上海市轨道交通运营管理办法

第二十六条 城市轨道交通车站站厅、站台、车厢、疏散通道内禁止堆放物品、卖艺、擅自摆摊设点以及 其他影响通行和救援疏散的行为。 吉林政协委员建议设置禁讨区 称 90%乞丐已经职业化 中新网长春 1 月 21 日电(张若溪)“在长春市流浪乞讨者超过 90%属于职业乞讨， 建议政府加强管理，在城市设立禁讨区。”在刚刚闭幕的政协吉林省十届三次会议上，吉 林省政协委员、吉林中建公司副总经理左斌就此提出提案。关于如何对这些乞讨者进行有 效地管理，他强调：“坚持的原则是宽容，但不放任。” 当前职业乞讨者已成为许多城市的街头一景，他们的行乞手段也在紧跟时代步伐不断 花样翻新，以各种组织、各种形式向人们求得同情、索要财物，乞讨行为日渐形成集团化、 产业化。 左斌分析认为，现代社会宽容乞讨是一种文明，体现的是一种人性的关照。基于如此， 对乞讨者和乞讨行为进行必要的限制，是十分必要的。无序乞讨不仅影响城市市容，也不 利城市治安，限制乞讨就是改变对乞讨放任的现状，所体现的也是社会的进步。 对于形成一定规模和乞讨形式的“职业乞讨者”，左斌建议采取如下措施：一是在各 城市中心区、商业集中区或主要街路设立禁讨区；二是建立对乞讨者进行必要的调查询问 制度，对欺骗性乞讨、强索性乞讨、蛇头逼迫的乞讨，被非法控制的“产业化”乞讨，应 当坚决制止，严厉打击。 他同时表示，对于那些少数确实由于天灾或人祸、突遭困厄、无奈为临时脱困之举的 “乞讨者”，也应该区别对待，给予关怀。(完) 大连首设城市禁讨区 党政机关附近严禁乞讨 2005 年 5 月 10 日 中国网 /chinese/MATERIAL/857922.htm 最后 访问日期 4 月 5 日 据大连日报报道前天召开的大连市政府常务会议原则通过大连市关于加强乞 讨管理的规定，这是全国第一个城市加强乞讨管理的规章。 规定适用于市内四个区，旨在加强对乞讨管理，维护社会公共秩序。 规定引人瞩目的是规定了禁止乞讨区域，分别是：1.火车站地区、客运港站、 机场周边 200 米范围内；2.主干道及各大广场；3.三星级以上宾馆、旅游景点周边 100 米 范围内，以及各商业步行街；4.市级党和国家机关、军事管理区周边 100 米范围内。 规定中规定大连市民政部门负责乞讨的管理工作，公安、城建、城市管理行政 执法等部门，协助民政部门做好对乞讨的管理工作。 大连政府同意设“禁讨区“ 出台国内首个规章 央视国际 (2005 年 05 月 09 日 10:51) 中新网 5 月 9 日电 昨天召开的大连市政府常务会议原则通过了大连市关于加强 乞讨管理的规定，这是全国第一个城市加强乞讨管理的规章。大连日报报道，规 定适用于市内中山、西岗、沙河口、甘井子四区，对加强乞讨管理，维护社会公共 秩序，建设文明、和谐城市等都将发挥重要作用。 规定引人瞩目的是规定了禁止乞讨区域，分别是：1.大连火车站地区(含站南、 站北)，以及大连港客运站、周水子国际机场周边 200 米范围内；2.主干道及海军广场、 港湾广场、中山广场、希望广场、人民广场、奥林匹克广场、星海广场；3.三星级以 上宾馆(含棒棰岛宾馆)、旅游景点周边 100 米范围内，以及青泥洼桥商业步行街、天 津街商业步行街和西安路商业步行街；4.市级党和国家机关、军事管理区周边 100 米 范围内。 规定中规定大连市民政部门负责乞讨的管理工作，公安、城建、城市管理行 政执法等部门，乞讨行为发生地街道办事处及其他政府派出的管理机构、社区居委会， 协助民政部门做好对乞讨的管理工作。（刘星） 设“禁讨区”非良策访广东潮之荣律师所谢 扶华 /o/2004-03- 17/16362073218s.shtml 最后访问 2010 年 4 月 5 日 随着经济文化的快速发展，汕头这一粤东中心城市越来越显出它的繁荣与魅力，但经济的 发展和文明的昌盛并没有消除城市的痛楚在鮀城，常可见到马路上敲打车窗要钱的老 人、商场前拖着残肢乞讨的男童、繁华地段拽着裤脚让你买花的女孩我们应该如何看 待日益严重的乞讨问题，划定“禁讨区”能从根本上解决乞讨问题吗，记者就此采访了广 东潮之荣律师所的谢扶华律师。 记者：乞讨是不是个人的一种自由？ 谢扶华：公民有生存权，公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下更有向社会寻 求救济的权利。现行没有一部法律规定公民不能向社会寻求救济包括行乞，因此，公民有 权利选择这种生存方式。同时，公民有权将自己的财产馈赠他人，如果他想馈赠给行乞者， 那也是他的权利。合同法第一百八十五条规定：“赠与合同是赠与人将自己的财产无 偿给予受赠人，受赠人表示接受赠与的合同。”按照这些法律精神，行乞者愿意接受赠与 人的赠与，是不受干涉的，这是他们双方的事情。 但这种所谓的“自由”是有前提的，就是不得妨碍其他公民的自由即合法权利，不得 扰乱社会秩序，妨害公共安全等。对那些触犯了刑法、治安管理处罚条例、未 成年人保护法、九年义务教育法、老年人权益保障法、妇女权益保障法等 法律法规的，我们在现有的条件下，完全可以先行依照这些法规对以行乞为名实施犯罪的 人员进行惩罚。 记者：目前，一些城市如北京、苏州等先后在一些公共场所划定“禁讨区”，禁止流 浪乞讨人员在那里从事乞讨。在法律上，政府是否有权设置“禁讨区”呢？ 谢扶华：乞讨既然是个人的一种自由，在乞讨者仅仅是乞讨而没有从事任何违法活动 的情况下，政府设置禁讨区是没有法律依据的。凡是普通人能去的地方，乞讨者也能去， 因为乞讨者也是一个正常的公民，享有和其他公民一样的法律权利。在禁讨问题上，还要 区分“公共场所”和“私人场所”。由于私人对其私人场所如住房、办公室等拥有占有、 使用等权利，其有权驱逐他人在此乞讨；而公共场所属于社会全体成员共同所有，所有的 人都有权去，作为社会成员之一的乞讨者当然也可以去。 记者：我们平时碰到一些行乞者以强讨恶要或以欺骗手段行乞，这些现象有法可治吗？ 谢扶华：强行行乞和以欺骗手段行乞是违法的。当乞讨职业化、专业化、甚至机构化 时，乞讨已经不再是原来意义上的乞讨了。对于那些强讨强要、死缠不放、借机行骗、阻 塞交通的乞讨，完全可以依法给予行政乃至刑事制裁。本报记者余韵（来源：特区晚报 ） 株洲市对流浪乞讨人员设立“禁讨区” /mzzx/qgmz/200708/t20070814_11598.htm 2010/4/5 株洲市对流浪乞讨人员设立“禁讨区” 撰写时间: 2007-08-14 文章作者: 江广赞 袁桂雄 文章来源: 湖南省民政厅 为改变城市流浪乞讨人员影响市容市貌，株洲市政府出台 了株洲市加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的 意见，明确规定“政府所在地、车站、繁华路段、交通要道、 风景旅游区以及其他重要的公共场所为禁止乞讨区域”。在禁 讨区域内，政府部门对流浪乞讨人员实施保护性救助。同时， 为避免出现其他城市发生过的病重流浪乞讨人员得不到救助的 情况，株洲市在对流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人和智 障人员的救助也做出了新规定。发现此类人员，相关执法部门 可直接或通知“120”急救中