作重心，强化工作责任。在清理环节，对“撤、并、 转” 的适用情况做出了明确规定，将无正式在编工作人员等七种 情况的事业单位纳入撤销范围，将分工过细、规模过小、服务对 象单一、工作量不大、社会效益不佳等六种情况的事业单位纳入 合并范围，将现主要从事生产经营活动及其他营利性活动的事 业单位纳入转企改制范围。在规范环节，将机构名称、职责任务、 机构规格、经费来源、人员编制和结构比例、内设机构、领导职 数等七个项目作为规范重点，并对各项内容均提出了明确要求。 我县还制定了全县事业单位机构编制方案审核日程安排表， 明确了每个阶段清理规范工作责任分工，规定了完成时限，狠抓 了工作落实，建立了工作进展情况定期调度和督查制度，督查结 果实行一周一通报，确保了清理规范工作的顺利进行。 （三）周密组织实施，狠抓工作落实。一是广泛宣传。充分利 用有线电视、网络等宣传媒介，广泛宣传中央、区、市事业单位 清理规范工作的重要性、紧迫性，使各级领导充分认识事业单位 清理规范工作的重要意义；同时，收集整理事业单位改革及清 理规范的政策文件汇编，印发全县机关和事业单位，为事业单 位清理规范工作营造了良好的社会氛围。二是充分准备。县上分 期分批组织了清理规范工作人员业务培训班，熟悉掌握了中央、 区、市事业单位改革、清理规范工作的政策。机构编制部门搜集 整理了有关文件，对照实名制管理人员数据库，为集中审核提供 了基础信息和政策依据；研究确定了审核标准和要求，对审核过 程中可能遇到的有关问题，提出了需要把握原则和处理意见；制 定了上报核查信息和清理规范方案的时间表。三是严格审核。根 据机构编制有关规定和增减人员的政策文件，严格核对各部门 单位上报的核查表，确保信息全面、准确。四是狠抓落实。制定 下发了关于进行事业单位法人注册登记和注销登记的通知 （海编办发2012 16 号），根据国家事业单 位登记管理条例的 有关规定和海原县事业单位清理规范实施方案精神，办理事 业单位法人注销登记手续 2 个，收回事业单位法人登记证及 以其名义从事的一切活动随即终止。办理新成立和更名的事业 单位登记手续 2 个，确立事业单位法人资格。增挂牌子事业单 位 1 个，更名事业单位 2 个，整合事业单位 2 个，撤销事业单位 23 个。五是确保稳妥。统筹安排、科学谋划，立足于解决实际问 题，尽量减少矛盾和避免引发不稳定因素。六是严肃纪律。对违 规设立的机构坚决予以纠正，对违规进入的人员坚决予以清退， 并追究有关领导和相关人员的责任，严肃了机构编制和组织人 事纪律。 我县清理规范工作虽然取得了一定的成效，为下一步事业单 位分类改革奠定了坚实的基础。但一些事业单位人员结构不尽 合理，专业技术人才偏少，公益服务效率和质量不高等问题仍然 存在。因此下一步我们突出抓好三个方面的工作，一是严抓法制 化管理。要大力宣传有关事业单位机构编制管理的政策法规，认 真做好“撤、并、减、立” 的事业单位跟踪 检查工作，确保清理规