全面提升人力资源基础管理实施方案

丹东辽东烟草发展有限责任公司 全面提升人力资源基础管理实施方案 为进一步深化完善用工分配制度改革，全面提升人力资源 管理水平，实现丹东辽东烟草发展有限责任公司（下称辽东公司） 人力资源科学开发和有效管理。按照辽东公司关于印发丹东辽 东烟草发展有限责任公司关于开展“全面基础管理年” 活动的实 施方案的通知（丹辽烟司2009 10 号）要求， 结合企业实际，特 制订本方案。 一、指导思想 以科学发展观为统领，坚持以人为本，解放思想，围绕“服务 企业、发展员工”的核心理念，构建科学合理的人力资源管理框 架体系，完善人力资源管理制度机制，促进我省行业人事管理由 传统的人事行政管理向现代企业人力资源管理转变，为解决“责 任、规范、创新、协调、效率、活力”六大 问题，实现“ 严格规范、富 有效率、充满活力” 行业奋斗目标提供 强有力的智力支撑。 二、基本原则 （一）坚持解放思想，更新观念的原则。人力资源基础管理各 项工作要坚持解放思想，摈弃传统的人事行政管理的管理模式， 2 学习和吸收现代人力资源管理的新理念、新方法、新技术，树立 全员人力资源管理和战略人力资源管理的新思维。 （二）坚持以人为本，发展员工的原则。人力资源是企业的第 一资源，识人、用人、育人、留人是人力资源管理的核心内容，人 力资源管理要坚持围绕“人” 来展开，以 “人”为出发点和落脚点， 关注员工需求，不断提升员工能力素质，促进员工的全面发展。 （三）坚持科学实践，服务企业的原则。人力资源管理是企业 管理体系的核心组成部分之一。企业人力资源管理要坚持科学 管理，遵循企业管理的一般理论和通行实践，要能够挖掘和激发 人力资源的价值和能量，要能够为辽东公司的持续健康发展提 供强有力的智力支撑。 （四）坚持以制度建设为核心的原则。人力资源管理要坚持 以制度建设为核心，克服人力资源管理的随意性，不断完善人力 资源管理的新机制，建立起流程顺畅、节点恰当、标准明确、责 任清晰的现代人力资源管理体系。 三、主要任务及具体目标 人力资源基础管理的主要任务是：建立以适应企业未来发展 对职工队伍素质能力需要的员工职业生涯计划，使员工有明确 的发展方向和路径。建立培养高素质的专家型中层管理人才、高 技能专业人才的学习型企业的制度保证。建立公开、公平、公正 竞聘上岗和岗位评价、绩效考核的激励机制。运用先进的管理制 3 度机制和科学的管理方式，为实现企业发展战略目标实施科学 有效的人力资源开发和管理。 人力资源基础管理的具体目标是： （一）搭建现代人力资源管理框架体系。 人力资源管理涉及人力资源规划、员工招聘与再配置、绩效 管理、薪酬管理、教育培训、职业发展与管理、劳动关系管理等 多个模块，这些模块之间既相互独立，又相辅相成。只强调单一 模块，忽视其他相关模块的建设，都将导致人力资源管理的低成 效。因此，人力资源基础管理的首要任务就是搭建现代人力资源 管理框架体系，重视模块之间的联系，通过整体框架体系建设， 发挥人力资源管理各模块的集聚效应。 （二）构建健全的人力资源管理制度体系。 围绕现代人力资源管理框架体系，辽东公司人力资源管理 要构建健全的人力资源管理体系，一方面要重新审查现有的人 力资源管理制度，查摆存在的问题，通过完善或者重建的手段使 之更加有效；另一方面要利用现代管理理念和通行实践，查找当 前人力资源管理中的制度缺失，通过新建的手段补足缺失。重点 关注职业生涯规划与管理、岗位管理、绩效管理等模块的制度建 设。制度建设要坚持“ 科学合理、系统协调 、统筹兼顾、注重实效” 的原则，突出规范、服务、效率三个支撑点。 （三）理顺人力资源管理各业务处理流程。 4 围绕人力资源管理制度，坚持按照流程管理的原则，理顺人 力资源管理的流程、节点、标准、责任等方面，实现“工作处理流 程化、流程管理节点化、节点控制标准化、标准执行责任化”，从 人力资源管理的工作内容展开，将工作细化为步骤、标准，责任 到人，建立起完整的人力资源管理流程体系。 四、实施步骤 （一）提高思想认识阶段（2009 年 4 月 1 日至 6 月 10 日） 本阶段旨在通过各种宣传活动，为开展“全面基础管理年” 造 势，激发人们参与人力资源基础管理的热情。 利用企业召开开展“全面基础管理年” 动员 大会的契机，认真 传达赵振林局长在 2009 年全省烟草工作会议上关于人力资源管 理的主要任务的表述，深化企业员工对人力资源管理的认识，重 点宣传全面人力资源管理和战略人力资源管理的理念，让现代 人力资源管理理念深入人心。召开各层级员工参加的座谈会、研 讨会，让员工意识到人力资源管理是与自身发展、本部门发展密 切相关的工作，增强企业各层级员工参与人力资源基础管理建 设的热情。 （二）学习现代企业管理知识阶段（2009 年 6 月 11 日至 8 月 31 日） 本阶段旨在进一步转变人力资源管理理念，提升干部员工 人力资源管理知识的储备，为下阶段问题查摆、制度设计做准备。 5 1.专题培训。 聘请专 家，分 层 次开展 不同内容的人力资源 基 础 管理知 识 培训。 对中层以上干部进行培训。讲授管理学的基本原理、方法和 非人力资源经理的人力资源管理，目的是更新中层以上管理 干部的人力资源管理理念，让中层干部掌握管理的基本知识和 人力资源管理的基础知识、基本技术、基本方法。 对人力资源部门人员进行培训。讲授人力资源管理的专业 知识、技术、方法，以及制度设计、流程管理等相关知识，让人力 资源部门人员更加专业化，增强人力资源部门人员进行人力资 源管理问题的识别能力、制度的设计能力以及流程的管理能力。 2.参观学习。组织企业内中层干部、基层骨干员工走出去， 到有成功管理经验、人力资源管理体系相对完善的标杆企业去 学习，了解标杆企业的优秀做法和成功经验。 3.读书研讨活动。组织中层干部学习人力资源管理、 绩效 考核实务，组织基层员工学习员工职业生涯规化等书籍，举 行相关内容的研讨交流会。通过读书、研讨交流普及基础知识， 不断提高员工的理论素养。 （三）查摆问题阶段（2009 年 9 月 1 日至 12 月 31 日） 本阶段旨在通过自查、座谈，征集意见、专家诊断等方式， 6 对现有人力资源框架体系、制度、流程等进行排查，找到当前人 力资源管理中存在的问题和环节，为下阶段制度设计做准备。 1.人力资源管理部门对制度、流程进行细致梳理，认真开展 自查。按照人力资源规划、员工招聘选拔与录用、教育培训、绩 效管理、薪酬管理、员工职业生涯规划与管理、劳动关系管理等 模块，查找人力资源框架体系的缺失，发掘每个模块内部工作内 容是否缺失，每项已发生、正在发生、可能发生的工作内容是否 都有制度和流程的对应；从“流程是否顺畅 、节点是否恰当、标准 是否明确、责任是否清晰”四个方面，对 人力资源管理的各个制 度、流程进行认真细致的审查，找准症结。最后，汇总形成自查 报告。 2.发动各层级员工，开展人力资源管理的意见征集活动。分 别召开中层干部、基层员工研讨会，通过研讨座谈、征求意见等 形式，组织干部员工，对现阶段的人力资源管理制度进行分析和 探讨；对出现的问题广泛征求各部门的意见，分析问题产生的原 因和解决的办法；要求各部门以书面的方式，针对人力资源管理 体系建设提出二条以上的合理化建议。 3.聘请外部专家，对现有的人力资源管理现状进行诊断分析， 发现存在的问题。 借助 “外脑”的中立地位和专业知识，综合制度流程自查报 告和员工建议，对现阶段企业人力资源管理制度体系的运行状 7 况进行诊断。分析人力资源管理环境及现状，明确人力资源管理 的现状，指明人力资源管理方面存在的问题以及提升人力资源 管理工作的切入点和方向。 （四）制度设计阶段（2010 年 1 月 1 日至 2010 年 5 月 31 日） 本阶段旨在利用制度设计、流程管理和现代人力资源管理 知识，解决对上阶段发现的问题，搭建现代人力资源管理框架体 系，构建健全的人力资源管理制度体系，理顺人力资源管理流程， 实现流程、节点、标准、责任的有机统一。 制度设计要满足以下要求：框架体系要科学、完备；制度体 系要坚持“ 科学合理、系 统协调、统筹兼 顾、注重实效” 的原则，流 程管理要遵循“工作 处理流程、流程管理 节点化、节点控制标准 化、标准执行责任化” 的思路。缺失的要新建，有缺陷的要完善， 合理的要固化。要与行业开展的全面对标活动紧密结合，用先进 的指标提升管理水平。 制度设计要调动各方面的力量。人力资源专业课题组要发 挥主体作用，充分发挥课题组成员的聪明才智，针对每一个问题 召开研讨会，集中讨论，科学设计；突出专家指导的作用，将制度 设计的成果提交专家，由专家进行科学鉴定；要与企业员工和上 级部门保持良好的沟通，听取意见、征求建议，确保制度设计的 人性化和有效性。 （五）试运行阶段（2010 年 6 月 1 日至 8 月 31 日） 8 本阶段旨在将上阶段形成的制度成果应用于实践，为全面 推展提供可行性检验。 1.制定学习计划。将制度交付各部门、全体员工进行学习， 听取他们对制度的不同理解；开展系列专题培训，讲解制度设计 的原理、将要达到的效果、以及对利益相关人的影响。通过学习， 真正让制度走入员工，让制度深入人心，真正起到检验其有效性、 可行性的效果。 2.强化执行。新制度代表着变革，变革就会有阻力，强化执 行是影响试运行的最关键因素。制度试运行监督主体要严格按 照管理体系要求开展日常工作，按照标准化进行管理监督，努力 发挥管理体系本身的各项功能。 3.建立诊断反馈机制。制度运行中要及时听取员工的建议， 要设置意见箱，听取员工对制度看法，对制度反映出来的问题及 时纠正、持续改进。 （六）效能评估阶段（2010 年 9 月 1 日至 12 月 10 日） 本阶段旨在对试运行情况进行评估，对制度的运行效率和 运行效果进行评估。 在效率评估过程中，主要评估管理体系流程运行是否顺畅， 节点衔接是否无缝，标准执行是否统一，责任履行是否严格。效 率评估既要从横向上评估辽东公司内部管理运行的效率，体现 综合性；又要从纵向上评估人力资源职能系统管理运行的效率， 9 体现独立功能性。 在效果评估过程中，需要将改进后状况与改进前状况进行 比较、与预期效果进行比较，与先进企业进行比较，主要评估管 理体系是否有利于促进规范，是否有利于提高效率，是否有利于 提升服务，是否有利于增强企业竞争力。 评估主要采取自我评估、专业评估和综合评估三种方式。辽 东公司自我评估将采取问卷调查、访谈、意见征集等形式进行， 除