一场扑救 一种责任——沈阳市消防支队工作纪实

一场扑救 一种责任沈阳市消防支队工作纪实 11 月 9 日是全国第 14 个“119”消防宣传日， “关爱生命，关注安全”的“119” 消防宣传主题，再一次彰显了 消防安全之于生命与和谐的重要意义。 “119”前夕，记者走进沈阳市消防支队，追踪这支“特别能战斗的消 防劲旅” 在 2006 年走过的不同寻常的路。 整治隐患决不放松 火灾隐患就象埋在一座城市里的定时炸弹，火灾隐患一日不除，生活在这座城市中的人们就无法安宁。 因此，关注消防安全，打造平安城市，构建和谐沈阳，便成了 2006 年沈阳消防工作的主题。 2006 年是国家“十一五” 计划的起步之年，为了确保起步之年首战告捷，市委、市政府在年初提出了“两 个不低于”的工作目标。市消防支队乘势而动，在巩固去年整治火灾隐患“三大战役”成果的基础上，在全 市再次掀起火灾隐患整治高潮。4 月 21 日，市政府召开火灾隐患专项整治暨春季消防工作会议，决定自 4 月 21 日起在全市范围内开展火灾隐患专项整治“百日行动” ，重点整治 100 家存在严重火灾隐患的单位。 各区、县（市）政府相继行动起来，由消防部门牵头对其所确定的 180 家存在火灾隐患的单位进行整治。 其间，省委常委、市委书记陈政高，市委常委、常务副市长赵长义，副市长刘和等多次带队深入火灾隐患 单位，督促隐患整改工作。 截止到 8 月 31 日“百日行动” 结束，全市重点整治的 100 家火灾隐患单位中，除国兴大酒店等 3 家单位 已经停业外，沈阳温州城等 86 家单位已经整改完毕，省人民医院等 8 家单位正在积极整改之中，预计年 底前可彻底整改完毕，剩余的沈阳宾馆等 3 家单位正在积极落实具体整改措施。在各区、县（市）重点整 治的 180 家火灾隐患单位中，除辽中迎宾馆等 7 家单位已经停业外，龙波塘洗浴等 169 家单位已经整改完 毕，华龙日清食品有限公司等 4 家单位正在积极整改之中。 “百日行动”进一步改善了全市的消防安全环境， 有效预防和遏制了重特大火灾事故的发生。 9 月 16 日凌晨，位于苏家屯区城郊乡前谟村的沈阳双鹿针织厂突发大火，造成 9 人死亡 1 人受伤。 “9.16”重大火灾敲响了“三合一” 企业火灾隐患整治的警钟。市委、市政府，市公安局为此召开了 6 次专题 会议，对全市“三合一 ”企业火灾隐患进行专项整治。各地区、各部门积极行动，对全市“三合一” 企业进行 地毯式排查。截止到目前，全市已检查了“三合一” 企业 1379 家，其中 102 家不能整改的单位已被消防部 门查封，1198 家存在火灾隐患的单位进行了整改，剩下的 79 家单位正在整改之中。 城市三级列管单位的火灾预防，一直是消防部门的工作难点之一。2006 年，市消防支队在近年来积极 推进第三级消防监督工作的基础上，进一步加大对第三级消防监督工作的检查指导力度，提高基层公安派 出所专职消防民警的执法水平，有效地预防和减少了各类火灾事故的发生。今年以来，全市公安派出所共 检查相关单位 28700 余家，下发法律文书 7391 份，督促整改火灾隐患 4706 处，从而使第三级列管单位火 灾形势日趋平稳。 “四进 ”宣传深入民心 城市消防环境的改善，离不开市民整体消防意识的提高。在全市火灾预防和隐患整改过程中，消防宣 传“四进 ”工作功不可没。 在以往投资 1300 万元购置 20 辆消防宣传车的基础上，2006 年市消防支队又投资 220 多万元，购置了 5 辆消防宣传车，并重新修订了消防宣传“四进” 工作细则 。组织广大官兵定期深入社区、学校、企业、 农村，走进公园、广场，通过举办文艺晚会、警民互动消防演练等多种形式，寓教于乐地开展宣传消防宣 传，大力普及消防法律、法规和消防知识，教育广大群众安全用火、用电、用气，极大地增强市民的消防 安全意识。1 月至 10 月，全市共举办消防文艺晚会 30 余场，进行消防互动演练 400 余次，开展各种形式 的消防宣传上千次，受教育群众达 80 余万人。 为了扩大消防宣传的覆盖面，市消防支队还与沈城新闻媒体联手，通过开设消防专栏、专版等形式传 播消防知识，增强市民的消防法制观念。支队与沈阳电视台联合开设的沈阳 119，百姓好朋友 ，与辽 宁电视台联办的小赵说消防，安全天天讲 ，在市民中家喻户晓，其中的诸多案例成了市民学习消防知 识的活教材。 新学期开学伊始，沈河区消防安全教育进课堂启动仪式在沈河区岸英小学举行。10 名消防官兵受聘为 该区学校消防教育辅导员。采用专门教材并将消防安全教育纳入教学计划，这在辽沈地区尚属首次。11 月 3 日到 5 日，全国少年儿童消防教育观摩现场会在北京召开，沈河区岸英小学、市 120 中学跻身于全国 百所消防教育示范校。 国庆黄金周期间，大东中队组织官兵开展了“我为世园会做奉献活动”，通过设立便民服务台，为来沈旅 游观光的各地游客提供地理咨询、消防常识解答等服务，向社会展示消防部队的新气象、新风貌。南湖中 队利用节日期间实行警营开放，先后接待了中国医大、东北大学、南湖小学等数百名学生到营区参观、进 行消防体验。铁西中队深入到辖区的杨士乡大潘镇和彰驿镇，利用当地村民赶大集的时机，示范讲解灭火 器的使用方法，将消防安全知识送到农民手中。此外，各消防中队还积极将社区、广场作为宣传阵地，采 用体验逃生自救、观看录像片等形式，传播消防知识，进一步提高市民预防火灾的能力。 “三基 ”建设出战斗力 “抓基层、打基础、苦练基本功” 是 2006 年公安部在全国公安系统开展的重要工作之一。市消防支队以 “三基 ”工程建设为契机，乘势而上，顺势而为，以基层建设为重心，全面加强消防队伍建设。 加强党风廉政建设，打牢官兵思想基础，是市场经济条件下部队建设的重中之重。春节过后，市消防 支队个别领导干部中不廉洁问题被传得满城风雨。支队党委班子认真落实市领导对消防工作的重要批示， 痛定思痛，在官兵中开展反腐倡廉教育整顿活动，出台了党员领导干部述职述廉规定 、 干部报告个人 重大事项规定等廉政制度，400 多名消防干部签订干部廉洁自律承诺书 。支队还通过建立廉政账号 和廉政仓库，组织干部参观反腐倡廉警示教育基地，帮助官兵筑牢拒腐防变的思想长城。 市消防支队在经费十分困难的情况下，共筹措资金 3000 万元，新建 3 个消防站，翻建 2 个消防站，改 造了 3 个中队的营房。到今年年底，支队新建、翻建、改造营房面积将超过 2 万余平方米，基层所有陈旧 营房将全部得到改造。同时，支队还为中队食堂配置了十余种炊事机械，在各中队新建了烘干室，制作了 统一的战斗服挂架，保证基层官兵的生活、训练设施全部达标。 2006 年，支队出台了科技强警实施方案和科技强警三年规划 ，投资近 50 万元，完善了消防调 度指挥平台功能，健全了电子地图、水源地图、接警系统电话号码数据库及常见类型火灾辅助决策灭火指 挥系统。制作重点单位二维灭火救援预案 2140 个，三维灭火救援预案 143 个，极大地提升了灭火救援的 科技含量。支队还组织官兵革新、发明了 82 件灭火救援器材，其中 50 公斤液化气钢瓶堵漏器材和登高车 限位报警器还获得了国家专利。支队车辆修理所技术人员通过刻苦钻研，成功地改装了一辆 A 类泡沫车、 一辆多功能特种器材运输车和 5 辆抢险救援车，使部队的灭火救援能力明显增强。 现代化的灭火战斗需要高素质的消防队伍。为了切实提高灭火和抢险救援能力，打造一支现代化的消 防部队，沈阳市消防支队结合消防部队的实际，制定了全员岗位练兵实施细则 ，通过举办各类培训班、 组织官兵进行智力竞赛、业务理论考试等方式，努力提高官兵的业务理论素质和实战水平。 为了推动部队建设可持续发展，支队在岗位大练兵活动中一改过去的“战时仗怎么打，平时兵就怎么练” 做法，采取“战时仗未打，平时兵先练” 的现代化训练手段，通过组织官兵开展体能训练、合成训练、特勤 训练，强化对执勤保卫单位的“六熟悉” ，同时辅之以计算机模拟灭火救援演练、灭火实战演练，较大地提 高了部队的快速反应能力和灭火救援能力。今年 1 至 10 月，消防官兵共出动灭火 9941 次，参加抢险救援 2623 次，圆满地完成了沈阳石化科技研发中心油罐大火等较大火灾的扑救任务，有效地保卫了人民群众 的生命财产安全，用实际行动捍卫了“特别能战斗的消防劲旅” 的荣誉。 多种体制壮大力量 城市规模不断扩大，高层建筑与日俱增，现有的消防官兵人数已经远远满足不了全市防火灭火及抢险 救援的需要，严重的警力不足与繁重的灭火救援任务之间形成了突出矛盾。新建消防队站不断投入使用， 使支队已经出现了无兵可派的局面。为此，市消防支队突破体制束缚，向现役以外要警力。为贯彻落实国 务院 15 号文件和公安部全国多种形式消防队伍建设现场会精神，提高沈阳多种形式消防队伍建设水平， 今年 10 月，市消防支队提请市政府召开专门会议，与各区县市、开发区管委会，市直各有关部门及相关 单位、大型企业的负责人，共同研究全市多种形式消防队伍建设工作。 目前，全市已组建专兼职消防队伍 28 个，有专兼职消防队员 414 人，消防车辆 25 台；设立专职消防 民警 402 名，招收合同制消防队员 260 名、消防巡防队员 800 名。多种形式并存的消防体制，使城市抗御 火灾事故的能力不断增强。 今年 1 月 1 日，担负着全国著名的五爱市场日常消防管理和灭火救援应急任务的企业专职消防队宣告 成立。为使五爱市场专职消防队及早走上正规化道路，市消防支队工企科现役警官加大对该消防队的业务 指导力度，多次深入该消防队进行调研，帮助其确立正确的发展方向。经过 10 个月的努力，目前，五爱 市场专职消防队已经在人员、车辆器材装备、执勤岗位练兵、日常防火巡查等方面基本走上正轨，消防队 员对消防安全重点保卫部位的熟悉程度以及灭火救援应急处置能力明显提高。 前不久，市政府批准今年内为消防部门增加 100 名文职雇员，把原来从事文秘、档案管理、消防宣传 等岗位的现役官兵置换出来，充实到防火监督第一线，以弥补消防警力不足问题。市消防支队结合公安警 务改革，充分利用社区警务室和农村警务室，延伸消防管理触角。预计到 2010 年，一个科学合理的多种 形式消防队伍管理体系将在全市形成。 “世园 ”保卫付出智慧 2006 中国沈阳园艺博览会以其“人与自然和谐共生” 的主题令世人瞩目。市消防支队按照市委、市政府的 要求，提前介入，周密部署，通过采取一系列行之有效的措施，强化对世博园的消防监督和服务。 为了保证世园会期间的消防安全，市消防支队专门成立了世园会消防工作服务组，对园内四大主题建 筑进行现场论证、指导。防火处指导科、重点科及各区消防大队，对全市有接待任务的大型宾馆、饭店， “一宫两陵” 、新乐遗址、张氏帅府等古文物单位，不落一家、不漏一处地进行了全面消防监督检查，发现 隐患及时整改。棋盘山消防大队担负着世博园及其周边地区的消防安全保卫及监督检查工作。防火监督员 放弃双休日，对世博园周边地区的七小场所进行全面细致的监督检查，发现隐患立即督促整改，对期限内 不能完成整改的隐患单位，采取断然措施予以关闭，从而保证了世博园周边地区的安全。 市消防支队还实行技防、物防、人防三防并举，全面加强园区内的防火工作。支队协调有关部门，在 园区内安装了覆盖整个园区的消防安全监控系统，以便及时发现火情及时处理。还在园区内设置了消火栓、 储水池、消防水鹤，保证灭火救援的用水需要。同时，园区内还安排了 100 名义务消防员，作为园区消防 安全保卫的专门力量，定点、定时、定位对园区进行死看死守。棋盘山大队官兵在对世博园员工进行消防 安全培训的同时，不