东湖区2010年经济发展考核办法

东府办发 20116 号 东湖区人民政府办公室关于印发 东湖区 2011 年经济发展工作考核办法 的通知 各街办、贤士湖管理处，区政府各部门： 东湖区 2011 年经济发展工作考核办法已经区政府第 45 次常 务会议审议同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二一一年三月五日 主题词：经济工作 考核办法 通知 抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，区纪委办 公室，区人武部政工科，区法院、区检察院，群众团体。 东湖区人民政府办公室 2011 年 3 月 5 日印发 共印 60 份 东湖区 2011 年经济发展工作考核办法 为大力实施“开放强 区、三产富区” 发展 战略，全面落实区委、 区政府各项经济目标任务，进一步促进财税增长，实现东湖经济社 会又好又快发展，特制定本考核办法。 一、 考评机构 东湖区经济发展工作领导小组对全区各项经济指标进行调度、 协调、督查和考核。领导小组办公室负责处理领导小组日常事务，并 负责对各项经济指标完成情况进行汇总、统计、认定和通报等工作。 区协税护税办负责协调推进考核财税工作，区开放型经济领导 小组办公室负责协调推进考核开放型经济工作，区楼宇办负责协调 推进考核楼宇（总部）经济工作。 二、 考核对象 2011 年对全区经济责任单位进行分组考核，共分为街道组、区 直单位组及专业经济部门组。 （1）街道组成员：各街道及贤士湖管理处。 （2）区直单位组成员：区城建局、区房管局、区环保局、区教科体 局、区城管局、区文广局、区卫生局、区人劳局、区计生委、区民政局。 （3）专业经济部门组成员：区商务局（区金融办）、区发改委（区 个私办、区工业园区）、区资产中心、区工商联、区台办。 三、考核任务 （一）财税工作 街道组： 1、区级财政总收入基数和一般预算收入基数考核（不含区内房 3 地产项目产生的所有税收，以下同） 以上年各街道辖区范围内已完成的区级财政总收入和一般预 算收入（按新的市区财政分成体制计算，以下同）为基数，确保同比 增幅均不得低于 18%（含 18%，以下同），奋斗目标为同比增长 32% 以上。 2、新增税源项目税收考核 核定每个街道 2011 年完成新增税源项目税收区级财政所得部 分为 100 万元。 3、个体工商户税收考核 以各街道辖区范围内 2010 年完成的个体工商户税收的区级财 政所得部分为基数，确保同比增幅不得低于 18%。 4、房产税收入考核 以各街道辖区范围内 2010 年完成的房产税（指东湖区地税局 征收数）为基数，确保同比增幅不得低于 18%，奋斗目标为同比增 长 32%以上。 区直单位组、专业经济部门组： 新增税源项目税收考核 根据各单位的工作职责、规模大小，分类下达新增税源项目税 收区级财政所得考核指标任务，详见附表。 （二）开放型经济工作 街道组、区直单位组、专业经济部门组：全面完成区委、区政府 下达的合同外资、实际利用外资、现汇、实际利用内资、出口创汇指 标任务，完成省外 5000 万以上项目引入、年内实现开工项目、投产 项目各 1 个。 （三）楼宇（总部）经济工作 1、街道组在区楼宇办认定的 45 栋商务楼宇中，以企业上年缴 纳的税收为基数，确保税收同比增幅不得低于 18%。楼宇（总部）及 其它企业如入驻 45 栋之外的其他楼宇，需提前向区楼宇办报备审 核。 2、其它经济责任单位应按照区楼宇办下达的楼宇（总部）企业 任务数完成考核任务。 四、考核奖励办法 经济工作考核实行每月一通报、半年一考评、年终总考核的办 法，根据各单位各项指标完成进度数与任务指标数的百分比，乘以 该项指标所占分值，得出单项分数，然后累加单项得分算出该单位 完成所有经济指标任务的总分数，并按总分数由高至低进行排名。 各项指标所占分值一览表 街 道 组 开放型经济（25 分） 楼宇经济 （17 分） 两大经济指标 （5 分） 个私经济（3 分） 指 标 项 目 财 税 合 同 外 资 实 际 利 用 外 资 现 汇 实 际 利 用 内 资 出 口 创 汇 日 常 工 作 楼 宇 企 业 日 常 工 作 固定 资产 投资 社会 消费 品零 售总 额 新增私 营企业 和个体 工商户 增幅 分 值 50 分 3 分 5 分 5 分 5 分 5 分 2 分 15 分 2 分 2.5 分 2.5 分 3 分 总分：100 分 5 区直单位组 开放型经济（30 分） 楼宇经济（30 分） 指标 项目 项目 税收 合同外资 实际 利用 外资 现汇 实际 利用 内资 出口 创汇 日常 工作 楼宇 企业 日常 工作 分值 40 分 4 分 6 分 6 分 6 分 6 分 2 分 25 分 5 分 总分：100 分 专业经济部门组 开放型经济（60 分） 楼宇经济（20 分） 指标 项目 项目 税收 合同外资 实际 利用 外资 现汇 实际 利用 内资 出口 创汇 日常 工作 楼宇 企业 日常 工作 分值 20 分 9 分 12 分 12 分 12 分 12 分 3 分 15 分 5 分 总分：100 分 （一）财税工作考核奖励办法 全年安排各街道 40 万元保底经济发展经费，由区财政按季拨 付。 1、区级财政总收入基数和一般预算收入基数考核工作 安排各街道基数考核工作经费 40 万元，在完成固定资产投资、 社会消费品零售总额及新增私营企业和个体工商户三个指标得分合 计为 6 分以上的基础上，以各街道 2011 年区级财政总收入和一般 预算收入中较低的完成数为考核依据，按照完成任务比例于次年初 予以拨付，完成确保目标任务和奋斗目标任务的，分别最高不超过 30 万元和 40 万元。 未完成 2010 年基数的，不予拨付，并由区财政于次年初扣减拨 付给该街道的 2011 年弥补事业编工作人员津补贴不足部分经费。 同时，由区财政根据未完成 2010 年基数的街道按其一般预算 收入实际完成数与一般预算收入考核基数之间差额的 20%部分，扣 减该街道当年获得的协管代征个体工商户税收工作经费和房产税考 核奖励经费，扣完为止。 2、新增税源项目税收考核奖励 安排各街道新增税源项目税收考核奖励经费 30 万元。区直单 位和专业经济部门的奖励经费，以各自下达的指标任务为依据。各 经济责任单位的奖励经费于次年初予以拨付。 （1）完成或超额完成考 核任务的，按照区级财政所得部分的 30%予以拨付，上不封顶；（2） 未完成考核任务的，任务过半和任务未过半，分别按照区级财政所 得部分的 20%和 10%予以拨付。 3、个体工商户税收考核工作 安排各街道协管代征个体工商户税收工作经费 20 万元。按照 各街道考核任务完成情况，于次年初予以拨付，未实现同比增长的 不予拨付。 4、房产税考核奖励 安排各街道房产税考核奖励经费 20 万元。按照各街道考核任 务完成进度，每半年拨付一次，未实现同比增长的不予拨付。 超出奋斗目标任务部分，按区级财政所得 5：5 分成比例给予奖 励，即：区级 50%，街道 50%，上不封顶。 5、街道财政总收入上亿元台阶奖励 对 2011 年区级财政总收入首次上亿元台阶的街道给予一次性 上台阶奖。以 1 亿元为台阶，全年财政总收入新跃过 1 个台阶且财 政总收入和一般预算收入的增幅均超过奋斗目标任务的街道，给予 10 万元的上台阶奖励。 7 （二）开放型经济工作考核奖励办法 1、开放型经济工作突出贡献奖 全面完成各项任务目标且总分列街道组、区直单位组、专业经 济部门组第一名的单位，各奖励 5 万元。 2、实际利用外资优秀奖 完成全年实际利用外资任务且现汇比率超年初计划增幅第一的 单位及现汇总量第一的单位，各奖励 2 万元。 3、实际利用内资优秀奖 完成全年实际利用内资任务，其中省外 5000 万元以上项目进 资总额排名列前三位的单位，各奖励 1 万元。 4、引入重点、知名企业单项奖 当年引进世界 500 强企业一次性奖励人民币 100 万元；引进国 内 200 强、台湾 100 大企业一次性奖励人民币 50 万元；引进上市公 司，依其纳税贡献一次性奖励人民币 50100 万元；引进中央直属 企业视其规模一次性奖励人民币 1050 万元（以投资额度 5000 万 为起点，每增加 1000 万投资数，加 10 万元奖励经费，最高不超过 50 万元）。以上引进企业均指在我区设立独立纳税的国内或区域性 总部以上机构，并且投资额度在 800 万美元或 5000 万元人民币以 上的项目（房地产项目除外）。 引入重点、知名企业单项奖于项目或企业工商注册并实现首次 进资 30%后，凭企业验资报告，给予 50%的奖励。待正式开工或营 业后，再兑现剩余 50%的奖励。 如引进项目同时符合多项计奖标准，按该项目应得的最高奖励 一次性计算，不重复计奖。 5、重点项目奖 （1）当年新引入单个外资项目注册 500 万-1000 万美元且当年 实现 15%以上现汇进资或内资项目注册资金达 5000 万-1 亿元人民 币且全部进资的给予人民币 5 万元奖励； （2)当年新引入单个外资项目注册 1000 万-3000 万美元且当年 实现 15%以上现汇进资或内资项目注册资金达 1 亿元人民币5 亿 元人民币且全部进资的给予人民币 8 万元奖励； (3)当年新引入单个外资项目注册 3000 万美元-1 亿美元且当年 实现 15%以上现汇进资或内资项目注册资金达 5 亿元人民币以上 且全部进资的给予人民币 20 万元奖励。 6、个人奖（30 个） 包括：突出贡献奖 10 名，每人奖励 5000 元；优秀奖 20 名，每人 奖励 1000 元。由区开放型经济工作领导小组根据工作成绩拟定获 奖人员名单并报区委、区政府确定。 7、建立招商引资保证金 专业招商部门组成员单位按主要领导 3000 元、分管领导 2500 元、招商业务科负责人 2000 元、招商干部 1500 元标准缴纳；街道组 成员单位按主要领导 2500 元、分管领导 2000 元、招商业务科负责 人 1500 元，招商干部 1000 元（原则上不超 2 人）标准缴纳；区直单 位组成员单位按主要领导 2000 元、分管领导 1500 元、招商业务科 负责人 1000 元，招 商 干 部 800 元 （原 则 上 不 超 2 人 ）标 准 缴 纳 。 招商引资保证金缴纳人员名单经区开放型经济领导小组办公 9 室确认后，由个人缴纳，并由所在单位将保证金统一上交区财政专 户储存。 (1)全面完成年初各项任务且实体项目总比率数达到 80%及以 上，年终区财政给予 3 倍奖励，同时退回本金； (2)全面完成年初各项任务且实体项目总比率数达到 60%（含 60%） 80%，年终区财政给予 2 倍奖励，同时退回本金； (3)全面完成年初各项任务且实体项目总比率数达到 40%（含 40%） 60%，年终区财政给予 1 倍奖励，同时退回本金； (4)全面完成年初各项任务但实体项目总比率数低于 40%，年终 区财政不予奖励，但退回本金； (5)未完成区下达各项任务指标数，保证金不予退还。 如缴纳招商保证金的人员中途因工作变动离任的，考核责任自 然终止，并退回剩余时段的保证金，前期考核责任待年终考核时予 以认定。接任者自然接续考核责任，并补缴即时起年度考核责任保 证金。 （三）楼宇经济工作考核奖励办法 街道组：在楼宇企业税收增幅完成目标任务基础上，对增幅排 名前三位的街道分别奖励 5 万元、4 万元、3 万元。 未完成目标任务的街道按税收增幅每少 1 个百分点扣减 2000 元经济发展奖励经费。 区直单位组、专业经济部门组：在完成 2011 年楼宇（总部）任务 和服务工作的基础上，其新引入楼宇企业缴纳税收总额超过 50 万 元（含 50 万）以上，对纳税总额排名前三位的单位，分别奖励 5 万元、 4 万元、3 万元。 五、其它事项 1、各经济责任单位组织的“一企一策”税收，在严格界定标准的 基础上，按区级财政所得部分 30%予以奖励，每半年拨付一次；区直 单位和专业经济部门组织的“ 一企一策” 税收可以计入本单位新增税 源项目税收考核任务，但按区级财政所得部分 20%予以奖励。 2、各单位向区级以上部门争取到资金支持，可将该项实际到 位资金数按 50%的比例计入本单位应完成的财税任务数中，但不与 争取项目资金的奖励办法重复计奖，具体认定由区经济办负责。 3、各街道应认真做好本辖区范围内建筑安装工程的摸底排查 工作，建立台帐并协助税务部门做好税款的征缴工作。如应街道未 做好摸底排查工作，造成税款流失，按照流失税款区级财政所得 20%部 分，扣减该街道当年的经济发展奖励经费，扣完为止。 4、各经济责任单位完成的新增税源项目和楼宇（总部）税源项 目由区经济办负责认定，新增税源项目和楼宇（总部）税源项目税收 从办理税务登记证当月起算，连续统计 12 个月。 5、区城投公司的考核目标任务，参照市对市城投公司的考核办 法另行规定。 6、省再生资源有限责任公司、南昌亨得利股份有限公司和南昌 银行股份有限公司，在 2010 年存在较大数额的一次性偶然增减因 素，上述偶然增减因素不纳入对所在街办的区级财政总收入和一般 预算收入考核基数。 7、鼓励未列入考核范围的其它区属单位积极开展培植新增税 源工作。各单位完成的新增税源项目税收和“一企一策” 税收均按区 11 级财政所得部分的 30%予以奖励。 8、所有获得奖励的单位，其奖励经费 50%部分用于补充本单 位工作经费，20%部分用于本单位经济发展工作，30%用于奖励有关 对象。其中街道获得的基数考核工作经费和协管代征个体工商户税 收工作经费，只能用于补充本单位工作经费。各单位考核奖励经费 应将分配方案报区财政局备案后方可发放。 9、各单位任务指标数为年初区委、区政府下达指标任务，年中 如遇省市任务指标数上调，则各单位计划任务不变；如遇省市任务 指标向下调整，各单位任务数也将相应下调。 10、实体项目比率数认定办法：开放型经济工作任务实际利用 外资、现汇比、实际利用内资、出口创汇四项指标总比率为 100%， 每项指标各占 25%。各单位单项指标中自身跟踪实体项目产生的指 标完成数同比本单位该项指标年终完成数，乘以 25%即为本单位此 项指标所得年终比率数，四项指标比率数相加即为该单位实体项目 总比率数。 11、对各单位经济指标任务分街道（管理处）组、区直单位组和 专业经济部门组，每半年进行一次考核评比，对每组未完成“双过半” 任务进度，又列本组综合排名最后一名的单位，由区纪检（监察）、组 织部门对其主要领导进行问责谈话，并将问责谈话记录通报全区； 对各组未完成全年经济考核指标任务，又列本组综合排名最后一名 的单位，区委对其主要领导调整岗位。 附：1、2011 年区直单位、专业经济部门新增项目税源考核任务 分解表； 2、2011 年开放型经济工作任务分解表； 3、2011 年固定资产投资、限上单位社会消费品零售总额、 新增私营和个体工商户任务分解表； 4、申报新增项目的程序。 附 1: 13 2011 年区直单位、专业经济部门新增税源项目税收考核任务分解表 单位：万元 单 位 2011 年 考核任务数 区商务局 300 区发改委 （含区工业园区管委会和区个 私办) 170 区工商联 30 区资产中心 30 区台办 30 区城管局 120 区城建局 120 区房管局 120 区教科体局 120 区文广局 60 区人保局 60 区卫生局 60 区环保局 30 区人口计生委 30 区民政局 30 附表：2 2011 年开放型经济工作任务分解表 单位名称 合同外资（万美元） 实际利用 外资 （万美元） 现汇 （万美元） 实际利用内 资 省外 5000 万 项目 （万元人民币） 出口创汇 （万美元） 楼宇企业 总部企业 八一桥街办 300 280 140 4600 675 4 1 滕王阁街办 300 280 140 4600 675 4 1 百花洲街办 300 280 140 4600 675 4 1 墩子塘街办 300 280 140 4600 675 4 1 公园街办 300 280 140 4600 675 4 1 豫章街办 300 280 140 4600 675 4 1 彭家桥街办 300 280 140 4600 675 4 1 大院街办 300 280 140 4600 675 4 1 董家窑街办 300 280 140 4600 675 4 1 贤士湖管理处 300 280 140 4600 675 4 1 区城建局 500 400 200 4600 520 3 1 区房管局 500 400 200 4600 520 3 1 区城管局 500 400 200 4600 520 3 1 区教育体育局 500 400 200 4600 520 3 1 15 区环保局 300 280 140 3000 390 3 1 区文化广播旅 游局 300 280 140 3000 390 3 1 区卫生局 300 280 140 3000 390 3 1 区人事劳动局 200 180 90 2400 234 3 1 区人口计生委 200 180 90 2400 234 3 1 区民政局 200 180 90 2400 234 3 1 区商务局 2400 2490 1245 37400 3550 5 1 1300 1360 680 25000 1840 5 1 个私办 400 480 240 7500 660 区 发 改 委 区工业 园区 500 400 200 10000 520 5 1 区资产中心 500 400 200 10000 520 5 1 区工商联 300 280 140 5000 450 5 1 区台办 300 280 140 5000 450 5 1 其它 800 800 400 17000 18188 5 1 合计 12100 11390 5695 180000 35700 100 26 附表：3 2011 年固定资产投资、限上单位社会消费品零售总额、新 增私营和个体工商户任