三期四期项目后续经营方案落实和实施情况表

“贫困地区林业发展项目” 后续经营方案 落实和实施情况表 后续经营计划方案 方案落实和实施情况 1、保持和巩固项目后续经营所 需相应的机构能力。项目竣工 后项目的组织机构需要面临着 与项目实施期间不同的职责， 加强项目管理机构能力建设， 适应项目日常后期经营管理的 需要成为各级项目机构的重要 任务。 为做好项目的后续管理工作，我省 各级项目管理机构基本得以保留，主要 工作人员也相对稳定。在机构改革和业 务调整过程中，确需变动的也明确了负 责项目后续管理工作的部门，及时做好 有关项目的移交工作，以保持项目管理 工作的连续性。 2、继续加强幼林质量管理。根 据竣工时幼林质量摸底调查情 况，各项目省区明确项目林的 后期管理工作管护责任制，对 项目林采取管护措施，加强幼 林抚育管理，提高林分质量，确 保项目林速生丰产，以达到预 期目标，为偿还世行贷款提供 物质保证。 通过实施“保一转二抢三”措施， 加强幼林管护，严防人畜破坏，95%以 上的林分都能达到或超过项目造林模型 规定的生长量指标。此外，大多数项目 林已开展了第一次抚育间伐活动，林分 长势良好。 3、做好项目林的“三防”工作。 将项目林“三防 ”工作纳 入到当 地政府和林业主管部门职责范 项目竣工后，项目“三防”工作分 别归各级护林防火办公室、病虫害防治 站和林政部门统一管理。县、乡林业站 围和常规管理中。充分利用现 有比较完善的森林病虫害、森 林火灾预测、预报、防治和乡、 村护林防火机构、队伍等林业 防护体系网络，积极贯彻“预防 为主、积极消灭” 的方针，加强 护林防火法制宣传教育，制定 乡规民约，严格控制森林病虫 害和森林火灾的发生。配备专 职技术人员和护林员，巡山护 林，及时搞好森林病虫害、森林 火灾的预测预报，防止乱砍乱 伐、人畜危害和森林火灾的发 生，确保森林的健康水平和项 目的效益。 具体负责造林实体的管理、采伐限额的 申报，以及抚育、间伐、修枝、施肥等 技术指导工作，继续巩固和提高项目造 林成果。项目林没有遭遇火灾和发生严 重的病虫危害。 4、为林农提供实现效益所需的 技术和信息服务。 各级林业部 门要加强服务协调，继续为项 目林农提供技术培训和示范、 指导。同时通过项目县、乡政府 和各级林业部门，向林农提供 木材、果品等各类林产品市场 供求信息，组织林农协会、果品 协会等及时营销项目产品，帮 各级林业部门充分利用电视、报纸、 网络等媒介以及开展培训活动积极为林 农提供技术和信息服务。在林业部门的 支持下，项目农户组建了经济合作组织、 协会等机构，联合经营，降低风险。 助项目林农取得最大的经济效 益。 5、提高筹资和还贷能力并争取 政策支持。还贷是借贷人的法 定责任，世界银行贷款是政府 担保、政府提供服务。要根据 “借者受益， 谁借谁还”的原则， 落实债务责任和还贷方案。另 一方面，通过各级政府的努力 为广大贫困农户争取最优厚的 政策服务和补贴支持，使他们 能在还款的同时生产生活不断 得到改进。 首先是层层落实债权债务关系，充 分保证最终债务人的合法权益，要求在 林木、林地流转中落实债务关系或提前 收回贷款。其次是对有可伐资源的地方， 继续实行采伐限额单列制度，保证“以 木还贷”主渠道畅通；对既无可伐资源、 又无其他收入的地方，帮助引进短、平、 快项目，或为林地林木正常有序流转， 做好服务与管理工作，多渠道筹集还贷 资金。第三是积极落实 2008 年南方特 大雨雪冰冻灾害项目债务减免，逐笔将 债务减免落实到最终债务人，切实减轻 债务人负担。 6、继续巩固项目的扶贫效果。 项目后续经营期间，竹林、经济 林以及通过对项目用材林的抚 育间伐，取得了一定的收成，增 加贫困农户的收入，巩固了项 目扶贫成果。 （主要是“ 贫困地区 林业发展项目”） 项目竹林、经济林等已进入产出期， 项目收入逐步增加，项目区将有 57%以 上的农户可以摆脱贫困，迈上致富之路。 项目的实施不仅给农户大幅度增加了收 入，提高了生产技能，而且改善了生活 条件。尤其是思想观念发生了转变、环 保意识得到了增强。说明项目建设对贫 困农户脱贫致富起到了积极的推动作用， 达到了项目预期目标。 “林业持续发展项目”后续经营方案 落实和实施情况表 后续经营计划方案 方案落实和实施情况 1、保持和巩固项目后续经营所 需相应的机构能力。项目竣工 后项目的组织机构需要面临着 与项目实施期间不同的职责， 加强项目管理机构能力建设， 适应项目日常后期经营管理的 需要成为各级项目机构的重要 任务。 省级项目办已由自收自支事业单 位调整为参公管理单位，机构建设得 到进一步加强。我省各县级项目办均 被保留，项目日常管理工作有专人负 责。通过召开项目竣工会议、举办培 训班等，明确了项目后期管理工作任 务和工作重点。 2、继续加强幼林质量管理。根 据竣工时幼林质量摸底调查情 况，各项目省区明确项目林的 后期管理工作管护责任制，对 项目林采取保一转二抢三”管 护措施，加强幼林抚育管理，提 高林分质量，确保项目林速生 丰产，以达到预期目标，为偿还 世行贷款提供物质保证。 各项目单位均按照项目模型完成 了对项目幼林阶段的抚育活动。尤其 对雨雪冰冻灾害造成受灾林分，开展 了有针对性的补救措施，对需要重新 造林的，积极筹措无偿资金进行重新 造林。项目受损林分均得到较好的恢 复，继续加强管理将基本可以实现项 目预期目标。 3、做好项目林的“三防”工作。 项目竣工后，项目林的后期培育 将项目林“三防 ”工作纳 入到当 地政府和林业主管部门职责范 围和常规管理中。充分利用现 有比较完善的森林病虫害、森 林火灾预测、预报、防治和乡、 村护林防火机构、队伍等林业 防护体系网络，积极贯彻“预防 为主、积极消灭” 的方针，加强 护林防火法制宣传教育，制定 乡规民约，严格控制森林病虫 害和森林火灾的发生。配备专 职技术人员和护林员，巡山护 林，及时搞好森林病虫害、森林 火灾的预测预报，防止乱砍乱 伐、人畜危害和森林火灾的发 生，确保森林的健康水平和项 目的效益。 和“三防”工作，分别纳入相应的机 构归口管理。营林日常工作主要依靠 造林实体，县、乡职能机构负责技术 指导和业务管理。项目林的日常管护 劳务支出，将由造林实体承担。大型 活动如护林防火设施建设及扑救火灾， 森林病虫害监测及防治，抚育间伐的 调查设计及施工等所需经费，则由归 口管理的相关业务部门统筹安排。我 省尽可能的把项目林列入森林抚育补 贴试点、森林质量提升行动计划等省 级专项工程，解决项目林一部分后期 管护所需资金。此外，还将采用多种 经营、申请国内优惠贷款、林地林木 有序流转，以及出售间伐材等办法筹 集后续管理资金。 4、为林农提供实现效益所需的 技术和信息服务。 各级林业部 门要加强服务协调，继续为项 目林农提供技术培训和示范、 指导。同时通过项目县、乡政府 和各级林业部门，向林农提供 木材、果品等各类林产品市场 各级林业部门充分利用电视、报 纸、网络等媒介以及开展培训活动积 极为林农提供技术和信息服务。全省 还成立联户、股份制等农民联合体 3335 个，包含农户 40733 户，提高了 农民的协作、合作及抵御风险的能力。 通过开展多层次、多渠道、多形式的 培训活动，提高了林农的营造林技术 供求信息，组织林农协会、果品 协会等及时营销项目产品，帮 助项目林农取得最大的经济效 益。 水平，对项目区当地社区自我发展能 力的提高起到了积极地促进作用。 5、提高筹资和还贷能力并争取 政策支持。还贷是借贷人的法 定责任，世界银行贷款是政府 担保、政府提供服务。要根据 “借者受益， 谁借谁还”的原则， 落实债务责任和还贷方案。另 一方面，通过各级政府的努力 为广大贫困农户争取最优厚的 政策服务和补贴支持，使他们 能在还款的同时生产生活不断 得到改进。 首先是加大宣传力度，使各级政 府直至造林实体充分认识还贷工作的 严肃性。制订优惠政策和制约措施， 增强债务人的还贷意识，调动其还贷 积极性，做到主动还贷。其次是要层 层明晰债权债务关系，确保还贷责任 与任务，充分保证权益。第三是各级 职能部门要做好服务工作。继续实行 采伐限额单列制度，保证“以木还贷” 主渠道畅通；积极提供市场信息，帮 助引进短、平、快项目；正确引导林 地林木正常有序流转，做好服务与管 理工作，多渠道筹集还贷资金。第四 是积极落实 2008 年南方特大雨雪冰冻 灾害项目债务减免，逐笔将债务减免 落实到最终债务人，切实减轻债务人 负担。 6、继续巩固项目的扶贫效果。