余局长在全市城乡学校网上结对工作动员大会上的讲话

在 全 市 城 乡 学 校 网 上 结 对 工 作 动 员 大 会 上 的 讲 话 余如进 2009 年 4 月 30 日 同志们： 今天，我们在这里召开全市城乡学校网上结对工作动员大 会。会前，各地各校按照全市部署安排，认真开展调研论证，科 学制订工作方案，精心抓好组织实施，前期已经做了大量基础 性工作，全市 26 所城镇学校分别与 36 所农村学校建立结对关 系。会上，参加网上结对学校校长将正式签订结对协议，这预示 着城乡学校网上结对工作取得了阶段性成果，即将迈入全面开 展合作交流的关键阶段。今天的会议，主要目的就是，对全市城 乡学校网上结对工作进行动员和部署，进一步将城乡学校网上 结对工作引向深入、落到实处。等会，董市长将作重要讲话，对 推进全市城乡学校网上结对工作提出明确要求，希望大家要认 真学习贯彻落实。下 面 ，我 就 进 一 步 推 进 城 乡 学 校 网 上 结 对 工 作 讲 三 点 意 见 。 一、要充分认识城乡学校网上结对工作的重要意义 首先是均衡城乡教育发展的迫切需要。这几年来，全市以 推进乡镇教育现代化为重点，着力提升农村教育质态，加大力 - 2 - 度促进城乡教育均衡发展，取得了明显成效。全市积极实施农 村学校办学条件改善工程，先后投入 6.8 亿元，实施了农村中小 学“ 三新一亮” 工程；投入 1.74 亿元，完成了 农村中小学“六有”工 程；投入 3.2 亿元，实施了“校校通” 工程；投入 9200 多万元，完 成了农村中小学“四 项配套” 工程建设；在全国率先区域整体推 进“ 数字化校园” 建设 ，创建“数字化校园”152 所。应该说，这从 较大程度上改善了农村教育条件，也为进一步推进城乡教育均 衡发展奠定了坚实基础。如何以更有效的措施进一步提升农村 教育质态，从更高层面拓展城乡教育均衡发展的内涵，这是当 前全市教育发展面临的一个新课题，也是事关教育科学发展的 重大问题。我们提出全面实施城乡学校网上结对工程，一个重 要方面就是要推进城乡学校开展合作交流，尤其要充分发挥城 市学校对农村学校的示范引领作用，致力推进城乡学校共同进 步、协调发展，进而进一步缩小农村学校与城市学校发展差距， 努力营造城乡学校共建共享的发展局面。从这点来看，我们实 施城乡学校网上结对工程，其出发点是要突破城乡教育二元结 构，着眼点在于统筹城乡教育发展，最终目的是推进城乡教育 均衡发展。因此，实施城乡学校网上结对工程，是对科学发展观 的生动实践，是进一步缩小城乡学校发展差距、推进城乡教育 均衡发展和新农村建设的重要举措，我们要从深入学习实践科 学发展观的政治高度充分认识这项工作的重要性，从推进城乡 教育均衡发展的全局高度重视并推动城乡学校网上结对工作。 - 3 - 其次是推进优质资源共享的重要举措。学有所教、学有优 教，这是党的十七大对教育提出的新要求。这几年来，全市优质 教育资源总量不断扩大，现有省优质幼儿园 126 所、省实验小 学 101 所、省示范初中 116 所、四星级普通高中 11 所、三星级 普通高中 17 所，拥有国家级重点职业学校 14 所、省级重点职 业学校 5 所，市级教坛新秀、中青年教学骨干、学科带头人和省 特级教师达到 1517 人，这为实现学有优教目标奠定了坚实的基 础。但不可否认的是，这些优质教育资源大部分集中在城镇学 校，农村优质教育资源总量仍然不足，总体上仍然满足不了人 民群众对优质教育资源的需求。所以，如何针对城市教育资源 量大质优的实际，积极推进城市优质教育资源向农村辐射，在 最大程度上实现城乡优质教育资源共享，这是我们当前肩负的 要务，也是我们未来面临的重任。这几年我们在这方面积极开 展有益探索，取得了明显成效。在全市范围内开展千名城乡教 师结对交流活动，开展“四三二” 送教下 乡活动，开展送 1000 课 时教学光盘到农村活动，全市 83 所城镇示范学校分别与 138 所 农村学校结对，近 3000 名城乡教师分别结对交流；在全国率先 开设网上“ 同步课程 ”，40 余万农村中小学生与城市学生同步享 受优质教育教学资源；在全省率先开展“ 突破重难点，应对新高 考” 项 目研制工作，研究成果推广应用到 农村所有高中学校。这 些措施尽管从一定程度上实现了城乡优质教育资源共享，在提 高农村教育教学水平、推进农村教育质量提升等方面发挥了积 极作用，但也面临着一些不足与问题，主要表现在：由于受时空 - 4 - 条件的限制，特别是受经费不足等问题的制约，城乡学校互动 交流难以常态化、经常化。全面实施城乡学校网上结对工程，运 用现代网络技术，可以从根本上打破城乡学校交流时空限制， 突破城乡学校在传统交流模式上的不足，有利于实现城乡学校 结对交流经常化、常态化，实现城乡优质教育资源共享。所以， 全面实施城乡学校网上结对工程，是惠及农村学校和师生的重 要举措，是教育关注民生，为农村学校办好事、办实事的重要内 容。 第三是提高教育装备水平与使用效益的创新之策。教育信 息化是教育现代化的重要内涵，而教育信息化的重要标志就是 教育技术装备的现代化。从 2003 年以来，特别是全市教育工作 会议以来，全市以实施“校校通” 工程和 “数字化校园”创建为重 点，加大力度推进教育信息化建设，教育装备水平明显提升，全 市生机比达 11:1,师 机比达 3:1，先后建成多媒体教室近 2000 个， 乡镇中心小学和初中以上学校全部建成校园网，所有农村定点 完小以上学校全部建成计算机网络教室，扬州教育城域网宽带 连接各县（市、区）教育局和各中小学校、幼儿园，师生信息技术 应有能力与信息素养不断提升，电子备课、网络教研、网上校本 课程等数字化应用成果日渐扩大。教育装备历经数年的大投入、 大建设和大发展，目前正处于扩大使用效益的重要阶段，正处 于提高使用水平的重要时期。从这点来看，我们全面实施城乡 学校网上结对工程，它是在教育信息化达到一定水平后所进行 的新尝试，是在教育装备建设步入一定阶段后所进行的新实践， - 5 - 是在推进学校内涵发展过程中所进行的新探索，它必将有利于 促进教育信息化水平的提升，有利于扩大教育装备使用效益， 有利于提高学校内涵发展水平。 二、要全面落实城乡学校网上结对交流的工作措施 全市城乡学校网上结对工作，必须坚持以党的十七大精神 为指引，坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实教育部关于 进一步推进义务教育均衡发展的若干意见精神，紧紧围绕“推 进均衡发展、促进教育公平”主题，高扬 “提升教育质量效益，办 人民满意教育”主旋律，秉持 优势互补 、资源共享的目标，遵循 互相促进、共同提高的原则，积极构建城乡学校网上合作交流 平台，致力推进城乡学校围绕学校管理、教育教学、教育科研和 教育服务等开展多层面互动交流，进一步推进城乡学校共同发 展，不断缩小城乡教育发展差距，努力为推进全市教育事业科 学发展打下坚实基础。 围绕上述目标要求，要着力落实以下几方面措施： 1.要把校际互动交流作为目标。今年城乡学校网上结对工 作主要采取“ 一对一 ”或“一对二”模式，即 1 所城镇学校分别与 1-2 所农村学校结对。要把校际互动交流作为重要目标，努力推 进学校确有成效地开展多层面、全方位的互动交流。要积极推 进学校领导干部开展结对，鼓励学校领导干部围绕办学思想、 办学理念和办学实践等开展探讨，围绕学校规划、发展思路和 工作举措等开展交流，推动学校领导干部在交流中更新理念、 理清思路、创新举措、优化管理。要大力推进学校部门结对，尤 - 6 - 其要精心组织教务、政教和总务后勤等部门开展互动交流。要 有效推进学校教师互动交流，鼓励广大教师围绕教学理念、教 学设计、教学方法和教学心得等开展交流，鼓励班主任教师围 绕班级常规管理、班级文化建设、家校联系等开展探讨，尤其要 积极推动城镇学校优秀教师与农村学校教师结对，充分发挥城 市学校骨干教师的示范引领作用，有效促进农村教师专业成长。 2.要把教育教学资源开发作为前提。在推进城乡学校网上 结对的过程中，要重视对教育教学资源的开发，指导学校开发 系统化的教案与课件资源、优秀课例视频资源、精品试卷习题 资源、优质的教学素材资源，推动学校开放网上电子备课系统、 构建网上一体化备课模式，引导学校通过网络交流学校的重要 活动安排、教学计划、教学进度和作业练习等，支持学校创造条 件通过视频会议系统举办听课、评课、集体教研等活动，鼓励学 校就校本培训、新课改研究开展交流。电教部门要重视对教育 教学资源的开发，积极指导学校有效开发可共享的优质资源， 精心组织开展精品资源评选展示活动，尽快形成一批精品化的 教育资源，尽快研制一批能起范本作用的教学资源，尽快建设 一个可共享的精品化教育教学资源库。 3.要把完善技术支撑作为关键。目前，教育装备使用效益不 高的问题较大程度存在，究其原因，一个重要方面就是缺少有 效的技术支撑，有时存在技术本身过于复杂、难以掌握、不易操 作的问题，有时存在技术培训不到位、使用者既不懂技术更不 - 7 - 懂运用的问题。如果不能从根本上解决这些问题，网上结对成 效就难以保证。所以，我们要重视做好技术支撑与保障工作，降 低技术的复杂程度，特别是在网页开发制作、网上交互平台研 发和网上操作流程设计等方面，要突出科学简便、易于操作、利 于使用的原则，尽可能减少技术本身所带来的交流困难。要重 视加强技术运用培训，坚持分类指导、分层培训的原则，加强学 校领导干部信息技术应用能力培训，着力提高学校领导干部的 信息技术素养与能力；要重视加强对学校网络管理人员的培训， 尽快提高网络开发应用与管理维护水平，提高对教职工进行技 术指导的能力；要重视做好学科教师技术培训，特别要加强对农 村学校学科教师的技术培训，普遍开展信息技术与课程整合、 多媒体课件设计制作、网页制作和网络操作使用等技术培训。 市、县两级电教部门要认真研制专题性的培训教材、技术操作 指南，指导学校有计划地开展各类专题培训。 4.要把硬件环境建设作为基础。硬件环境是载体，也是实现 网上结对的基础条件。如果没有完善的硬件平台，城乡学校网 上结对就成为空话。要切实加强对设施设备的建设，既要重视 对现有设备的充分利用，配备结对交流必需的设施设备，又要 重视对设备的管理，健全管理制度，明确规范要求，做到责任与 设备捆绑、设备与人员捆绑、管理与使用捆绑。要完善设备管理 队伍，选优配强专兼职管理人员，选优配强技术人员，提高硬件 维护能力，做到软硬件并重、专兼职结合，完善教育信息化基础 环境，为网上结对提供有力的硬件保证。 - 8 - 三、要切实提高城乡学校网上结对交流的组织化程度 1.要健全领导机制。为加强组织领导，市教育局成立了城乡 学校网上结对工作领导小组，印发了扬州市城乡学校网上结对 工作实施意见。各地各学校要把这项工作作为重要工作来抓， 列入工作计划，摆上议事日程，成立工作机构。要对照实施意见 要求，紧密结合学校工作实际，按照有针对、可操作、讲实效的 原则，研究制定切实可行的工作方案，一步一步抓好计划，一项 一项抓好落实。 2.要建立督查机制。一方面要开辟网上结对工作情况展示 窗口，对各地各校结对工作进行过程管理、跟踪督查，对组织建 构、制度保障、实施方案、工作流程、技术支撑、资源积累和工 作实效等情况进行动态展示，另一方面要研究制订工作细则， 完善考评办法，实施考核考评，对成绩突出的单位和个人进行 表彰奖励。各地各学校也要重视做好督查工作，明确督查主体， 明确督查重点，明确督查方式，重视对督查结果的运用，努力以 完善的督查机制保障结对任务的完成。 3.要探索创新机制。区域性整体推进城乡学校网上结对，尚 无先例，没有现成的经验可资借鉴。就扬州而言，不同的地区有 各自不同的实际，不同学校工作现状、工作特点也不尽相同。开 展城乡学校网上结对工作，一个主要目的就是推动城乡学校开 展全方位、多层面的互动交流，但是具体到不同学校、不同部门， 到底在哪些方面迫