东源县基层民兵营(初稿)

东源县基层民兵营（连）试点建设实施方 案 为了提高基层建设水平，抓好基层民兵营（连）“四个基 本” 建 设，确保民兵工作组织健全、政治可靠、训练有素、设 施配套、规范统一。结合东源实际，拟定基层民兵营（连）试 点建设实施方案。 一、指导思想 以党的三代领导核心关于加强国防后备力量建设的一 系列重要指示为指导，以中发20029 号、中办发199924 号 文件和广东民兵营（连）建设标准为依据，以反“台独” 应急 作战任务为牵引，以提高民兵战备分队遂行“双重任务” 能力 为核心，全面贯彻落实科学发展观，按照制度规范齐全、秩 序正规有序、设施配套管用、装备器材齐全、方案计划周密、 组织指挥灵敏、分队反应迅速的要求，加强民兵营连基本建 设。 二、建设内容 （一）阵地建设。按照基层民兵营（连）“四个基本” 建设标 准要达到七有： 1、有一块标志牌。村（居）场所必须悬挂民兵营标志牌。 标志牌内容： xx 镇 xx 村（居）民兵营。 2、有一间办公室（兼资料室）。悬挂民兵营职责、民兵营 2 长、民兵教导员职责、值班员职责、民兵组织实力一揽表，民 兵工作流程图等图版，办公室内配备有办公桌椅，电脑、打 印机、电话机。 3、有一面队旗。队旗内容：xx 镇 xx 村（居）民兵营。队旗 规格：旗杆高*米；旗面长*米、宽*米。 4、有资料柜。村（居）民兵营要有书柜、资料柜。资料包括 十册( 民兵干部、基干民兵、普通民兵、应急分队（未建不用）、 退伍军人、退伍军人服预备役、现役军人、兵役登记人员、高 中以上文化适龄青年、预征对象、获奖单位和个人花名册；七 表( 民兵组织 、退伍军人预备役、民兵武器装备、基干民兵数 质量、民兵军事训练统计表、基干民兵政审表、兵役登记统 计表) ；三本 (民兵工作会议记录本、民兵工作要事日记本、基 干民兵外出登记本)；两卡(退伍军人预备役登记卡、地方与军 事专业对口人员登记卡)；征订中国国防报、 中国民兵、 民 兵生活、 广东武装等报刊杂志。 5、有一块民兵工作板面。内容设置：单位简介、民兵组织 序列、民兵的性质任务、民兵工作制度、民兵誓词、 民兵之歌 和本县（市、区）行政区划图。 6、一个青年民兵之家。门口悬挂“青年民兵之家” 牌子， 室内有民兵学习园地，悬挂国防知识挂图，配备有专门健身 器材，图书不少于 500 册。 7、有一间器材室。悬挂器材管理规定，摆放统一的装备 器材柜（架）；战备训练、应急物质包括盾牌、警棍、钢盔、迷 3 彩服、迷彩帽、鞋子、救生衣（各 10 套）。按“三分四定” 要求 摆放。 （二）队伍建设。民兵干部按编制配齐，达到政治思想好、 业务素质精、工作能力强、年龄比较轻、文化程度高。专业对 口、技术配套、平战结合、分类建设。应急分队建设达到布局 合理、规模适当、结构优化、使用合理。 （三）制度建设。建立健全制度，即党管武装、政治教育、 战备训练、组织整顿、兵役登记、民兵参建、定期活动、请销 假等八项制度。 三、组织领导 为切实加强试点建设活动的组织领导，全县成立基层民 兵营（连）试点建设领导小组，组长：蓝岸（县长），副组长：陈 维安（副县长）、刘灏（人武部长）、李江南（人武部政委）成员： 刘观井、蔡志文。具体负责民兵营连试点工作。 四、方法步骤 （一）准备阶段（12 月 8 日至 20 日）。主要工作：一是召开 试点乡镇武装部长和民兵营长座谈会，征求活动开展的意见 和建议，讨论研究抓好试点建设的方法与措施；二是深入基 层开展调查研究，全面掌握试点镇民兵营工作的现状；三是 制定东源县基层民兵营（连）“四个基本 ”试点建设标准和 实施方案。 （二）实施阶段（12 月 20 日至 09 年 1 月 10 日）。主要工 作：一是下发东源县基层民兵营（连）“ 四个基本” 试点建设 4 标准和实施方案；二是研究确定先行试点村；三是召开基层 民兵营（连）试点建设任务部署会；四是依据试点建设标准， 抓好民兵营（连）试点建设工作。 （三）检查阶段（1 月 10 日至 1 月 15 日）。一是对基层民 兵营（连）试点建设情况抓落实；二是对照标准认真抓好整 改提高工作，推广经验。 （四）总结阶段（1 月 16 日-20 日）。一是迎接军分区对基 层民兵营（连）试点建设单位检查验收；二是召开全市基层民 兵营（连）试点观摩会。 五、有关要求 （一）高度重视，形成合力。要充分认清加强基层民兵营 （连）“ 四个基本 ”建设 的重要性和紧迫性， 基层单位支部、村 委要认真履行党管武装职责，高度重视民兵营（连）建设，站 在讲政治的高度，切实把民兵营（连）建设列入村“两委” 的议 事日程，纳入工作职责的任期目标，明确职责分工，形成整 体合力，高标准高质量地抓好民兵营（连）试点建设。 （二）精心准备，周密部署。民兵营（连）建设是一项系统工 程，涉及到方方面面，要对本单位基层建设情况进行一次认 真的形势分析，充分认清基层建设的有利条件和不利因素， 认真拟制筹划基层建设规划和实施计划，明确目标、明确标 准、明确措施、明确责任，分阶段、分步骤逐项落实，确保基 层建设稳步有序地进行。 （三）突出重点，科学指导。要全面把握基层民兵营（连）建 5 设的内容和标准，逐条逐项找差距，扎扎实实抓整改。在抓 基层建设上，要重点抓好各类应急作战队伍建设，软、硬件 设施配套和民兵组织作用发挥，做到“硬件” 过硬、“软件”不 软。不断提升基层民兵营（连）整体水平。 （四）舍得投入、搞好保障。抓好基层民兵营规范化建设达 标活动，必须有一定的建设经费来保障，才能取得实际成效。 各村（居）要合理安排，统筹兼顾，积极帮助解决工作中遇到 的各种问题和矛盾。牢固树立高起点、高质量、高标准建设 的思想，对民兵营（连）建设要舍得投入，确保民兵基层建设 圆满顺利的完成。 附：东源县基层民兵营（连）“四个基本” 试点建设软硬件 建设标准。 6 东源县基层民兵营（连）试点建设标准 为了进一步规范全县基层民兵营（连）建设标准，确保民 兵工作组织健全、政治可靠、训练有素、设施完备、保障到位。 根据国务院、中央军委民兵工作条例和广东民兵营（连） 建设标准及上级有关规定，制定本标准。 一、组织落实 1、党管武装制度。村（居）党支部（总支）书记兼任民兵营 （连）政治教（指）导员；民兵营长一般应由村主任兼任或其他 村干部担任，年龄一般不超过 45 周岁，是党员的进村党支委 员会，非党员的进村民委员会。民兵营长非村长兼任的落实 副村级待遇，经济报酬不低于村书记的 70%；企业事业单位 专（兼）职从事人民武装工作的人员，其工资待遇不低于本单 位同级管理人员。党支部（总支）或村（居、社区）委会要把民 兵工作纳入村（居、社区）建设总体规划，做到年初有计划、 季度有安排、年终有考评；支部每年研究民兵预备役工作不 少于两次，及时解决民兵预备役工作中的实际问题，并有会 议记录。 2、组织整顿制度。按照“编实编真、编准编强” 要求，每年 进行一次民兵组织整顿，不能出现漏建、漏编、错编现象。民 7 兵编组应坚持有利于加强领导、有利于提高建设质量、有利 于开展活动、有利于执行任务、有利于平衡负担的“五个有利 于” 原 则， 农村一般以行政村 为单位编民兵营（连），基干民兵 一般以乡镇为单位编组。民兵组织与人民防空队伍、交通战 备队伍应分别组建，归口管理，严禁出现编组重叠，一兵多 职的现象，新入队民兵不超过 10%；基干民兵营（连）集结点 验，人员到点率不低于 90%。民兵组织资料齐全、数据准确、 装订规范、存放有序。 3、请销假制度。民兵干部外出时间一周以上须向基层武 装部请假。对所外出打工民兵要定期进行联系，确保外出民 兵“ 流 动不流失、 务 工又务兵” 。 4、坚持活动制度。基干民兵每季度活动不少于一次，整 组期间集中活动不少于两次。 二、政治落实 1、政治教育落实。民兵政治教育制度健全，内容规范，做 到有计划、有教案。基干民兵教育时间每年不少于 16 课时； 普通民兵的政治教育结合公民思想道德教育和全民国防教 育开展，每年不少于 8 课时。做到政治教育落实，国防教育 深入扎实，服务保证作用明显，确保民兵政治合格。 2、搞好政治审查。每年参照征集新兵标准，对新入队的 8 民兵进行政治审查，对已经纳编的民兵进行政治考察，并认 真填写基干民兵政治审查表。政治条件不合格的，要及时 调整出民兵组织，保证民兵队伍纯洁可靠。 3、作用发挥明显。以建设社会主义新农村和建设和谐社 会为载体，深入开展各类创建活动，充分发挥民兵在经济建 设中的骨干作用，引导民兵立足本职建功立业，参加文明城 市、文明村镇、文明家庭等群众性精神文明创建活动，为“全 面奔小康，建设新东源”作贡献。 三、军事落实 1、战备制度落实。坚持战备教育，战备值班、请示报告 制度。担负战备值班分队要保持在位；民兵信息员熟悉情报 侦察基本手段、信记号规定、报知程序和方法等，及时收集 上报敌社情，制定兵员动员预案、抗洪抢险预案等。民兵营 长明确战备职责、战备任务、兵员动员程序。 2、参加军事训练。按照年度训练任务，落实训练人员，完 成训练科目，确保训练效果。新任职的民兵干部在 2 年内必 须完成上级组织的 30 天军事训练。 3、搞好兵役登记。设立“兵役登记站” ，结合年度民兵整 组工作，动员符合条件的适龄青年到“ 兵役登记站” 进行兵役 登记，及时填报有关表册，并发放应届毕业生预征对象登记 9 表。 4、完成征兵任务。坚持从预征对象中择优选送应征青年， 严把病史调查、目测初检、初审关；抓好双合格人员和已定兵 人员的管理教育；积极做好应征青年家庭优抚工作。 四、设施完备 基层民兵营（连）要达到七有： 1、有一块标志牌。村（居）场所必须悬挂民兵营标志牌。 标志牌内容： xx 镇 xx 村（居）民兵营。 2、有一间办公室。民兵营长有办公室（兼资料室），悬挂 民兵营职责、民兵营长、民兵教导员职责、值班员职责、基干 民兵分布图，民兵组织实力一揽表，民兵工作流程图等图版， 办公室内配备有办公桌椅，电脑、打印机、电话机、报刊架。 3、有一面队旗。队旗内容：xx 镇 xx 村（居）民兵营。队旗 规格：旗杆高 xx 米；旗面长 xx 米、宽 xx 米。 4、有资料柜。村（居）民兵营要有书柜、资料柜。资料包括 十册( 民兵干部、基干民兵、普通民兵、应急分队（未建不用）、 退伍军人、退伍军人服预备役、现役军人、兵役登记人员、高 中以上文化适龄青年、预征对象、获奖单位和个人花名册；七 表( 民兵组织 、退伍军人预备役、民兵武器装备、基干民兵数 质量、民兵军事训练统计表、基干民兵政审表、兵役登记统 10 计表)；三本( 民兵工作会议记录本、民兵工作要事日记本、基 干民兵外出登记本)；两卡(退伍军人预备役登记卡、地方与军 事专业对口人员登记卡)；征订中国民兵、 民兵生活、 广东 武装等报刊杂志。 5、有一块民兵工作板面。内容设置：单位简介、民兵组织 序列、民兵的性质任务、民兵